АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190121

http://fasszo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 августа 2025 года

Дело №

А56-23031/2025

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Пастуховой М.В., судей Жуковой Т.В., ФИО1,

при участии от общества с ограниченной ответственностью «Сбытовая компания Вымпел» ФИО2 (доверенность от 26.12.2023), от акционерного общества «Администратор торговой системы оптового рынка электроэнергии» ФИО3 (доверенность от 27.12.2024 № 01-07/24-93), ФИО4 (доверенность от 27.12.2024 № 01-07/24-92), от публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания – Россети» ФИО5 (доверенность от 16.05.2025 № 258-25), 

рассмотрев 12.08.2025 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Сбытовая компания Вымпел» на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2025 по делу № А56-23031/2025,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Сбытовая компания Вымпел», адрес: 195221, Санкт-Петербург, улица Антоновская, дом 14, корпус 2, литер А, помещение 1Н, офис 18, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – Компания), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Региональная сетевая компания «Распределительные электрические сети», адрес: 195221, Санкт-Петербург, улица Антоновская, дом 14, корпус 2, литер А, помещение 5Н, офис 6, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – Общество), и акционерному обществу «Администратор торговой системы оптового рынка электроэнергии», адрес: 123610, Москва, Краснопресненская 

<

...>/2, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – Администратор): 

1) об обязании Общества предоставить следующие акты об осуществлении технологического присоединения:

 - на энергопринимающее устройство, расположенное по адресу: ПС 330 кВ Завод Ильич - Санкт-Петербург, ул. Белоостровская, д. 11, РТП-2196 – Санкт-Петербург, пр. Испытателей, д. 2, к. 6, лит. А, ТП-2157, ТП-2164, ТП-2172, ТП-9428 Санкт-Петербург, Коломяжский пр., д. 13, лит. А. На указанное энергопринимающее устройство у Компании имеется акт об осуществлении технологического присоединения от 22.01.2021 № 142С/АТП-М7, оформленный на общество с ограниченной ответственнолстью «Мегалит-ОхтаГрупп» (ГТП потребления ООО «ПЭС»);

 - на энергопринимающее устройство, расположенное по адресу: ПС 220 кВ Чесменская: Санкт-Петербург, пр. Юрия Гагарина, д. 32, к. 4, 111-35/6 кВ (2x12.5 МВА) с РП-6 кВ: Санкт-Петербург, Московское шоссе, участок 303 (Юго-Восточнее дома 13, корпус 2, лит. А по Дунайскому пр. На указанное энергопринимающее устройство у Компании имеется акт об осуществлении технологического присоединения от 03.11.2017 № 465/АТП-М7, оформленный на общество с ограниченной ответственностью ФГП «Петронефть» (ГТП потребления ООО ФГП «Петронефть»). 

2) Об обязании Администратора не препятствовать Компании в осуществлении хозяйственной деятельности, а именно: не лишать Компанию права участия в торговле на оптовом рынке с использованием ГТП потребления, указанных в письме от 13.03.2025 (исх. № 01-02/25-9602). 

Одновременно с исковым заявлением Компания заявила ходатайство о принятии обеспечительных мер в виде запрета Администратору лишать Компанию права участия в торговле на оптовом рынке с использованием ГТП потребления, указанных в письме от 13.03.2025 (исх. № 01-02/25-9602), до вступления в законную силу решения суда по настоящему делу. 

Определением суда первой инстанции от 18.03.2025 в удовлетворении ходатайства Компании об обеспечении иска отказано, поскольку предмет настоящего искового заявления тождественен заявлению истца о принятии обеспечительных мер. 

Компания повторно обратилась с заявлением о принятии обеспечительных мер в виде приостановления действия решения Правления Администратора, принятого на заседании Правления Администратора 17.03.2025, оформленного протоколом от 17.03.2025 № 20 заседания Правления Администратора в части лишения с 01.04.2025 Компании права участия в торговле электрической энергией и мощностью на оптовом рынке с использованием зарегистрированных групп точек поставки, указанных в протоколе заседания Правления Администратора 17.03.2025, до вступления в законную силу решения суда по настоящему делу. 

