Шестой арбитражный апелляционный суд

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000, 

официальный сайт:  http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 06АП-5830/2022

16 ноября 2022 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 09 ноября 2022 года.Полный текст  постановления изготовлен 16 ноября 2022 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего     Вертопраховой Е.В.

судей                                       Сапрыкиной Е.И., Тищенко А.П.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

при участии  в заседании:

от Федерального государственного унитарного предприятия «Башмак»: ФИО2  представителя  по доверенности от 10.01.2022, сроком  до 31.12.2022;

от Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области: ФИО3 представителя по доверенности от 02.09.2022, сроком на  один год;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Еврейской автономной области: представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу  Федерального государственного унитарного предприятия «Башмак»

на решение от  02.09.2022

по делу № А73-11821/2022

Арбитражного суда Хабаровского края

по заявлению Федерального государственного унитарного предприятия «Башмак» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

о признании недействительным распоряжения от 15.06.2022 № 131 «О переоформлении ФГУП «Башмак» права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, находящийся в федеральной собственности с кадастровым номером 79:03:0000000:186 на право аренды»,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Еврейской автономной области (ОГРН 

<

***>,                           ИНН 

<

***>) 

о признании незаконными действий по исключению из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи № 79-79-01/013/2010-262 от 24.05.2010 о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования ФГУП «Башмак» земельным участком с кадастровым номером 79:03:0000000:186

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное унитарное предприятие «Башмак» (далее -                 ФГУП «Башмак», предприятие, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (далее - МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО) и к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Еврейской автономной области (далее - Управление Росреестра) о признании недействительным распоряжения МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО от 15.06.2022  № 131 «О переоформлении ФГУП «Башмак» права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, находящийся в федеральной собственности с кадастровым номером 79:03:0000000:186 на право аренды»; признании незаконными действия Управления Росреестра по исключению из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи № 79-79-01/013/2010-262 от 24.05.2010 о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования ФГУП «Башмак» земельным участком с кадастровым номером 79:03:0000000:186; обязать Управление Росреестра восстановить в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись № 79-79-01/013/2010-262 о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования ФГУП «Башмак» земельным участком с кадастровым номером 79:03:0000000:186.

Решением суда от 02.09.2022 заявленное ФГУП «Башмак» требование к МТУ Росимущества удовлетворено частично: признано недействительным распоряжение МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО от 15.06.2022                  № 131 «О переоформлении Федеральному государственному унитарному предприятию «Башмак» права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, находящийся в федеральной собственности, с кадастровым номером 79:03:0000000:186 на право аренды» в части определения в пункте 5 указанного распоряжения срока аренды земельного участка до окончания процедуры конкурсного производства до 01.10.2022, в остальной части в удовлетворении заявленного ФГУП «Башмак» требования к МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО отказано; в удовлетворении требования, заявленного ФГУП «Башмак» к Управлению Росреестра,   отказано; с МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО в пользу ФГУП «Башмак» взысканы судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Не согласившись с принятым судебным актом, ФГУП «Башмак» обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить в части отказа в удовлетворении требований, принять в указанной части новое решение, которым заявленные требования ФГУП «Башмак» удовлетворить в полном объеме.

Заявитель жалобы утверждает, в том числе следующее:  судом нарушены нормы пункта 5 статьи 39.14, пункта 5 статьи 39.17, пункта 4 статьи 53  Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), так как заявление  ФГУП «Башмак»  от 27.12.2021  расценено не только как  заявление о предоставлении земельного участка в аренду, но и как заявление о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования  таким земельным участком, между тем, последнее не заявляло  об отказе от права  постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.  

01.11.2022 ФГУП «Башмак» в суд представлено ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств     (перечислены приложениях  к ходатайству). 

В представленном в суд отзыве  на апелляционную жалобу, МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО доводы жалобы отклонило, просит оставить ее без удовлетворения.

Представитель Управления Росреестра,  извещенного  надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явился.

