АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-20225/2019

город Вологда

14 мая 2020 года

 

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Селивановой Ю.В. при ведении  протокола секретарем судебного заседания ФИО1,  рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению автономного учреждения культуры Вологодской области «Вологодская областная государственная филармония им. В.А. Гаврилина» о признании недействительным предписания Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Вологодской области № 81 от 16.09.2019, с привлечением к участию в деле качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитета гражданской защиты и социальной безопасности Вологодской области, Департамента культуры и туризма Вологодской области, Департамента финансов Вологодской области, 

при участии: от заявителя – ФИО2 по доверенности от 06.11.2019, ФИО3 по доверенности от 18.12.2019, ФИО4 по доверенности от 06.11.2019, от Управления - ФИО5 по доверенности от 03.12.2019,  от Департамента финансов Вологодской области – ФИО6  по доверенности от 13.01.2020,     

у с т а н о в и л:

автономное учреждение культуры Вологодской области «Вологодская областная государственная филармония им. В.А. Гаврилина» (далее – учреждение) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением  к Главному Управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий по Вологодской области (далее – ГУ МЧС по Вологодской области, Управление) о признании недействительным предписания № 81 от 16.09.2019.

В обоснование требований указало, что предписание выдано ненадлежащему субъекту, содержит не подлежащие исполнению требования, выполнение связано со значительным расходованием денежных средств.

Представители заявителя в судебном заседании поддержали заявленные требования.

ГУ МЧС по Вологодской области в отзыве и его представитель в судебном заседании заявленные требования отклонили, считая предписание законным и обоснованным. Укали на предусмотренную законодательством обязанность учреждения, являющегося категорированной организацией, по исполнению нормативных требований в области гражданской обороны.

Определениями суда  от 17.12.2019, 21.01.2020, 20.02.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Комитет гражданской защиты и социальной безопасности Вологодской области (далее –Комитет), Департамент культуры и туризма Вологодской области (далее –Департамент), Департамент финансов Вологодской области (далее – Департамент финансов). 

Комитет в отзыве на заявление поддержал правовую позицию Управления, указал  нецелесообразность возложения на учреждение обязанностей по выполнению мероприятий по санитарной обработке и обеззараживанию зданий, которые проводятся специализированными организациями.

Департамент в отзыве на заявление  поддержал позицию заявителя  в части проведения мероприятий по санитарной обработке и обеззараживанию зданий специализированными организациями, указал на наличие у общества обязанностей по самостоятельному созданию объемов запасов резерва.

Департамент финансов в отзыве поддержал правовую позицию заявителя.

Исследовав доказательства по делу, заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, должностными лицами ГУ МЧС по Вологодской области на основании распоряжения от 25.07.2019 № 81 Управлением проведена внеплановая проверка исполнения учреждением предписания № 45 от 21.08.2019,  по результатам которой оформлен акт проверки от 16.09.2019. В ходе проверки выявлено, что учреждением не выполнены пункты 14.15,16,17,18,19,23,41,42,43,44,45 указанного предписания, в связи с чем выдано предписание № 81 от 16.09.2019.

Согласно предписанию № 81 от 16.09.2019 в организации по адресу: Вологда, ул. Лермонтова, д. 21 отсутствуют подтверждающие документы, определяющие номенклатуру и объемы создаваемых запасов не накоплены в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, не осуществлены мероприятия, обеспечивающие готовность созданных нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне к применению по предназначению в сроки, не превышающие 6 часов для мирного времени и 3 часа для военного времени по фактическому оснащению созданных нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне; не проведена подготовка личинного состава эвакуационных органов; не созданы силы гражданской обороны для обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки техники и территорий, санитарной обработке работников, не оснащены силы охраны общественного порядка.