Определением суда первой инстанции от 31.03.2025 ходатайство Компании о принятии обеспечительных мер удовлетворено, приостановлено действие решения Правления Администратора, принятого на заседании Правления Администратора 17.03.2025, оформленного протоколом от 17.03.2025 № 20 заседания Правления Администратора в части лишения с 01.04.2025 Компании права участия в торговле электрической энергией и мощностью на оптовом рынке с использованием зарегистрированных групп точек поставки, указанных в протоколе заседания Правления Администратора 17.03.2025, до вступления в законную силу решения суда настоящему делу. 

От Администратора и публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания – Россети», адрес: 121353, Москва, улица Беловежская, дом 4, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – ПАО «Россети) поступили заявления об отмене определения суда от 31.03.2025. 

Определениями суда первой инстанции от 11.04.2025 в удовлетворении заявлений Администратора и ПАО «Россети» отказано. 

Не согласившись с судебными актами суда первой инстанции от 31.03.2025 и от 11.04.2025, Администратор и ПАО «Россети» обратились с апелляционными жалобами.

Постановлением апелляционного суда от 05.06.2025 определения суда от 31.03.2025 о принятии мер по обеспечению иска и от 11.04.2025 об отказе в отмене мер по обеспечению иска отменены. В удовлетворении заявления Компании о принятии обеспечительных мер отказано. 

В кассационной жалобе Компания, ссылаясь на нарушение апелляционным норм процессуального права, просит отменить обжалуемое постановление, оставить в силе определения суда первой инстанции от 31.03.2025 и от 11.04.2025. Как указывает податель жалобы, испрашиваемая Компанией обеспечительная мера в виде приостановления действия решения Правления Администратора, принятого на заседании Правления Администратора 17.03.2025, оформленного протоколом от 17.03.2025 № 20 заседания Правления Администратора, в части лишения с 01.04.2025 Компании права участия в торговле электрической энергией и мощностью на оптовом рынке с использованием зарегистрированных групп точек поставки, указанных в протоколе заседания Правления Администратора от 17.03.2025, направлена на сохранение существующего состояния отношений (status quo) между сторонами. Лишение Компании права участия на оптовом рынке в отношении зарегистрированных точек поставки приводит к причинению ущерба заявителю и нарушает права неограниченного круга потребителей.

В отзывах на кассационную жалобу Администратор и ПАО «Россети» просят оставить обжалуемое постановление без изменения, считая его законным и обоснованным. 

Общество надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, однако представителей в судебное заседание не направило, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения жалобы.

В судебном заседании представитель Компании поддержал доводы, приведенные в кассационной жалобе, а представители Администратора и ПАО «Россети» возражали против её удовлетворения. 

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 90 АПК РФ арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, а в случаях, предусмотренных названным Кодексом, и иного лица может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры).

Согласно части второй указанной статьи обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, в том числе если исполнение судебного акта предполагается за пределами Российской Федерации, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

Частью 2 статьи 91 АПК РФ установлено, что обеспечительные меры должны быть соразмерны заявленному требованию.

В соответствии частью 3 статьи 93 АПК РФ в обеспечении иска может быть отказано, если отсутствуют предусмотренные статьей 90 указанного Кодекса основания для принятия мер по обеспечению иска.

Толкование норм права, касающихся принятия судами обеспечительных мер, в настоящее время изложено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.06.2023 № 15 «О некоторых вопросах принятия судами мер по обеспечению иска, обеспечительных мер и мер предварительной защиты» (далее - Постановление № 15).

Как указано в пункте 14 Постановления № 15, арбитражный суд принимает обеспечительные меры при установлении хотя бы одного из оснований для их принятия, предусмотренных частью второй статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В связи с этим при оценке доводов заявителя судам следует, в частности, иметь в виду:

- разумность и обоснованность требования заявителя о принятии обеспечительных мер;

- связь испрашиваемой обеспечительной меры с предметом заявленного требования;

- вероятность причинения заявителю значительного ущерба в случае непринятия обеспечительных мер;

- обеспечение баланса интересов сторон;

- предотвращение нарушения при принятии обеспечительных мер публичных интересов, интересов третьих лиц.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 92 АПК РФ заявитель должен обосновать причины обращения с требованием о применении обеспечительных мер.

