/

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО  ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А15-960/2009

г. Краснодар

09 июня 2018 года

Резолютивная часть постановления объявлена 07 июня 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 июня 2018 года.

 

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего судьи Волкова Я.Е., судей Мазуровой Н.С. и Мещерина А.И., в отсутствие заявителя – общества с ограниченной ответственностью «Кирпичный» (ИНН 0545003225, ОГРН 1020502130736), органов, осуществляющих публичные полномочия: администрации муниципального образования городского округа «Город Каспийск» (ИНН 0545018655, ОГРН 1020502132551), муниципального образования городского округа «Город Каспийск» (ИНН 0545018662, ОГРН 1050545006489), третьих лиц: Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Дагестан, Министерства земельных и имущественных отношений Республики Дагестан, Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата в Республике Дагестан», Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Дагестан, муниципального учреждения «Управление имущественных и земельных отношений администрации городского округа "город Каспийск"», лица, обратившегося с кассационной жалобой в порядке статьи 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации – Ниязовой Сенем Нуриевны, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Ниязовой Сенем Нуриевны на определение Арбитражного суда Республики Дагестан от 19.09.2017 (судья Ахмедов Д.А.) и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.02.2018 (судьи Казакова Г.В., Егорченко И.Н., Марченко О.В.) по делу № А15-960/2009, установил следующее.

ООО «Кирпичный» (далее – общество) обратилось в арбитражный суд к администрации муниципального образования городского округа «Город Каспийск» (далее – администрация) с заявлением о признании недействительным постановления администрации от 13.05.2009 № 197 «Об отмене постановления Каспийской городской администрации от 21.08.2006 № 340 "О передаче земельных участков в аренду ООО "Кирпичный""».

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство по управлению государственной собственностью Республики Дагестан (переименовано в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Дагестан; далее – министерство), Управление Федеральной регистрационной службы по Республике Дагестан, Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Дагестан (в настоящее время объединены в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан; далее – управление Росреестра), ФГУ «Земельная кадастровая палата в Республике Дагестан» и МУ «Управление имущественных и земельных отношений администрации городского округа "город Каспийск"».

К производству принят встречный иск администрации о признании недействительными договора аренды от 22.01.2008 № 1 земельного участка площадью 197 500 кв. м с кадастровым номером 05:48:000011:0010, договора аренды от 22.01.2008 № 2 земельного участка площадью 142 800 кв. м с кадастровым номером 05:48:000011:0011 и зарегистрированных прав аренды общества на указанные участки. 

К участию в деле в качестве соответчика по встречному иску привлечено муниципальное образование городской округ «Город Каспийск» (далее – муниципальное образование).

Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 31.03.2010 заявление общества удовлетворено. Постановление от 13.05.2009 № 197 признано недействительным как не соответствующее Земельному кодексу Российской Федерации (далее – Земельный кодекс) и Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Суд возложил на администрацию обязанность в пятнадцатидневный срок со дня принятия решения устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем отмены указанного акта. Требования администрации удовлетворены в части признания недействительными (ничтожными) договоров аренды от 22.01.2008 № 1 и 2. В признании недействительным зарегистрированного права аренды общества отказано. Суд установил, что на момент принятия администрацией постановления от 13.05.2009 № 197 спорные участки находились в арендном пользовании общества на основании договоров от 22.01.2008 № 1 и 2 и пришел к выводу об отсутствии у органа местного самоуправления предусмотренных законом оснований для прекращения права аренды заявителя. При рассмотрении встречного иска администрации суд установил, что оспариваемые договоры аренды заключены муниципальным образованием и обществом по правилам статьи 36 Земельного кодекса в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, перешедшего к обществу в порядке правопреемства. Поскольку со стороны арендодателя оспариваемые сделки заключены неуполномоченным лицом (право распоряжения участками принадлежит Правительству Республики Дагестан в лице министерства), суд пришел к выводу о недействительности (ничтожности) договоров аренды от 22.01.2008 № 1 и 2 на основании статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс). Отказ в удовлетворении требования о признании недействительным зарегистрированного права аренды мотивирован избранием администрацией ненадлежащего способа защиты нарушенного права.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 21.09.2010 решение от 31.03.2010 отменено в части признания недействительными (ничтожными) договоров аренды земельных участков от 22.01.2008 № 1 и 2. В удовлетворении встречного иска в части признания недействительными (ничтожными) договоров аренды отказано. В остальной части решение от 31.03.2010 оставлено без изменения. Суд кассационной инстанции признал ошибочным вывод суда первой инстанции о недействительности (ничтожности) договоров аренды от 22.01.2008 № 1 и 2 по мотиву отсутствия у администрации муниципального образования полномочий по распоряжению спорными земельными участками. В силу абзаца 2 пункта 10 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» администрация (как на момент принятия постановления от 21.08.2006 № 340 о передаче участков в аренду обществу, так и на дату заключения договоров) обладала соответствующими полномочиями.

