АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Климова, 62, Курган, 640021, https://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-15300/2023

г. Курган

16 июля 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 04 июля 2024 года.

В полном объеме решение изготовлено 16 июля 2024 года.

 

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Пшеничниковой Е.Е., при ведении протокола судебного заседания секретарем Черновой И.А., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению Государственного бюджетного учреждения «Далматовская центральная районная больница» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

о взыскании денежных средств,

при участии в судебном заседании:

от сторон: явки нет, извещены,

установил:

Государственное бюджетное учреждение «Далматовская центральная районная больница» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик) о взыскании пени в размере 269 018 рублей 75 копеек за просрочку исполнения поставщиком обязательств по контракту на поставку, установку, монтаж модульного здания фельдшерско-акушерского пункта №21/22 от 20.06.2022, расходов по уплате государственной пошлины.

Определением суда от 17.01.2024 в составе судьи Леоновой Ю.А. заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, без вызова сторон, в соответствии со статьёй 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

13.03.2024 Арбитражным судом Курганской области вынесено определение о замене судьи Леоновой Ю.А. на судью Пшеничникову Е.Е. по делу № А34-15300/2023. 

Определением суда от 18.03.2024 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства. 

Истец и ответчик явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте проведения заседания извещены надлежащим образом. 

На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие участвующих в деле лиц, извещенных о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» в связи с неявкой лиц, участвующих в деле, в судебном заседании средства аудиозаписи не применяются.

Исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее. 

20 июня 2022 года между индивидуальным предпринимателем ФИО1 и Государственным бюджетным учреждением «Далматовская центральная районная больница» по результатам электронного аукциона (извещение № 0843500000222002415, проведенного в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ, на основании протокола № 0843500000222002415 от «07» июня 2022 г., заключен контракт на поставку, установку, монтаж модульного здания фельдшерско-акушерского пункта №21/22 (далее - Контракт) согласно которому поставщик обязуется осуществить поставку, установку, монтаж и оснащение модульного здания фельдшерско-акушерского пункта (ФАП), расположенного по адресу: с. Крутиха, Далматовский район, Курганская область, а Заказчик обязуется оплатить в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом поставку, установку, монтаж и оснащение модульного здания фельдшерско-акушерского пункта в соответствии с условиями Контракта и Спецификации (Приложение №1), являющейся неотъемлемой частью настоящего Контракта.

Согласно п. 3.4. Контракта срок исполнения обязательств по контракту поставщиком:

1 этап - фундамент, скважина, септик - с момента заключения контракта по «30» сентября 2022 года.

2 этап - исполнение обязательств по контракту в полном объеме в остальной части - с «10» января 2023 года по «28» февраля 2023 года.

Цена контракта составляет 4 812 500 рублей 00 копеек (п. 5.1. Контракта).

Согласно п. 5.6 Контракта оплата поставленного Товара производится Заказчиком по факту поставки Оборудования в полном объеме, после подписания Заказчиком документа о приёмке и предоставления Поставщиком надлежаще оформленных счетов, счетов-фактур, товарных накладных и других документов, подтверждающих исполнение принятых на себя Поставщиком обязательств, путем перечисления денежных средств по безналичному расчету платежными поручениями на расчетный счет Поставщика в течении 15 рабочих дней после подписания Заказчиком документа о приёмке товара, предусмотренного п. 4.1. настоящего контракта. В случае изменения расчетного счета Поставщик обязан в однодневный срок в письменной форме сообщить об этом Заказчику с указанием новых реквизитов расчетного счета, В противном случае все риски, связанные с перечислением Заказчиком денежных средств на указанный в настоящем Контракте счет Поставщика, несет Поставщик.

В пункте 8.3.1. Контракта стороны установили, что в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с пунктом 8.3.3 пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательств в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Заказчик произвел полную оплату за поставленный товар по платежным поручениям на общую сумму 4 812 500 рублей 00 копеек.

В установленный срок Поставщиком свои обязательства не исполнены. Работы сданы Заказчику 07.07.2023 по акту приема-передачи оборудования и проведения инструктажа специалистов от 07.07.2023, по товарной накладной №1 от 07.07.2023. Просрочка исполнения обязательств за период с 28.02.2023 по 07.07.2023 включительно составила 129 дней. 

На предъявленную ГБУ «Далматовская ЦРБ» претензию в виде требования об уплате пени, предусмотренной условиями контракта № 21/22 от 20.06.2022 (исх. № 2018 от 28.09.2023) в сумме 269 018, 75 рублей, ответчик ответил отказом в исполнении заявленных требований.

В материалы дела представлен ответ на требование от 30.10.2023, согласно которому, ответчик отмечает, что 31.03.2023 письмом № 623 истцом ему было направлено требование об уплате денежных средств на сумму 37 296,88 рублей, за период с 28.02.2023 по 31.03.2023. Денежные средства на счет ГБУ «Далматовская центральная районная больница» поступили, соответственно, начисленная сумма по требованию № 2018 от 28.09.2023 подлежит соразмерному уменьшению, т.к. дважды на один срок просрочки, неустойка не насчитывается в силу закона.