Как следует из материалов дела, Компания является энергосбытовой организацией, субъектом оптового рынка и участником правоотношений по купле-продаже электрической энергии и мощности на оптовом рынке на основании договора о присоединении к торговой системе оптового рынка от 12.08.2015 № 522-ДП/15 (далее - договор о присоединении).

Отношения на оптовом рынке электрической энергии регулируются Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике), Правилами оптового рынка электрической энергии и мощности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2010 № 1172 (далее - Правила оптового рынка), а также договором о присоединении.

Субъекты оптового рынка участвуют в торговле электрической энергией и (или) мощностью на оптовом рынке с использованием зарегистрированных за ними групп точек поставки.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 утверждены Правила недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг (далее – Правила № 861).

Пунктом 6 Правил № 861 определен перечень документов, предоставляемых юридическими лицами, желающими получить доступ к услугам администратора.

Поставщики электрической энергии и (или) мощности и покупатели электрической энергии и мощности участвуют в отношениях купли-продажи электрической энергии и (или) мощности на оптовом рынке после получения в установленном порядке статуса субъекта оптового рынка - участника обращения электрической энергии и (или) мощности на оптовом рынке. При этом поставщики и покупатели заключают обязательные для участников оптового рынка договоры и совершают иные действия для осуществления поставки (покупки) электрической энергии и (или) мощности на оптовом рынке в соответствии с настоящими Правилами и договором о присоединении к торговой системе оптового рынка (пункт 5 Правил оптового рынка).

В силу пункта 22 Правил оптового рынка организация включается в реестр субъектов оптового рынка по решению наблюдательного совета рынка.

Согласно пункту 36 Правил оптового рынка в случае установления советом рынка либо иной организацией коммерческой инфраструктуры нарушения участником оптового рынка требований пунктов 23-27 настоящих Правил (с учетом пунктов 28 и 29 настоящих Правил) участие субъекта оптового рынка в торговле электрической энергией и мощностью в соответствующей группе точек поставки прекращается в случаях и в порядке, которые установлены договором о присоединении к торговой системе оптового рынка.

Администратор является коммерческим оператором оптового рынка и осуществляет деятельность по организации торговли на оптовом рынке, связанную с заключением и организацией исполнения сделок по обращению электрической энергии, мощности и иных объектов торговли, обращение которых допускается на оптовом рынке, и оказанию услуг по управлению изменением режима потребления электрической энергии. Указанная деятельность коммерческого оператора оптового рынка осуществляется им в соответствии с Правилами оптового рынка и на основании договора о присоединении к торговой системе оптового рынка (пункт 7 статьи 33 Закона об электроэнергетике).

На состоявшемся 17.03.2025 заседании Правления Администратора, оформленным протоколом № 20 заседания Правления от 17.03.2025, были приняты, в том числе следующие решения:

2.2 Лишить с 01.04.2025 Компанию права участия в торговле электрической энергией и мощностью на оптовом рынке с использованием следующих зарегистрированных за ней групп точек поставки (далее – ГТП):

- Каменка (буквенный код ГТП - PSKVIM12);

- ООО «ПЭС» (буквенный код ГТП - PSKVIM13);

- ФИО6 (буквенный код ГТП - PSKVIM15);

- Пригородный (буквенный код ГТП - PSKVIMP9);

- ООО «Фрегат» (буквенный код ГТП - PENRGEC1);

- ООО ФПГ «Петронефть» (буквенный код ГТП - PSKVIMP1);

- М. Блюхера (буквенный код ГТП - PSKVIMP8);

- Лиственная (буквенный код ГТП - PSKVIMP7);

- Ленинград (буквенный код ГТП - PSKVIM11).

3.2 В связи с лишением Компании права участия в торговле электрической энергией и мощностью на оптовом рынке с использованием указанных зарегистрированных ГТП уведомить акционерное общество «Петербургская сбытовая компания» (АО «Петербургская сбытовая компания») о согласовании и регистрации за ним ГТП PLENENER и предоставлении АО «Петербургская сбытовая компания» с 01.04.2025 права участия в торговле электрической энергией и мощностью на оптовом рынке с использованием указанной ГТП.

Данное решение Правления Администратора было обусловлено установлением факта неактуальности регистрационной информации субъекта оптового рынка Компании в отношении вышеуказанных ГТП, подтвержденных самой Компанией, и невыполнением требований Правил оптового рынка в связи с отсутствием у Компании договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии и мощности) с рядом потребителей (в том числе бюджетными организациями), энергопринимающие устройства которых включены в состав указанных ГТП. 