Управление пришло к выводу о нарушении учреждением пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 12.02.1998  № 28-Ф3 «О гражданской обороне», пунктов 2-4, 3-5 подпункта «в» пункта 6, подпункта «а» пункта 7, подпункта «а» пункта 8, пункта 16, 16.10 Постановления Правительства Российской Федерации от № 379 «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств», пунктов 10-21 Постановления Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 № 804 «Об утверждении положения о гражданской обороне в Российской Федерации»; пунктов 7, 16.3-16.14 Приказа МЧС РФ от 14.11.2008 г. №687 «Об утверждении Положения об  организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»; пунктов 4, 5, 9, 11, 13 Приказа МЧС России от 18.12.2014 г. №701 «Об утверждении Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне»; пунктов 25-38 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.06.2004 г. № 303 «Об утверждении Правил эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные; районы», подпунктов «а» - «г» пункта 3, пункта 4 подпункта «г» пункта 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 г. № 841 «Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны».

Предписанием № 81 от 16.09.2019 на учреждение возложена обязанность по устранению вышеуказанных нарушений в срок до  16.09.2020.

Учреждение не согласилось с предписанием и обратилось в арбитражный суд с заявленными требованиями.  

На основании пункта 2 части 1 статьи 29, статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

На основании статьи 13 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», Указа Президента Российской Федерации от 11.07.2004 № 868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, а также по надзору и контролю в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации), обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. МЧС России осуществляет свою деятельность непосредственно и через входящие в его систему территориальные органы. 

Приказом МЧС РФ от 06.08.2004 № 372 «Об утверждении Положения о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - органе, специально уполномоченном решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 13.08.2004 № 5977) ГУ МЧС по Вологодской области включено в перечень территориальных органов Министерства (пункт 38 Приложения № 2 к приказу).

В соответствии с подпунктом 4 пункта 8 Положения о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11.07.2004 № 868, МЧС России в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет надзор за выполнением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями и гражданами установленных требований по гражданской обороне и пожарной безопасности (за исключением пожарного надзора на подземных объектах и при ведении взрывных работ), а также по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в пределах своих полномочий.

Пунктами 1, 2 Положения о государственном надзоре в области гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.05.2007 № 305 (далее – Положение о государственном надзоре), определено, что государственный надзор в области гражданской обороны осуществляется МЧС России и его территориальными органами в целях обеспечения выполнения федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами требований законодательства Российской Федерации в области гражданской обороны.

Согласно пункту 6 Положения о государственном надзоре должностные лица органов, осуществляющих государственный надзор в области гражданской обороны, в пределах своей компетенции имеют право  осуществлять проверку выполнения установленных требований в области гражданской обороны федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами; проводить обследования и проверки территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях государственного надзора в области гражданской обороны за выполнением установленных требований в этой области и пресечения их нарушений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;  запрашивать необходимые документы для проверки выполнения федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами установленных требований в области гражданской обороны; выдавать руководителям федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, а также должностным лицам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений установленных требований в области гражданской обороны.

Таким образом, ГУ МЧС по Вологодской области является уполномоченным органом  надзора за выполнением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями и гражданами установленных требований по гражданской обороне на территории Вологодской области. Должностные лица Управления вправе в пределах своих полномочий осуществлять проверку выполнения установленных требований в области гражданской обороны как федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, так и организациями.

В статье 1 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее – Закон № 28-ФЗ) определено, что гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; мероприятия по гражданской обороне - организационные и специальные действия, осуществляемые в области гражданской обороны в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

К организациям, отнесенным в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, относятся организации в зависимости от оборонного и экономического значения, имеющие мобилизационные задания (заказы) и (или) представляющие высокую степень потенциальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, а также уникальные в историко-культурном отношении объекты (абзац 8 статьи 1 Закона № 28-ФЗ).

Перечень организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне Вологодской области, утвержден Губернатором Вологодской области 01.08.2017. Согласно указанному Перечню учреждение, в ведении которого находится объект культурного наследия федерального значения  - здание филармонии по адресу: 

<

...>, отнесено к первой категории по гражданской обороне.

