АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А78-4341/2023

г.Чита

20 декабря 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена  13 декабря 2023 года

Решение изготовлено в полном объёме 20 декабря 2023 года 

 

Арбитражный суд Забайкальского края

в составе судьи Переваловой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ешидоржиевой А.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

акционерного общества «810 Авиационный ремонтный завод» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о признании недействительным решения № 207S19230001839 от 30.03.2023 и об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 – представителя по доверенности № 23 от 14.03.2023, диплом по специальности «Юриспруденция»;

от заинтересованного лица: ФИО2 – представителя по доверенности № 5 от 09.01.2023, диплом по специальности «Юриспруденция»,

установил:

Акционерное общество «810 Авиационный ремонтный завод» (далее- АО «810 АРЗ», заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю (далее- ОСФР по Забайкальскому краю, заинтересованное лицо, Фонд) о признании недействительным решения № 207S19230001839 от 30.03.2023 и об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов.

Заявление согласно реестру электронного распределения дел поступило на рассмотрение судье Переваловой Е.А. В связи с отпуском судьи Переваловой Е.А. заявление принято судьей Сюхунбин Е.С. в порядке взаимозаменяемости судей на основании распоряжения от 12.01.2023 №А78-К-3/3-23 (часть 5 статьи 18 АПК РФ).

Суд определением от 5 июня 2023 года перешел  к рассмотрению дела по общим правилам административного производства, приняв уточнение заявителя в части номера оспариваемого постановления 207S19230001839.

Заявитель в заявлении требования поддерживает, по основаниям, изложенным в заявлении и дополнениях к нему  со ссылкой на то, что оснований для корректировки сведений в систему персонифицированного учета не имеется, в связи с отсутствием состава правонарушения, выразившегося в представлении неполных и (или) недостоверных сведений. Кроме того, заявитель указывает на отсутствие вины страхователя, поскольку самим страхователем инициировались попытки получить разъяснения относительно применения законодательства при ведении персонифицированного учета.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании в удовлетворении требований заявителя просил отказать, по доводам, приведенным в отзыве и дополнениях к нему, указывает на то, что решение от 30.03.2023 N 205S19230001839 вынесено уполномоченным органом в пределах его компетенции, процедура вынесения решения Фондом соблюдена.

Заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в соответствие со статьей 13 Федерального закона №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Фондом проведена внеплановая проверка сведений индивидуального (персонифицированного) учета представленных страхователем (АО «810 АРЗ») за 2001-2021 в отношении ФИО3 и за 2013-2021 в отношении ФИО4

По результатам проведенной проверки Фондом было выявлено представление страхователем неполных и или (недостоверных) сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2020 г. в отношении ФИО4. В  Акте о результатах проведения внеплановой проверки от 23.11.2022 (т.1, л.д.87-91) указано, что при сдаче корректирующей формы СЗВ-СТАЖ сведения о налете часов застрахованных лиц, участников испытательных полетов (часов, минут) указывается в графе 13 «Дополнительные сведения» в случае, если в графе 12 «Основание (код)» указан один из кодов, в связи с чем страхователю необходимо представить корректирующую форму сведений индивидуального (персонифицированного)  учета, в том числе ФИО4   

Уведомление территориального органа Фонда об устранении ошибок и (или) несоответствий было направлено в адрес страхователя по телекоммуникационным каналам связи 30.01.2023.

Уточненные (исправленные) сведения в отношении застрахованного лица ФИО4 за отчетный период «календарный год» 2020 по форме СЗВ-КОРР страхователь не представил. 

Поскольку в установленный срок страхователь ошибки не устранил, Фондом составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 20.02.2023 N 205S18230000977 (т.1, л.д.112-113). Копия акта направлена обществу 22.02.2023, что подтверждается реестром документов (т.1, л.д.86).

В акте указано,  что в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета не был указан код льготы и сведения о налете часов в периоды работы 09.01.2020-09.01.2020, код – ИТСИСП,  1.00 0ч. 07м.; 01.02.2020-16.04.2020, ИТСИСП, 5.00 4ч. 10м.; 17.04.2020-30.04.2020, ИТСИСП, 0.00.0ч. 00м.; 01.05.2020-24.11.2020, ИТСИСП, 33.00 20ч. 8м.; 25.11.2020-31.12.2020, ИТСИСП, 0.00 0ч. 00м.

30.03.2022 Фондом принято решение N 205S19230001839 (т.1, л.д.35-37, 114-115) о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Указанным решением общество привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), в виде штрафа в размере 500 руб. за представление неполных и (или) недостоверных сведений. Решение было направлено в адрес общества, что подтверждается реестром документов (т.1, л.д.86).