Суд рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителя Управления Росреестра  в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В судебном заседании представитель ФГУП «Башмак» поддержала доводы апелляционной жалобы в полном объеме, просила  решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, поддержала ходатайство о приобщении дополнительных документов к материалам дела.

Представитель МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО отклоняет  доводы апелляционной жалобы как несостоятельные по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения; также не возражает  против приобщения дополнительных документов к материалам дела. 

Рассмотрев ходатайство ФГУП «Башмак»  о приобщении к материалам настоящего дела дополнительных доказательств по делу (перечисленных приложениях  к ходатайству), арбитражный суд апелляционной инстанции,  считает его не подлежащим удовлетворению по мотиву отсутствия уважительной причины для приобщения таких документов в суд второй инстанции, в связи с чем на основании статьи 159, части 2 статьи 268 АПК РФ, отказывает в его удовлетворении, и данные  дополнительные доказательства  (в копиях) возвращает  представителю  последнего в зале судебного заседания.

        Заслушав представителей  лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующее.

        Как видно из материалов дела, постановлением администрации Ленинского района ЕАО от 24.08.1992 № 217 Биробиджанской сельскохозяйственной опытной станции (правопреемник - ФГУП «Башмак») на праве бессрочного (постоянного) пользования был предоставлен земельный участок общей площадью 8 880 га, расположенный в Ленинском районе,                   с. Башмак. На основании указанного постановления Ленинский районным комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам выдан государственный акт ЕАО № 04-000008 на право постоянного (бессрочного) пользования землей. Впоследствии указанному земельному участку присвоен кадастровый номер 79:03:0000000:186.

Так, в 2010 году на земельный участок с кадастровым номером 79:03:0000000:186 зарегистрировано право собственности за Российской Федерацией, а также право постоянного (бессрочного) пользования за ФГУП «Башмак». Категория земель: Земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного назначения.

Решением Арбитражного суда Еврейской автономной области от 06.07.2015 по делу № А16-130/2014 ФГУП «Башмак» признано несостоятельным (банкротом) в отношении него введена процедура конкурсное производство.

Определением Арбитражного суда Еврейской автономной области от 10.03.2021 по делу № А16-130/2014 конкурсным управляющим утвержден ФИО4

16.12.2021 собранием кредиторов принято решение обязать конкурсного управляющего ФИО4 обратиться в МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО с заявлением о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования вышеуказанного земельного участка на право аренды. 

Конкурсный управляющий ФИО4 руководствуясь пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие ЗК РФ» (далее – Закон № 137-ФЗ), подпунктом 11 пункта 2   статьи 39.6  ЗК РФ, обратился в с МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО  заявлением от 27.12.2021 о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 79:03:0000000:186 на право аренды. Заявленная цель использования земельного участка: для осуществления сельскохозяйственной деятельности.

МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО письмом от 01.02.2022 в порядке предоставления информации сообщило не возможности  принять решение о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на вышеуказанный земельный участок, поскольку на рассмотрении в Арбитражном суде Еврейской Автономной области (дело № А16-2745/2021) находится вопрос о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на названный участок в связи с его ненадлежащим использованием; этим же письмом пакет документов возвращен предприятию без рассмотрения.

ФГУП «Башмак», посчитав указанное письмо МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО как незаконное бездействие выразившееся в непринятии в установленном порядке решения по заявлению от 27.12.2021 о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 79:03:0000000:186 в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования, обратилось в арбитражный суд с заявлением. 

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 29.04.2022 по делу                           № А73-2401/2022 заявленное ФГУП «Башмак» требование удовлетворено, признано незаконным бездействие МТУ Росимущества, выразившееся в непринятии решения по заявлению ФГУП «Башмак» от 27.12.2021 о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 79:03:0000000:186 в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования. Также суд обязал МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО рассмотреть заявление предприятия от 27.12.2021 о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 79:03:0000000:186 в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования.  Данный судебный акт не обжаловался, вступил в законную силу.