В пункте 17 Постановления № 15 разъяснено, что заявление о принятии обеспечительной меры может быть удовлетворено только при наличии связи испрашиваемой меры с предметом заявленного требования. Отсутствие связи испрашиваемой обеспечительной меры с предметом заявленного требования является основанием для отказа в удовлетворении заявления о ее принятии.

Как усматривается из материалов дела, Компания заявила требование об обязании Администратора не препятствовать Компании в осуществлении хозяйственной деятельности, а именно: не лишать Компанию права участия в торговле на оптовом рынке с использованием ГТП потребления, указанных в письме от 13.03.2025 (исх. № 01-02/25-9602).

При этом, испрашиваемая Компанией мера - приостановление действия решения Правления Администратора, принятого на заседании Правления Администратора 17.03.2025, оформленного протоколом от 17.03.2025 № 20 заседания Правления Администратора в части лишения с 01.04.2025 Компании права участия в торговле электрической энергией и мощностью на оптовом рынке с использованием зарегистрированных групп точек поставки, указанных в протоколе заседания Правления Администратора 17.03.2025.

Однако оспаривание решения Правления Администратора, оформленного протоколом от 17.03.2025 № 20 заседания Правления Администратора, не является предметом иска, заявленного Компанией.

Отсутствие связи испрашиваемой обеспечительной меры с предметом заявленного требования является основанием для отказа в удовлетворении заявления о ее принятии, что правомерно учел апелляционный суд при принятии обжалуемого постановления.

В обоснование своего заявления о принятии обеспечительных мер Компания ссылалась на непредоставление Обществом актов об осуществлении технологического присоединения только по двум ГТП - ООО «ПЭС» (буквенный код ГТП - PSKVIM13) и ООО ФПГ «Петронефть» (буквенный код ГТП - PSKVIMP1).

Какое-либо обоснование в отношении других ГТП, указанных в решении Правления Администратора от 17.03.2025 (таких, как Каменка (буквенный код ГТП - PSKVIM12), ФИО6 (буквенный код ГТП - PSKVIM15), Пригородный (буквенный код ГТП - PSKVIMP9), ООО «Фрегат» (буквенный код ГТП - PENRGEC1), М. Блюхера (буквенный код ГТП - PSKVIMP8), Лиственная (буквенный код ГТП - PSKVIMP7), Ленинград (буквенный код ГТП - PSKVIM11)), отсутствует.

Таким образом, принятые судом первой инстанции обеспечительные меры явно несоразмерны исковым требованиям.

В кассационной жалобе её податель ссылается на то, что обеспечительные меры направлены на сохранение существующего состояния отношений (status quo) между сторонами, поскольку лишение Компании права участия на оптовом рынке в отношении зарегистрированных точек поставки приводит к причинению ущерба заявителю и нарушает права неограниченного круга потребителей.

Вопреки доводам подателя жалобы лишение Компании права участия на оптовом рынке в отношении зарегистрированных точек поставки не влечет остановку или невозможность осуществления деятельности Компании и уж тем более не блокирует поставку электроэнергии конечным потребителям.

В соответствии с абзацем шестым пункта 15 Основных положений функционирования розничных рынков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения), принятие организацией, имеющей статус гарантирующего поставщика, на обслуживание потребителей, энергопринимающие устройства которых расположены в границах ее зоны деятельности в качестве гарантирующего поставщика, в отсутствие обращений указанных потребителей осуществляется в случае принятия в соответствии с Правилами оптового рынка решения о прекращении энергосбытовой (энергоснабжающей) организацией поставки (покупки) электрической энергии и мощности на оптовом рынке в соответствующей ГТП.

Этой же нормой Основных положений предписано, что вышеуказанные потребители после принятия такого решения принимаются на обслуживание гарантирующим поставщиком, в границах зоны деятельности которого находится их энергопринимающее оборудование, если энергосбытовой (энергоснабжающей) организацией не обеспечено приобретение соответствующего объема электроэнергии на розничном рынке.