16 августа 2017 года общество обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением о повороте исполнения решения от 31.03.2010 путем восстановления в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее – ЕГРП) записей о регистрации права аренды общества на участки с кадастровыми номерами 05:48:000011:0010 (запись регистрации № 05-05-12/027/2008-006) и 05:48:000011:0011 (запись регистрации № 05-05-12/027/2008-007). Заявление подано обществом на основании статей 325 и 326 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) и мотивировано следующим. После вступления решения от 31.03.2010 в законную силу управление Росреестра погасило записи о государственной регистрации договоров аренды земельных участков от 21.01.2008 № 1 и 2. Действия регистрирующего органа лишают заявителя возможности реализовать права арендатора по указанным договорам, законность которых подтверждена постановлением кассационного суда от 21.09.2010.

Определением от 19.09.2017, оставленным без изменения апелляционным постановлением от 05.08.2018, заявление общества удовлетворено. Произведен поворот исполнения решения Арбитражного суда Республики Дагестан от 31.03.2010 в части признания недействительными (как ничтожные) договора от 22.01.2008 № 1 и 2 аренды земельных участков с кадастровыми номерами 05:48:000011:0010 и 05:48:000011:0011, заключенные муниципальным образованием городской округ «город Каспийск» в лице Комитета по земельным ресурсам и землеустройству администрации г. Каспийска и обществом, путем возложения на управление Росреестра и ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Дагестан обязанности восстановить в Едином государственном реестре недвижимости и на кадастровом учете сведения о зарегистрированных правах аренды и об основных характеристиках объектов недвижимости (земельных участков с кадастровыми номерами 05:48:000011:0010 и 05:48:000011:0011), с исключением из земельного участка с кадастровым номером 05:48:000011:0011 земельных участков с кадастровыми номерами 05:48:000011:29, 05:48:000011:27, 05:48:000011:172, 05:48:000011:30, 05:48:000011:45, 05:48:000011:95, 05:48:000011:39, 05:48:000011:75, 05:48:000011:130, 05:48:000011:138, 05:48:000011:122, 05:48:000011:106, 05:48:000011:76, 05:48:000011:127, 05:48:000011:93, 05:48:000011:113, 05:48:000011:177, 05:48:000011:52, 05:48:000011:121, 05:48:000011:114, 05:48:000011:120, 05:48:000011:90, 05:48:000011:58, 05:48:000011:33, 05:48:000011:132, 05:48:000011:54, 05:48:000011:37, 05:48:000011:161, 05:48:000011:91, 05:48:000011:176, 05:48:000011:102, 05:48:000011:63, 05:48:000011:137, 05:48:000011:62, 05:48:000011:129, 05:48:000011:72, 05:48:000011:77, 05:48:000011:70, 05:48:000011:28, 05:48:000011:82, 05:48:000011:64, 05:48:000011:103, 05:48:000011:128, 05:48:000011:85, 05:48:000011:83, 05:48:000011:92, 05:48:000011:110, 05:48:000011:66, 05:48:000011:109, 05:48:000011:89, 05:48:000011:8, 05:48:000059:332, 05:48:000011:101, 05:48:000011:163, 05:48:000011:143, имеющих обременение третьих лиц. Судебные акты мотивированы тем, что отмена вышестоящим судом ранее принятого судебного акта, влечет прекращение обязанности по его исполнению. Поскольку решение суда, которое послужило основаниям для погашения записи об аренде общества в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 05:48:000011:0010 и 05:48:000011:0011 (договоры от 22.01.2008 № 1 и 2) отменено судом кассационной инстанции, общество вправе ставить вопрос о восстановление нарушенных прав, существовавших до нарушения.