15.06.2022 МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО принято распоряжение № 131 «О переоформлении ФГУП «Башмак» права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, находящийся в федеральной собственности, с кадастровым номером 79:03:0000000:186 на право аренды».

Согласно распоряжению прекращено право постоянного (бессрочного) пользования ФГУП «Башмак» на земельный участок с кадастровым номером 79:03:0000000:186 (пункт 1); отделу управления земельным фондом и аренды недвижимого имущества МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО предписано обратиться в Управление Росреестра для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости (пункт 2). ФГУП «Башмак» было предписано в двух недельный срок со дня государственной регистрации прекращения права постоянного (бессрочного) пользования предоставить в МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО пакет документов для внесения изменений в реестр федерального имущества, оформить передачу земельного участка по актам приема-передачи (пункт 3).

Конкурсный управляющий ФГУП «Башмак» ФИО4 предупрежден об ответственности за непредоставление или ненадлежащее предоставление сведений о федеральном имуществе (пункт 4); после завершения мероприятий, указанных в пунктах 2, 3 настоящего распоряжения, земельный участок предоставляется в аренду ФГУП «Башмак» сроком до окончания процедуры конкурсного производства до 01.10.2022 (пункт 6).

Данное распоряжение МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО получено конкурсным управляющим ФГУП «Башмак» 27.06.2022 совместно с выпиской из ЕГРН от 16.06.2022 на земельный участок с кадастровым номером 79:03:0000000:186, в которой отсутствует запись о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования ФГУП «Башмак».

Не согласившись с распоряжением МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО от 15.06.2022 ФГУП «Башмак» считая незаконными действия Управления Росреестра по исключению из ЕГРН записи о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования предприятия земельным участком с кадастровым номером 79:03:0000000:186, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. 

Согласно  пункту 2 статьи 3 Закона № 137-ФЗ юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 ЗК РФ юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность.

В пункте 2 статьи 39.6 ЗК РФ определен перечень случаев, когда договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов. Одним из таких случаев (подпункт 11) является предоставление земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, этим землепользователям, за исключением юридических лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 ЗК РФ.

Также порядок предоставления в аренду земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен в статье 39.14 ЗК РФ; процедура предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, регламентирована статьи 39.17 ЗК РФ.

Также Приказом Росимущества от 11.09.2020 № 261 утвержден Административный регламент по предоставлению Федеральным агентством по управлению государственным имуществом государственной услуги по предоставлению в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в федеральной собственности, без проведения торгов (далее -Административный регламент № 261).

Пунктами 1, 2 статьи 39.17 ЗК РФ определены требования к заявлению о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, а также перечень прилагаемых к нему документов.

Согласно пункту 3 статьи 39.17 ЗК РФ, в течение десяти дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган возвращает это заявление заявителю, если оно не соответствует положениям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предоставляемые в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. При этом уполномоченным органом должны быть указаны причины возврата заявления о предоставлении земельного участка.

Как установлено в пункте 5 статьи 39.17 ЗК РФ уполномоченный орган в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, и по результатам рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Между тем пунктом 2.5 Административного регламента № 261 также установлено, что результатом предоставления государственной услуги является: осуществление подготовки проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направление проектов указанных договоров для подписания Заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; принятие решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направление принятого решения Заявителю; принятие решения об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ и направляет принятое решение Заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

При этом пунктами 2.16, 2.16.1 Административного регламента № 261  установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, по  пункту 2.17 Административного регламента № 261 приостановление предоставляемой государственной услуги не осуществляется.

ФГУП «Башмак» в порядке пункта 2 статьи 3 Закона № 137-ФЗ, подпункта 11 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ было подано в МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО заявление о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 79:03:0000000:186 на право аренды. 

Так, заявление может быть возвращено применительно к положениям пункта 3 статьи 39.17 ЗК РФ либо должно быть рассмотрено по существу с совершением одного из действий, обозначенного пунктом 5 статьи 39.17 ЗК РФ.