Полагая, что решение Фонда не соответствует требованиям закона и нарушает права и законные интересы Общества в сфере его предпринимательской и иной экономической деятельности, заявитель обратился в суд с настоящим требованием.

         В соответствии с пунктом 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

         Согласно статье 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

         Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

         Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 1 июля 1996 года N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

         С учетом изложенного, а также принимая во внимание взаимосвязанные положения части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает, что требование может быть удовлетворено только в том случае, если будут установлены следующие обстоятельства: 1) несоответствие оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту; 2) нарушение прав и законных интересов общества таким решением.

При отсутствии хотя бы одного из данных обстоятельств требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Данные сведения представлялись по форме СЗВ-СТАЖ вместе с формой ОДВ-1, которые утверждены постановлением, действующим в спорный период Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 06.12.2018 N 507п "Об утверждении формы "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)", формы "Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)", формы "Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)", формы "Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)", порядка их заполнения и формата сведений и о признании утратившим силу постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.01.2017 N 3п".

Согласно пункту 2.3.8 код особых условий труда или условий для досрочного назначения пенсии указывается за периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях (в случае, если класс условий труда на рабочем месте по данной работе соответствовал вредному и (или) опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда), за которые уплачены страховые взносы по дополнительному тарифу, а также периоды, в течение которых работодателем в пользу работника уплачивались взносы по договорам досрочного негосударственного пенсионного обеспечения

В силу пункта 2.3.10 графы 9 "Особые условия труда (код)", 12 "Основание (код)" и 13 "Дополнительные сведения" раздела не заполняются, если особые условия труда не подтверждены документально либо занятость работника в этих условиях не соответствует требованиям действующих нормативных документов, либо уплата страховых взносов по дополнительному тарифу или пенсионных взносов в соответствии с пенсионными договорами досрочного негосударственного пенсионного обеспечения отсутствует.

В графе 9 "Особые условия труда (код)" указываются периоды работы застрахованного лица в условиях, дающих право на досрочное назначение пенсии. Коды особых условий указываются в соответствии с разделом "Коды особых условий труда, используемые при заполнении форм "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)" (пункт 2.3.7 Порядка N 507п).

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах к такому страхователю применяются финансовые санкции в виде взыскания 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчетного периода, за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Из анализа содержания статьи 17 Закона N 27-ФЗ следует, что объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое установлена указанной нормой, составляет:

- нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета;

- представление неполных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета,

- представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

Как следует из материалов рассматриваемого дела, не оспаривая соблюдение обществом срока предоставления сведений по форме "СЗВ-Стаж", по результатам проверки Фонд пришел к выводу о недостоверности и (или) неполноте сведений за 2020 г. в отношении 1 сотрудника (ФИО4) в части отражения кодов особых условий труда.

Согласно Акту от 20.02.2023 N 207S18230000977, по мнению Фонда, Обществом не отражен код особых условий труда в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета на застрахованное лицо ФИО4 и сведения о налете часов.

При этом как отражено в Акте № 85-3А-1 от 23.11.2022, в соответствие с книгой приказов и карточной формы Т-2, с 22.05.2013 ФИО4 работал в должности авиационного техника по вертолету и двигателю на станции наземных и летных испытаний, с 02.10.2013 переведен на должность бортового инженера-испытателя станции наземных и летных испытаний,  с 02.05.2017 переведен на должность старшего бортового инженера–испытателя-инструктора, с 01.02.2020 переведен на должность бортового техника-испытателя.

В соответствие с записями   в свидетельстве бортмеханика гражданской авиации, с записями раздела II «допуск к полетам» летной книжки ФИО4 включен в состав экипажа и допущен к испытательным полетам. В соответствие с разделом V «поденный учет полетов» ФИО4 включен в состав экипажа и допущен к контрольным полетам с 26.08.2013.

Должностной инструкцией старшего бортового инженера-испытателя-инструктора предусмотрено выполнение методической подготовки бортовых инженеров-испытателей и инструкторские полеты по программам испытательных полетов и видам применения вертолетов.

Фонд на основании анализируемых документов пришел к выводу, что работники летно-испытательного состава, непосредственно занятые в летных испытаниях (исследованиях) опытной и серийной авиационной техники  станции наземных и  летных испытаний АО «810 АРЗ» могут пользоваться правом на досрочное назначение страховой пенсии  по старости  в соответствие со ст.31 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» при условии занятости в должностях, предусмотренных списком, утвержденным постановлениям Совмина РСФСР 05.07.1991г. № 384 «О порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава».

