ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-66208/2024

Дело № А40-242902/23

г. Москва

06 марта 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена 04 марта 2025 года 

Постановление изготовлено в полном объеме 06 марта 2025 года 

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:                                    

председательствующего судьи                 Суминой О.С., 

судей:

Савельевой М.С., ФИО1,

при ведении протокола              

секретарем судебного заседания Аверьяновой К.К., 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу 

Московской таможни

на Решение Арбитражного суда города Москвы от 13.09.2024 по делу № А40-242902/23

по заявлению ООО «Северная Звезда АиП- «Экспресс Экспедиция»

к Московской таможне

об оспаривании постановления

при участии:

от заявителя:

не явился, извещен;

от заинтересованного лица:

ФИО2 по доверенности от 18.12.2024;

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью "Северная звезда АИП - "Экспресс экспедиция" (заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Московской таможне (ответчик, таможенный орган, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 19.09.2023 по делу об административном правонарушении №10013000-007131/2023.

Решением от 13.09.2024 Арбитражный суд г.Москвы удовлетворил заявленные требования.

Не согласившись с принятым судом решением, таможня обратилась в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить как принятое с нарушением норм права. 

В судебном заседании представитель таможни поддержал доводы жалобы.

Заявитель явку представителя в судебное заседание не обеспечил, извещен надлежащим образом.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции судебного акта проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции, проверив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, считает, что решение Арбитражного суда города Москвы подлежит отмене.

Согласно материалам дела, постановлением Московской таможни от 19.09.2023 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10013000-007131/2023 общество было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ в связи с предоставлением в таможенный орган недостоверной информации для осуществления таможенной классификации ввозимого товара, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 36 168,57 руб.

Не согласившись с оспариваемым постановлением таможенного органа, общество обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявленными требованиями.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что таможенный орган при рассмотрении дела об АП не применил ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ, указал, что общество уже привлечено к административной ответственности в рамках одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора) (акт камеральной таможенной проверки №10108000/210/200123/А000101 от 20.01.2023).

Суд первой инстанции указал, что заявитель неоднократно привлечен к ответственности за 1 факт нарушения  с назначением наказания в виде штрафа за каждое правонарушение, что подтверждается, постановлениями № 10013000-003908/2023 от 06.06.2023, № 10013000-004126/2023 от 22.06.2023, №10013000-006858/2023 от 07.09.2023, 10013000-006857/2023 от 07.09.2023, 10013000-003904/2023 от 06.06.2023, 10013000-005058/2023 от 20.07.2023 и другие.

Между тем, судом первой инстанции не учтено следующее.

Согласно ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 26.03.2022 № 70 ФЗ «О внесении изменений в КоАП РФ» если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более правонарушений, ответственность за которое предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II КоАП РФ, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

Исходя из положений ч. 1 ст. 3.5 КоАП РФ, административный штраф является денежным взысканием, выражается в рублях и может устанавливаться в фиксированном размере, либо в величине, кратной, в том числе сумме неуплаченных и подлежащих уплате на момент окончания или пресечения административного правонарушения налогов, сборов или таможенных пошлин.

Действительно, факты заявлений при таможенном декларировании товаров по рассматриваемым ДТ, за разные периоды (даты) подачи ДТ, неполных сведений об их свойствах и характеристиках, влияющих на их квалификацию, за которые общество привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, выявлены по итогам одной камеральной таможенной проверки.

Между тем санкция ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов. При этом во всех случаях размер штрафа подлежит исчислению от каждой суммы подлежащих уплате таможенных платежей, налогов по ДТ, поэтому количество выявленных нарушений за одну проверку и принятых в отношении Заявителя постановлений о привлечении к административной ответственности в данном случае правового значения не имеет.