В кассационной жалобе, поданной Ниязовой С.Н. в порядке статьи 42 Кодекса, заявитель просит отменить определение и апелляционное постановление. Податель жалобы указывает, что суды при удовлетворении заявления общества о повороте исполнения решения не выяснили вопрос о правах третьих лиц. В границах земельного участка с кадастровым номером 05:48:000011:0011 в настоящее время находятся 55 сформированных участков, представляющих собой садоводческое товарищество (СНТ «Тенглик»). Заявитель является собственником земельного участка с кадастровым номером 05:48:000011:63. Восстановление земельного участка с кадастровым номером 05:48:000011:0011 в ранее существовавших границах нарушит права собственников новых участков. Собственники новых земельных участков к участию в деле не привлечены.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа полагает, что определение и апелляционное постановление следует отменить в части удовлетворения требований в отношении земельного участка с кадастровым номером 05:48:000011:0011. 

В соответствии с частью 1 статьи 325 Кодекса, если приведенный в исполнение судебный акт отменен полностью или в части и принят новый судебный акт о полном или частичном отказе в иске, либо иск оставлен без рассмотрения, либо производство по делу прекращено, ответчику возвращается все то, что было взыскано с него в пользу истца по отмененному или измененному в соответствующей части судебному акту.

Таким образом, поворот исполнения судебного акта должен восстановить права ответчика, которые были нарушены в результате исполнения судебного акта, впоследствии отмененного судом вышестоящей инстанции или тем же судом, пересмотревшим дело по вновь открывшимся обстоятельствам.

Согласно части 1 и 2 статьи 326 Кодекса вопрос о повороте исполнения судебного акта разрешается арбитражным судом, принявшим новый судебный акт, которым отменен или изменен ранее принятый судебный акт. Если в постановлении об отмене или изменении судебного акта нет указаний на поворот его исполнения, ответчик вправе подать соответствующее заявление в арбитражный суд первой инстанции.

Из изложенных норм следует, что поворот исполнения решения возможен при совокупности определенных условий: решение, которое принято по делу, исполнено; исполненное решение отменено и судебный акт об его отмене вступил в законную силу; по делу принято новое решение, которым в иске отказано, либо иск оставлен без рассмотрения, либо производство по делу прекращено.

Удовлетворяя заявление общества о повороте исполнения решения Арбитражного суда Республики Дагестан от 31.03.2010 путем восстановления в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее – ЕГРП) записи о регистрации права аренды общества на участок с кадастровыми номерами и 05:48:000011:0011 (запись регистрации № 05-05-12/027/2008-007) с исключением из него земельных участков с кадастровыми номерами 05:48:000011:29, 05:48:000011:27, 05:48:000011:172, 05:48:000011:30, 05:48:000011:45, 05:48:000011:95, 05:48:000011:39, 05:48:000011:75, 05:48:000011:130, 05:48:000011:138, 05:48:000011:122, 05:48:000011:106, 05:48:000011:76, 05:48:000011:127, 05:48:000011:93, 05:48:000011:113, 05:48:000011:177, 05:48:000011:52, 05:48:000011:121, 05:48:000011:114, 05:48:000011:120, 05:48:000011:90, 05:48:000011:58, 05:48:000011:33, 05:48:000011:132, 05:48:000011:54, 05:48:000011:37, 05:48:000011:161, 05:48:000011:91, 05:48:000011:176, 05:48:000011:102, 05:48:000011:63, 05:48:000011:137, 05:48:000011:62, 05:48:000011:129, 05:48:000011:72, 05:48:000011:77, 05:48:000011:70, 05:48:000011:28, 05:48:000011:82, 05:48:000011:64, 05:48:000011:103, 05:48:000011:128, 05:48:000011:85, 05:48:000011:83, 05:48:000011:92, 05:48:000011:110, 05:48:000011:66, 05:48:000011:109, 05:48:000011:89, 05:48:000011:8, 05:48:000059:332, 05:48:000011:101, 05:48:000011:163, 05:48:000011:143, имеющих обременение третьих лиц, суды не учли следующее.