Если работник значился в должности, не предусмотренной пунктом 3 Положения № 384, но на период проведения летных испытаний включался в состав экипажа в должностях, предусмотренных соответствующим  списком то в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, могут быть засчитаны периоды участия такого работника в летных испытаниях, подтвержденные соответствующими приказами.   

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2). При этом федеральный законодатель вправе предусматривать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию для некоторых категорий граждан, в том числе исходя из характера выполняемой профессиональной деятельности, включая льготные условия назначения пенсии.

Для работников летно-испытательного состава частью 1 статьи 31 Федерального закона "О страховых пенсиях» и статьей 7.2 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" установлено право на получение страховой пенсии по старости и пенсии за выслугу лет.

Положением о порядке назначения и выплаты пенсии за выслугу лет работникам летно-испытательного состава определено, что право на пенсию за выслугу лет имеют,  в том числе:  - летный состав, непосредственно выполняющий испытательные полеты на штатных рабочих местах летательных аппаратов и парашютно-десантной техники (летчики (пилоты) - испытатели, штурманы-испытатели, бортинженеры-испытатели, ведущие инженеры-испытатели всех наименований, занятые летными испытаниями авиационной техники и входящие в состав штатного летного экипажа, бортмеханики-испытатели, бортэлектрики-испытатели, бортрадисты-испытатели, бортоператоры-испытатели, парашютисты-испытатели) (пп. "а" п. 3 Положения); - инженерно-технический состав, совершающий полеты по испытаниям (исследованиям), сдаче, приемке летательных аппаратов, их систем, агрегатов, приборов и оборудования, парашютно-десантной техники (при наличии действующего свидетельства о допуске к проведению летных испытаний). Это инженеры, техники, механики, операторы и экспериментаторы всех наименований (пп. "б" п. 3 Положения).

Норма подпункта «а» пункта 3 Положения №384 позволяет относить ведущих инженеров-испытателей всех наименований к работникам летного состава, имеющим право на пенсию за выслугу лет, лишь при условии, если они заняты летными испытаниями авиационной техники и входят в состав штатного летного экипажа. Следовательно, данная норма направлена на обеспечение реализации пенсионных прав таких лиц с учетом специфики их профессиональной деятельности по непосредственному выполнению испытательных полетов на штатных рабочих местах летательных аппаратов и парашютно-десантной техники (Определение Конституционного Суда РФ от 27.10.2015 N 2400-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Чабана Анатолия Петровича на нарушение его конституционных прав подпунктом "а" пункта 3 Положения о порядке назначения и выплаты пенсии за выслугу лет работникам летно-испытательного состава").

Инженерно-технический состав, указанный в подпункте "б" пункта 3 Положения от 5 июля 1991 г. N 384, к которому отнесены инженеры, техники, механики, операторы   и экспериментаторы всех наименований, совершает полеты по испытаниям (исследованиям) (ИТСИСП). 

Приказом  Минпромторга России от 22 сентября 2016 г. N 3366 утвержден Перечень специалистов авиационного персонала экспериментальной авиации Российской Федерации, где в пункте 1 предусмотрены специалисты, входящие в состав экипажа пилотируемого воздушного судна, в том числе бортовой инженер-испытатель.

В ходе проверки Фондом  на основании представленных страхователем документов установлено, подтверждается Актом №85-3А-1 и по существу не оспорено заявителем, наличие у ФИО4 обязанности участия в испытательных полетах в составе экипажа, наличие соответствующего допуска к полетам, следовательно у организации наличествует обязанность указать соответствующие сведения, влияющие на обеспечение реализации пенсионных прав своих работников с учетом специфики их профессиональной деятельности  в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета.

Суд отклоняет довод заявителя  о том, что он лишен возможности, до принятия решения Центральным районным судом г. Читы дела по требованиям ФИО4 к Фонду и АО «810 АРЗ» о признании тождественности работ, признании наименования должностей, ограничивающими гарантии работника, понуждении к действиям, включении периодов в специальный стаж,  внести сведения в систему персонифицированного учета относительно кода профессии ФИО4, с учетом спорности и неопределенности его установления, в силу следующего.

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда по делу № 33-3246/2023 изменившего в части решение Центрального районного суда г. Читы от 30.05.2023  установлены  как наименования должностей ФИО4, так и то, что он участвовал в проведении летных испытаний в составе испытательной бригады и имеет право для включение соответствующих периодов работы в летном составе в специальный стаж. При этом его должность бортового инженера-испытателя подтверждается документами страхователя.  