 Частью 1 статьи 9 Закона № 28-ФЗ установлено, что организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют обучение своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

На основании пункта 2, 3 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804 (далее - Положение №804), ведение гражданской обороны заключается в выполнении мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с установленными полномочиями создают и содержат силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне.

В соответствии со статьей 6 Закона № 28-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от 27.04.2000 № 379 утверждено Положение о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств (далее - Положение).

 Согласно подпункту «в» пункта 6 Положения создание запасов и определение их номенклатуры и объемов исходя из потребности осуществляются организациями, отнесенными к категориям по гражданской обороне, - для оснащения нештатных аварийно-спасательных формирований и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Согласно пункту 2 Положения, запасы предназначены для первоочередного обеспечения населения в военное время, оснащения спасательных воинских формирований Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварийно-спасательных формирований и спасательных служб при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасности при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

 Запасы материально-технических средств включают в себя специальную и автотранспортную технику, средства малой механизации, приборы, оборудование и другие средства, предусмотренные табелями оснащения спасательных воинских формирований Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварийно-спасательных формирований, спасательных служб и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.

Запасы продовольственных средств включают в себя крупы, муку, мясные, рыбные и растительные консервы, соль, сахар, чай и другие продукты.

Запасы медицинских средств включают в себя лекарственные препараты, медицинские изделия.

Запасы иных средств включают в себя вещевое имущество, средства связи и оповещения, средства радиационной, химической и биологической защиты, средства радиационной, химической и биологической разведки и радиационного контроля, отдельные виды топлива, спички, табачные изделия, свечи и другие средства (пункт 3 Положения).

 В соответствии с пунктом 4 Положения номенклатура и объемы запасов определяются создающими их органами и организациями с учетом методических рекомендаций, разрабатываемых Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исходя из возможного характера военных конфликтов на территории Российской Федерации, величины возможного ущерба объектам экономики и инфраструктуры, природных, экономических, физико-географических и иных особенностей территорий, условий размещения организаций, а также норм минимально необходимой достаточности запасов при возникновении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов. При определении номенклатуры и объемов запасов должны учитываться имеющиеся материальные ресурсы, накопленные для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В силу подпункта «а» пункта 7 Положения информация о накопленных запасах представляется  организациями  в федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, в сфере ведения которых они находятся, а также в органы местного самоуправления, на территории которых эти организации расположены.

Как установлено частью 2 статьи 9 Закона № 28-ФЗ, организации, отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, создают и поддерживают в состоянии готовности нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (далее –НФГО).

В соответствии с пунктом 2 приказа МЧС России от 18 декабря 2014 г. №701 «Об утверждении Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне» (далее –Приказ) НФГО создаются организациями, отнесенными в соответствии с пунктом 2 статьи 9 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне» к категориям по гражданской обороне, в целях участия в обеспечении выполнения мероприятий по гражданской обороне и проведения не связанных с угрозой жизни и здоровью людей неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Пунктом 11 Приказа установлено, что для НФГО сроки приведения в готовность к применению по предназначению не должны превышать: в мирное время - 6 часов, военное время - 3 часа.

 Накопление, хранение и использование материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, предназначенных для оснащения НФГО, а также материально-техническое обеспечение мероприятий по созданию, подготовке, оснащению и применению НФГО осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлениями Правительства Российской Федерации от 10 ноября 1996 г. № 1340 «О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и от 27 апреля 2000 г. № 379 «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств» (пункт 13 Приказа).

В соответствии с пунктом 9 Положения  № 804 основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с эвакуацией населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, являются, в том числе создание и организация деятельности эвакуационных органов, а также подготовка их личного состава.

В соответствии с пунктом 4 Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 2 ноября 2000 г. № 841 (далее - Положение об организации обучения населения в области гражданской обороны), подготовка населения в области гражданской обороны осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера по формам согласно приложению.

Подготовка является обязательной и проводится в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования, в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации (далее именуются - учебно-методические центры) и в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, на курсах гражданской обороны муниципальных образований (далее именуются - курсы гражданской обороны), по месту работы, учебы и месту жительства граждан.