Таким образом, суд сделал правильный вывод, что при назначении наказания по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ таможенный орган должен был вынести одно постановление, однако пришел к ошибочному выводу, что нарушение положения ч.5 ст. 4.4. КоАП РФ само по себе влечет отмену иных постановлений о привлечении общества к административной ответственности, поскольку это нарушение не повлекло ухудшения положения лица, привлекаемого к административной ответственности. В данном случае независимо от количества вынесенных постановлений размер штрафа рассчитывается исходя из суммы подлежащих уплате таможенных платежей.

Соответственно, суд первой инстанции неправомерно признал незаконным оспариваемое постановление на основании части 5 статьи 4.4 КоАП РФ.

Согласно ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. 

В силу ч. 7 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд апелляционной инстанции считает, что положения 25.1, 28.2, 29.7 КоАП РФ соблюдены административным органом. Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено. Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, таможней соблюдены.

Частью 2 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Из материалов дела усматривается, что Курской таможней на основании статьи 332 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) проведена камеральная таможенная проверка в отношении ООО «Марс» по вопросу достоверности сведений о классификации товара по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее по тексту ТН ВЭД ЕАЭС) (акт камеральной таможенной проверки №10108000/210/200123/А000101 от 20.01.2023).

02.03.2022 таможенным представителем ООО «СЕВЕРНАЯ ЗВЕЗДА АиП «ЭКСПРЕСС ЭКСПЕДИЦИЯ» на основании договора таможенного представителя с декларантом № СЕ10-1019 от 01.10.2019 от имени и по поручению ООО «Марс» на Московский областной таможенный пост (ЦЭД) МОТ была подана декларация на товары (далее - ДТ) № 10013160/020322/3131082, по которой к помещению под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления (ИМ 40) задекларирован товар №1: коробки новые складывающиеся, из негофрированного картона плотностью 450 г/м2, с печатным рисунком, предназначены для вторичной (групповой) упаковки кондитерских изделий, производитель VG POLSKA SP. Z.O.O, товарный знак отсутствует 32*81 G LID SNECKERS HAZELNUT SHOWBOX артикул 1456257 в количестве 51000 шт., 32X81 G SNK HAZELNUT TRAY RU+CEAB артикул 1482914 в количестве 72000 шт., SHBOX SNK SPR DOWNSG TRAY 32*80G RU+CE артикул 1508452 в количестве 72000 шт., SHBOX SNK SPR DWNSZING LID 32*80G NO L артикул 1508453 в количестве 76500 шт., SHBOX SNK LID MUS22 NO LG TXT 32X80G артикул 1530575 в количестве 127 500 шт.

В графе 33 ДТ № 10013160/020322/3131082 таможенным представителем ООО «СЕВЕРНАЯ ЗВЕЗДА АиП «ЭКСПРЕСС ЭКСПЕДИЦИЯ» заявлен классификационный код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) - 4819 20 000 0 (ставка таможенной пошлины 5%, НДС 20%).

Сумма исчисленных таможенных пошлин, налогов (графа 47 ДТ №10013160/020322/3131082) составила: ввозная таможенная пошлина по ставке 5% в размере 100468,27 руб., НДС по ставке 20% в размере 421966,72 руб.

По результатам проведенной камеральной таможенной проверки (акт камеральной таможенной проверки от 20 января 2023 г. №10108000/210/200123/А000101) в отношении товара, задекларированного по ДТ №10013160/020322/3131082, 02 марта 2023 г. Курской таможней принято Решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ -10108000-23/000102, в соответствии с которым товар классифицирован в товарной подсубпозиции 4819 50 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка таможенной пошлины 7%, НДС   20%).