Бортовой инженер - член экипажа воздушного судна, контролирующий работу некоторых систем во время полёта, лицо, осуществляющее контроль за эксплуатацией и устранением неисправностей на борту воздушного судна.

Бортовой инженер-испытатель относится к специалистам инженерно-технического состава, прошедших специальную подготовку и годных к лётной работе. Более того, как указывалось ранее наличие у ФИО4 обязанности участия в испытательных полетах в составе экипажа в качестве бортового техника – испытателя, бортового техника –инструктора в 2020 году,  допуск его к тренировочным и испытательным полетам в 2020 году, налет часов менее 50 часов является основанием для  указания страхователем кода льготы ИТСИСП в сведениях персонифицированного учета.

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела наличие документального подтверждения особых условий труда в отношении  сотрудника в силу пункта 2.3.10 Порядка N 507п, действующего в период сложившихся правоотношений свидетельствует о наличии у страхователя оснований для заполнения соответствующих граф формы "СЗВ-Стаж" за 2020 г.

Довод заявителя о нарушении процессуальных сроков для привлечения страхователя к ответственности и принятие мер по взысканию санкций отклоняется судом как необоснованный.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Целью проверки достоверности сведений о трудовой стаже застрахованного лица является подтверждение правильности отражения в индивидуальных сведениях периодов его  фактической работы в соответствие с первичными учетными данными.

Уведомление об устранении ошибок от 25.11.2022 было направлено в адрес страхователя по результатам проверки сведений, представленных страхователем по результатам которой принят Акт № 85-3А-1 от 23.11.2022. После вынесения акта, приняты дополнения к акту о результатах проведения внеплановой проверки от 23.11.2022, направлены в адрес страхователя 09.12.2022 с разъяснениями на возражения страхователя. Уведомление об устранении ошибок после принятия дополнений к акту направлено страхователю 30.01.2023.

В связи с непредставлением исправленных (уточненных) сведений в отношении застрахованного лица ФИО4 за отчетный период 2020 года по форме СЗВ-КОРР составлен акт о выявлении правонарушения от 20.02.2023.

В соответствие с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ к страхователю применяются финансовые санкции за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

На основании акта о выявлении правонарушения Фондом принято решение о привлечении страхователя к ответственности, в связи с чем суд не усматривает нарушений процедуры привлечения. 

Порядок привлечения к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, установлен частями 6 - 11 указанной статьи.

На основании части 5 статьи 17 Закона N 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда России, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмам или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Из части 6 статьи 17 Закона N 27-ФЗ следует, что при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт.

Акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день считая с даты отправления заказного письма (часть 7).

Лицо, совершившее правонарушение, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, в течение 15 дней со дня получения акта вправе представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также приложить к письменным возражениям документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность своих возражений (часть 8).

Акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц (часть 9).

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю) (часть 13).

Лицо, в отношении которого вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения, вправе в течение трех месяцев со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав, обжаловать это решение в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации (часть 14).

В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций (часть 15).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за" достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ обращение лица в суд должно преследовать цель защиты его нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, а заявление о признании решения, действий (бездействия) незаконными в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 199 АПК РФ должно содержать указание на права и законные интересы, которые, по мнению заявителя, нарушаются оспариваемым решением, действием (бездействием).

Суд не усматривает нарушение прав и законных интересов заявителя оспариваемым решением.

По правилу распределения бремени доказывания, установленному частью 1 статьи 65 АПК РФ, каждое участвующее в деле лицо должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Таким образом, суд не усматривает оснований для признания решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю № 207S230001839 от 30.03.2023 года незаконным.

Исследовав и оценив доказательства в их совокупности, исходя из предмета и оснований заявленных требований, а также установив обстоятельства, входящие в предмет доказывания, руководствуясь положениями действующего законодательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Согласно части 3 статьи 201 АПК Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах и правовом регулировании суд приходит к выводу о том, что решение Фонда соответствуют требованиям Закона 27-ФЗ, права и законные интересы общества не нарушает, в связи с чем, заявленные требования удовлетворению не подлежат. 

Расходы по оплате государственной пошлины в соответствие со ст.110 АПК РФ относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 169, 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления акционерного общества «810 Авиационный ремонтный завод» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю о признании недействительным решения № 207S230001839 от 30.03.2023 года и об обязании устранить допущенные нарушения,  отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

 

 

Судья                                                                                               Е.А. Перевалова