В связи с тем, что  приведенные выше действия МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО совершены не были, так как МТУ Росимущества в порядке информации письмом от 01.02.2022 сообщило о невозможности принятия решения о переоформлении права постоянного  (бессрочного) пользования без указания причин возврата заявления, из числа определенных пунктом 3 статьи 39.17 ЗК РФ, ФГУП «Башмак» обратилось с заявлением в арбитражный суд о признании незаконным бездействия МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 29.04.2022 по делу                           № А73-2401/2022, вступившим в законную силу, заявленное ФГУП «Башмак» требование удовлетворено Судом признано незаконным бездействие МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО, выразившееся в непринятии решения по заявлению ФГУП «Башмак» от 27.12.2021 о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 79:03:0000000:186 в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования. Также суд обязал МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО рассмотреть заявление предприятия от 27.12.2021 о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 79:03:0000000:186 в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования.  

Согласно статье 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО была возобновлена работа по рассмотрению заявления ФГУП «Башмак» от 27.12.2021 о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 79:03:0000000:186 в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования. 

При этом в связи с тем, что оснований для возврата заявления ФГУП «Башмак» от 27.12.2021 о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 79:03:0000000:186 в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования не имелось, поскольку оснований для отказа в предоставлении земельного участка выявлено не было, МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО было принято распоряжение от 15.06.2022 № 131 «О переоформлении ФГУП «Башмак» права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, находящийся в федеральной собственности, с кадастровым номером 79:03:0000000:186 на право аренды».

ФГУП «Башмак», выражая несогласие с вышеуказанным распоряжением, поскольку оно не отказывалось от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, а также считает незаконным определение в пункте 5 названного распоряжения срока аренды до окончания процедуры конкурсного производства до 01.10.2022.

Между тем, согласно пункту 1 статьи 45 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком действительно прекращается при отказе землепользователя от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 ЗК РФ и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

Условия и порядок отказа лица от права на земельный участок определены  статьей 53 ЗК РФ.

В соответствии с  пунктом 3 статьи 53 ЗК РФ при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса.

Также как установлено в пункте 4 статьи 53 ЗК РФ при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, на основании заявления об отказе от права на земельный участок в месячный срок со дня получения такого заявления принимает решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком.  

Кроме того  согласно указаний, изложенных в пункте 5                                 статьи 39.14 ЗК РФ, в случаях, предусмотренных подпунктом 7 пункта 2 статьи 39.3, подпунктом 11 пункта 2 статьи 39.6 АПК РФ, заявление о предоставлении земельного участка в собственность или в аренду должно быть подано одновременно с заявлением о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования таким земельным участком. 

При этом как верно установлено судом,  заявление ФГУП «Башмак» от 27.12.2021 применительно к подпункту 11 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 79:03:0000000:186  в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования, МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО расценено не только как о предоставлении земельного участка в аренду, но и как заявление о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования таким земельным участком.     

Согласно положениями пункта 5 статьи 39.14, статей 45, 53 ЗК РФ обоснованное распоряжением от 15.06.2022 № 131, исходя из волеизъявления ФГУП «Башмак», прекратило право постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком с кадастровым номером 79:03:0000000:186.         

Следовательно, распоряжение МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО 15.06.2022 в части выводов о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования с соответствующими последствиями в виде обращения в Управление Росреестра для внесения изменений в ЕГРН и оформления конкурсным управляющим необходимых документов для внесения изменений в реестр федерального имущества, а также для передачи земельного участка, является законным и не нарушающим права ФГУП «Башмак», имеющим своей целью именно заключить договор аренды в отношении спорного земельного участка, а не сохранить права постоянного (бессрочного) пользования.

При этом  полагать, что МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО уклоняется от заключения договора аренды, не имеется. 

По  заявлению ФГУП «Башмак» о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 79:03:0000000:186 в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования названный земельный участок испрашивается для осуществления хозяйственной деятельности. 