Организации осуществляют курсовое обучение работников организаций в области гражданской обороны, а также личного состава формирований и служб, создаваемых в организации (подпункт «г» пункта 5 Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны).

В частности, подготовке подлежат   руководители организаций, работники организаций, включенные в состав структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, эвакуационных и эвакоприемных комиссий, личный состав формирований и служб (подпункта «а»-«в» пункта 3 Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны).

В соответствии с пунктом 16.9 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687 (далее –Положение № 687), организации в целях решения задач в области гражданской обороны планируют и осуществляют следующие основные мероприятия по санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий, в том числе, создание сил гражданской обороны для проведения санитарной обработки работников, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки техники и территорий организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне и (или) продолжающими производственную деятельность в военное время, подготовка их в области гражданской обороны; организация проведения мероприятий по санитарной обработке работников, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий организациями, отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне и (или) продолжающими производственную деятельность в военное время.

Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с восстановлением и поддержанием порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, являются, в том числе создание сил охраны общественного порядка, их оснащение материально-техническими средствами и подготовка в области гражданской обороны (пункт 17 Положения № 804).

Факт неисполнения ранее выданного предписания и наличие выявленных Управлением и указанных в акте проверки нарушений требований  Федерального закона от 12.02.1998 г. №28-ФЗ «О гражданской обороне»; Постановления Правительства Российской Федерации от № 379 «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств», Постановления Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 № 804 «Об утверждении положения о гражданской обороне в Российской Федерации»; Приказа МЧС РФ от 14.11.2008 г. № 687 «Об утверждении Положения об  организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»; Приказа МЧС России от 18.12.2014 г. №701 «Об утверждении Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне»; подпунктов «а» - «г» пункта 3, пункта 4, подпункта «г» пункта 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 г. № 841 «Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны» подтверждается материалами дела.

Доводы учреждения о выдаче предписания ненадлежащему субъекту со ссылкой на обязанности Департамента культуры, органов исполнительной власти субъекта в области гражданской обороны судом отклоняются как основанные на неправильном толковании правовых норм, предусматривающих многоуровневую систему подготовки сил и средств гражданской обороны, осуществляемой как в органах исполнительной власти субъектов, органах местного самоуправления, так и непосредственно на уровне организаций (пункт 3 Положения, пункты 8,9 Приказа, пункты 14, 15, 16 Положения № 687).

Поскольку учреждение является организацией, отнесенной к 1 категории по гражданской обороне, заявителем   должны исполняться предписанные Управлением мероприятия, направленные, в том числе на  защиту материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Ссылка заявителя на письмо Комитета от 27.09.2019 № 09-3288/19, как основание для признания недействительными пунктов 9-11 предписания, судом отклоняются, поскольку письмо не содержит указания на отсутствие  у учреждения обязанности по организации мероприятий, предусмотренных пунктом 16.9 Положения № 687.  

Доводы заявителя о выполнении пункта 8 предписания направлением писем  от 17.014.2019, 12.04.2019 в Департамент  культуры судом отклоняются, поскольку  сведений о прохождении подготовки уполномоченными в области гражданской обороны лицами в порядке пункта 4 Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны на дату выдачи предписания не представлено.

Существенных нарушений порядка проведения проверки и вынесения предписания ГУ МЧС по Вологодской области не допущено. Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что предписание от 16.09.2019 № 81 вынесено при наличии законных оснований. Заявленные требования  учреждения о признании недействительным предписания не имеется. 

В соответствии со статьей 110 АПК РФ в связи с отказом в удовлетворении требований государственная пошлина в сумме 3000 руб. подлежит отнесению на заявителя. 

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

в удовлетворении требований автономного учреждения культуры Вологодской области «Вологодская областная государственная филармония им. В.А. Гаврилина» (ОГРН 

<

***>) о признании недействительным предписания Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Вологодской области № 81 от 16.09.2019 отказать. 

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия. 

Судья                                                                                                 Ю.В. Селиванова