Как видно из представленной в материалы дела схемы расположения земельных участков на кадастром плане территории (кадастровый квартал 05:48:000011), в его границах расположены земельные участки, в том числе земельные участки с кадастровыми номерами 05:48:000011:29, 05:48:000011:27, 05:48:000011:172, 05:48:000011:30, 05:48:000011:45, 05:48:000011:95, 05:48:000011:39, 05:48:000011:75, 05:48:000011:130, 05:48:000011:138, 05:48:000011:122, 05:48:000011:106, 05:48:000011:76, 05:48:000011:127, 05:48:000011:93, 05:48:000011:113, 05:48:000011:177, 05:48:000011:52, 05:48:000011:121, 05:48:000011:114, 05:48:000011:120, 05:48:000011:90, 05:48:000011:58, 05:48:000011:33, 05:48:000011:132, 05:48:000011:54, 05:48:000011:37, 05:48:000011:161, 05:48:000011:91, 05:48:000011:176, 05:48:000011:102, 05:48:000011:63, 05:48:000011:137, 05:48:000011:62, 05:48:000011:129, 05:48:000011:72, 05:48:000011:77, 05:48:000011:70, 05:48:000011:28, 05:48:000011:82, 05:48:000011:64, 05:48:000011:103, 05:48:000011:128, 05:48:000011:85, 05:48:000011:83, 05:48:000011:92, 05:48:000011:110, 05:48:000011:66, 05:48:000011:109, 05:48:000011:89, 05:48:000011:8, 05:48:000059:332, 05:48:000011:101, 05:48:000011:163, 05:48:000011:143 (т. 5, л. д. 34).

Согласно представленному в материалы дела свидетельству о государственной регистрации права от 25.03.2011 серии 05-АА  № 381339, в отношении земельного участка с кадастровым номером 05:48:000011:63 зарегистрировано право собственности Ниязовой С.Н.; на данном участке расположен садовый дом площадью 95 кв. м (свидетельство о государственной регистрации права от 02.05.2012 серии 05-АА № 481513), который решением Каспийского городского суда от 16.10.2012 признан пригодным для постоянного проживания (т. 5, л. д. 125 – 129).

Положения части 1 статьи 325 Кодекса предусматривают восстановление нарушенных прав ответчика путем поворота исполнения отмененного судебного акта, если он приводился в исполнение.

Вместе с тем в рассматриваемом случае имеется спор о праве, который в рамках рассмотрения заявления заинтересованного лица (заявителя) о повороте исполнения по отмененному судебному акту не может быть разрешен.

Заявитель не лишен возможности в рамках самостоятельного иска защищать свои права и законные интересы способами, предусмотренными законодательством.

При таких обстоятельствах определение от 19.09.2017 и апелляционное постановление от 05.08.2018 в части удовлетворения требования общества о повороте  исполнения решения Арбитражного суда Республики Дагестан от 31.03.2010 в отношении земельного участка с кадастровым номером 05:48:000011:0011 не могут быть признаны законными, основанными на верном применении норм права, а фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, – установленными посредством полного и всестороннего исследования доказательств. Судебные акты в названной части следует отменить, принять новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявления в части земельного участка с кадастровым номером 05:48:000011:0011.

Руководствуясь статьями 274, 284 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа 

 

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Республики Дагестан от 19.09.2017 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.02.2018 по делу № А15-960/2009 в части поворота исполнения решения Арбитражного суда Республики Дагестан от 31.03.2010 в отношении земельного участка с кадастровыми номерами 05:48:000011:0011 отменить. В данной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий                                                                                        Я.Е. Волков

Судьи                                                                                                                      Н.С. Мазурова

А.И. Мещерин