В силу подпункта 11 пункта 8 статьи 39.8 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок от трех до сорока девяти лет в случае предоставления земельного участка для сельскохозяйственного производства.

При этом возможность заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в случае предоставления земельного участка для сельскохозяйственного производства на срок менее трех лет ЗК РФ не предусмотрена.

Между тем, МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО в пункте 5 распоряжения от 15.06.2022 , неверно  определяет срок аренды земельного участка до окончания процедуры конкурсного производства до 01.10.2022, при том не приводя обоснование со ссылкой на нормы законодательства.

При таких обстоятельствах, в связи с тем, что  установление срока аренды менее определенного в подпункте11 пункта 8 статьи 39.8 ЗК РФ не соответствует положениям ЗК РФ и нарушает права и законные интересы ФГУП «Башмак», суд правомерно пришел к выводу об удовлетворении  частично заявленного предприятием требования к МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО, о  признании  недействительным распоряжение от 15.06.2022 № 131 в части определения в пункте 5 указанного распоряжения срока аренды земельного участка до окончания процедуры конкурсного производства до 01.10.2022, а в остальной части в удовлетворении заявленного предприятием требования к МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО отказал.

Относительно к требованию предприятия к Управлению Росреестра суд пришел к правомерным выводам.

Согласно пункту 5 статьи 53 ЗК РФ в случае, если право на земельный участок было ранее зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, в недельный срок со дня принятия решения, указанного в пункте 4 статьи 53 ЗК РФ, обязан обратиться в орган регистрации прав для государственной регистрации прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком.

Как следует из материалов дела МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО приняв распоряжением от 15.06.2022 № 131 решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 79:03:0000000:186, обратилось в приведенном выше порядке в Управление Росреестра для государственной регистрации прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. 

Согласно статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в числе прочего, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.

В силу статьи 29 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав включает в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в государственной регистрации прав.

В связи с тем, что распоряжение от 15.06.2022, которым прекращено право постоянного (бессрочного) пользования предприятия спорным земельным участком, принято МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО в пределах предоставленных ему полномочий и на основании соответствующего волеизъявления ФГУП «Башмак», изложенного в заявлении ФГУП «Башмак» о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 79:03:0000000:186 в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования  и поскольку наличие оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в государственной регистрации прав не установлено, суд  пришел к верному выводу о том, что действия Управления Росреестра по исключению из ЕГРН с ним записи  № 79-79-01/013/2010-262 от 24.05.2010 о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования ФГУП «Башмак» земельным участком с кадастровым номером 79:03:0000000:186 обоснованы  и не нарушают права и законные интересы предприятия.

При таких обстоятельствах в удовлетворения требования ФГУП «Башмак» к Управлению Росреестра правомерно отказано судом. 

С учетом вышеизложенного, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства и исследованы доказательства, представленные сторонами по делу, правильно применены подлежащие применению нормы материального и процессуального права, и вынесено по существу законное и обоснованное решение.

        Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводы суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта.

Определением Шестого арбитражного апелляционного суда от 03.10.2022 суд произвел зачет уплаченной государственной пошлины по справке на возврат государственной пошлины от 12.07.2022 № А73-2401/2022 и чеку-ордеру от 16.02.2022  в счет уплаты государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы по настоящему делу в размере 3000 руб. 

  На основании изложенного, государственная пошлина в размере 1500 руб., излишне уплаченная по чеку-ордеру от 16.02.2022 подлежит возврату из федерального бюджета ФГУП «Башмак». 

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края  от  02 сентября  2022 года по делу № А73-11821/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

     Возвратить Федеральному   государственному   унитарному   предприятию  "Башмак" из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1500 руб., как излишне уплаченную согласно чека-ордера ПАО «Сбербанк» от 16.02.2022. Выдать справку.

 

 

 

 

 Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции

 

Председательствующий

Е.В. Вертопрахова

 

Судьи

 

      Е.И. Сапрыкина

 

     А.П. Тищенко