Таким образом, потребители с 01.04.2025 перешли на обслуживание к гарантирующему поставщику (АО «Петербургская сбытовая компания») с заключением в дальнейшем соответствующих договоров энергоснабжения (купли-продажи, поставки электрической энергии).

Порядок урегулирования энергосбытовой организацией отношений с гарантирующим поставщиком для обеспечения приобретения электроэнергии на розничном рынке для своих потребителей предусмотрен разделом III Основных положений.

Суд округа принимает во внимание, что Компания не лишена статуса субъекта оптового рынка, за последней по-прежнему зарегистрированы ГТП, с использованием которых она продолжает осуществлять деятельность по купле-продаже электроэнергии и мощности на оптовом рынке в целях дальнейшей реализации электроэнергии своим потребителям, энергопринимающие устройства которых входят в указанные ГТП.

Кроме того, лишение субъекта оптового рынка права участия в торговле на оптовом рынке с использованием зарегистрированных за ним ГТП не является безвозвратной процедурой и может быть получено заново при устранении выявленных нарушений.

Суд округа учитывает, что сохранение обеспечительных мер, на чем настаивает податель жалобы, будет нарушать публичные интересы и интересы третьих лиц, что не может быть признано допустимым.

Как следует из пунктов 2 и 24 Правил оптового рынка, особенностью функционирования оптового рынка электрической энергии является то, что группа точек поставки может быть зарегистрирована и закреплена на оптовом рынке только за одним субъектом оптового рынка. 

Соответственно, правом распоряжения электрической энергией (мощностью) по конкретной группе точек поставки одновременно может обладать только один субъект оптового рынка.

Аналогичным образом на розничном рынке в отношении одного энергопринимающего устройства может быть заключен только один договор энергоснабжения (пункт 28 Основных положений).

В силу пункта 35 Правил оптового рынка любое изменение групп точек поставки субъекта оптового рынка должно быть согласовано с системным оператором и организацией коммерческой инфраструктуры. При этом измененные группы точек поставки регистрируются за субъектом оптового рынка в соответствии с настоящими Правилами и договором о присоединении к торговой системе оптового рынка. До даты регистрации измененных групп точек поставки субъекта оптового рынка используются группы точек поставки, ранее зарегистрированные за субъектом оптового рынка. 

Смежным с Компанией участником оптового рынка является гарантирующий поставщик (АО «Петербургская сбытовая компания»).

Лишение Компании права участия в торговле на оптовом рынке по зарегистрированным за ней ГТП повлекло изменение с 01.04.2025 ГТП смежного с ней субъекта оптового рынка в связи с включением потребителей Компании в ГТП PLENENER.

С учетом изложенного сохранение обеспечительных мер нарушает законные интересы гарантирующего поставщика и обслуживаемых им потребителей электрической энергии, влечет нарушение публичных интересов в части предоставления гарантий надежного энергоснабжения потребителей, неопределенность в снабжении гарантирующим поставщиком потребителей Санкт-Петербурга и предпосылки для задвоения оплаты за потребленную энергию, риск наступления последствий бездоговорного потребления электроэнергии, а также создает предпосылки для нарушения стабильного функционирования оптового рынка и организаций его технологической и коммерческой инфраструктур.     

Суд округа принимает во внимание, что Компания, являясь профессиональным участником энергетического рынка (сильная сторона в спорных правоотношениях), в нарушение части 1 статьи 130 АПК РФ соединила в одном заявлении требования, не связанные между собой по основаниям возникновения или представленным доказательствам, искусственно изменила территориальную подсудность спора с целью получения истребуемой обеспечительной меры, что не соответствует стандартам добросовестного процессуального поведения (часть 2 статьи 41 АПК РФ).

Выводы апелляционного суда о наличии оснований для отмены обеспечительных мер являются правильными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным сторонами доказательствам. Несогласие заявителя с выводами суда не свидетельствует о неправильном применении норм материального и процессуального права, повлиявшем на исход дела, или допущенной ошибке. Нарушения процессуальных норм, влекущего отмену судебного акта (часть 4 статьи 288 АПК РФ), не установлено.

Таким образом, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2025 по делу № А56-23031/2025 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Сбытовая компания Вымпел» - без удовлетворения.

Председательствующий

М.В. Пастухова

Судьи

Т.В. Жукова

ФИО1