В связи с этим Курской таможней принято Решение о внесении изменений в ДТ № 10013160/020322/3131082, в том числе внесены изменения в графу 31 декларации на товары, а именно описание изменено на: «Коробки, из негофрированного картона с печатным рисунком (с цветной флексографической печатью), поставляется в плоском виде. Коробка состоит из лотка и крышки в плоском виде. Лоток автоматически по линиям сгиба формируется в упаковочной машине и продольные боковые стенки приклеиваются к поперечным в областях, на которые автоматически наносится клей. К лоткам приклеиваются крышки, которые автоматически складываются по линиям сгиба. Приклеивание к лоткам происходит автоматически в областях, на которые наносится клей. Не могут быть собраны в коробку только с помощью сгибов и прорезей. Собираются в готовую коробку только посредством склеивания более чем одной стороны (2, 3, 4, 5 сторон в зависимости от артикула), предназначены для вторичной (групповой) упаковки кондитерских изделий, а также внесены изменения в графу 33 декларации на товары -код товара по ТН ВЭД: 4819 50000.

Курской таможней на основании решения таможенного органа о внесении изменений в ДТ осуществлена корректировка ДТ № 10013160/020322/3131082/01, после которой сумма исчисленных таможенных пошлин, налогов ДТ №10013160/020322/3131082 составила: - ввозная таможенная пошлина по ставке 7% в размере 140655,57 руб., НДС по ставке 20% в размере 430004,18 руб.

Сумма подлежащих уплате (доплате) таможенных пошлин, налогов составила 48 224,76 руб. (таможенная пошлина 40187,30 руб., НДС - 8037,46 руб.).

На основании КДТ внесены изменения в сведения, заявленные в ДТ №10013160/020322/3131082.

В соответствии со служебной запиской отдела запретов, ограничений и товарной номенклатуры СОТК Курской таможни от 22.03.2023 №16-29/0164 следует, что при таможенном декларировании товаров «Коробки новые складывающиеся, из негофрированного картона, новые складывающиеся, с печатным рисунком, предназначены для вторичной (групповой) упаковки кондитерских изделий...» в графе 31 ДТ заявлены не полные сведения о способе сборки заготовок коробок в готовые изделия. Согласно заявленных в графе 31 ДТ сведений, способ сборки коробок - складывание (коробки складывающиеся). По результатам камеральной таможенной проверки в отношении ООО «Марс» установлено, что способ сборки коробок в готовые изделия - складывание и склеивание более чем по одной стороне (двух, трех, четырех, пяти сторон в зависимости от артикула). Способ сборки заготовок коробок в готовые изделия является одним из идентифицирующих признаков при классификации товаров в субпозициях 4819 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС и 4819 50 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС. Так, коробки, складывающиеся из негофрированного картона подлежат отнесению к субпозиции 4819 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС (картонки, ящики и коробки, складывающиеся, из негофрированной бумаги или негофрированного картона). Коробки, сборка которых в готовое изделие осуществляется как с применением складывания с помощью сгибов и прорезей, а также склеивания более чем по одной стороне, подлежат отнесению к субпозиции 4819 50 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС (- прочие упаковки, включая конверты для грампластинок). 

Таким образом, с учетом принятых по результатам камеральной таможенной проверки решений о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС в отношении указанных товаров, заявление недостоверных сведений о классификационном коде ТН ВЭД ЕАЭС сопряжено с заявлением неполных сведений о способе сборки заготовок коробок в готовые изделия.

Событие вменяемого заявителю административного правонарушения, подтверждается представленными таможней материалами административного дела.

Представленные доказательства, отвечающие признакам относимости и допустимости, согласуются между собой и в своей совокупности свидетельствуют о наличии в действиях заявителя события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ. 

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, апелляционный суд приходит к выводу о наличии в действиях общества события и состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, поскольку, исходя из положений ч. 2 статьи 2.1 КоАП РФ, у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

С учетом требований ст.ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ административное наказание назначено административным органом в пределах санкции ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют, в связи с чем, решение суда первой инстанции подлежит отмене на основании п.1 ч.1 ст.270 АПК РФ.

Обстоятельств, являющихся безусловным основанием в силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 13.09.2024 по делу № А40-242902/23 отменить, в удовлетворении заявленного требования ООО «Северная Звезда АиП – «Экспресс Экспедиция» - отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья:                                                                           О.С. Сумина

Судьи:                                                                                                                                М.С. Савельева

          ФИО1