По мнению ответчика, срок просрочки следует считать с 01.04.2023 по 07.07.2023, что составляет 97 дней. Ответчик представил контррасчет неустойки:       4 812 500,00* 13%* 1 /300*97 дней = 202 285,42 рублей.

Также ответчик указал, ссылаясь на Постановление Правительства РФ от 04.07.2018 N 783 (ред. от 23.03,2022) "О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом" на списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.

Обязательства по муниципальному контракту № 21/22 от 20.06-2022 выполнены и сданы заказчику 07.07.2023, что отражено в требовании истца. Ответчик предлагал истцу обеспечить сверку расчетов по начисленным и неуплаченным суммам неустоек (штрафов, пеней) для дальнейшего списания.

Однако, поскольку требования, изложенные в претензии об уплате пеней ответчик не исполнил, истец обратился в суд с настоящим иском (статья 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Истцом предъявлены к взысканию пени в размере 269018,75 руб. за ненадлежащее исполнение обязательств по контракту №21/22 от 20.06.2022.

Ответчик в отзыве на исковое заявление поддержал позицию, изложенную ранее в ответе на требование истца от 30.10.2023. 

Из материалов дела следует, общая цена контракта, на основании п. 5.1 была определена сторонами в размере 4 812 500 рублей. Поставка оборудования по условиям контракта должна быть осуществлена 28.02.2023. Оборудование поставлено с нарушением установленных сроков - 07.07.2023 (Акт от 07.07.2023, товарная накладная (л.д.132-134).

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам, предусмотренным статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего. 

Исковые требования основаны на ненадлежащем исполнении ответчиком условий контракта, из анализа которого суд приходит к выводу, что по своему содержанию он является договором подряда, правовому регулированию которого посвящены нормы Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (ст. 702 ГК РФ). 

В соответствии со статьей 711 ГК РФ заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы. 

Согласно части 4 статьи 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляется актом, подписанным обеими сторонами. 

В статье 328 ГК РФ установлено, что предусмотрено, что в случае непредоставления обязанной стороной предусмотренного договором исполнения обязательства либо при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков. Если предусмотренное договором исполнение обязательства произведено не в полном объеме, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения в части, соответствующей непредоставленному исполнению. 

Судом контракт исследован, установлено, что он содержит все существенные условия договора, подписан сторонами, признаков незаключённости и недействительности не содержит. 

Статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. 

Пунктом 3.4 заключенного контракта, сторонами были определены сроки выполнения работ: 1 этап - фундамент, скважина, септик - с момента заключения контракта по «30» сентября 2022 года. 2 этап - исполнение обязательств по контракту в полном объеме в остальной части - с «10» января 2023 года по «28» февраля 2023 года.

Таким образом, исполнитель должен был исполнить обязательства в срок до 28.02.2023. 

Согласно акту приема передачи оборудования и проведения инструктажа специалистов от 07.07.2023 и товарной накладной № 1 от 07.07.2023 условия контракта выполнены – 07.07.2023. 

Нарушение обязательства, в том числе просрочка его исполнения, является основанием для уплаты должником неустойки, если такая ответственность предусмотрена законом или договором (пункт 1 статьи 330 ГК РФ). 

В соответствии со ст. 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, предусмотренной законом или договором. 

Согласно ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. 

В соответствии с пунктами 6 и 7 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). 

Пени начисляются за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пеней. 

В соответствии с п. 6.4 контракта, в случае просрочки исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет исполнителю требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). 

Как уже было указано, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату уплаты пени от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных исполнителем. 

Истец при расчете неустойки применил ключевую ставку Центрального банка Российской Федерации, действующую на дату требования об уплате пени – 28.09.2023, исходя из 13%. 

По расчету истца, неустойка составляет 269 018,75 руб. за период с 28.02.2023 по 07.07.2023. Данный расчет признан судом не верным, в связи с тем, что на момент фактического исполнения обязательств (07.07.2023) действовала ключевая ставка 7,5% (информационное сообщение Банка России). 

По расчету суда неустойка за период с 01.03.2023 (после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства) по 07.07.2023 составила сумму 155 203,13 руб., что составляет меньше 5% от цены контракта, которая составляет 4 812 500 руб. Ответчик обращался к истцу с просьбой списать пени в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации N 783 от 04.07.2018. Истец списание неустойки не произвел.

Федеральным законом от 30.12.2021 N 476-ФЗ внесены изменения в часть 42.1 статьи 112 Закона N 44-ФЗ о контрактной системе, согласно которой начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые на сегодняшний день установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783 (далее - Правила).

 

Согласно пункту 2 Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.

В соответствии с подп. "а" пункта 3 Правил, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Исходя из пункта 4 Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется на основании учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение. Заказчик в целях списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) обеспечивает сверку расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленным и неуплаченным суммам неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с пунктом 7 Правил в случае если поставщик (подрядчик, исполнитель) не подтвердил наличие начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), принятие решения о ее списании не допускается.

По смыслу вышеприведенных положений, государственный (муниципальный) заказчик обязан произвести списание сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением в 2015, 2016,2020 и 2021 годах государственного (муниципального) контракта по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренного подпунктом "в" настоящего пункта.

Указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами (определение Верховного Суда Российской Федерации от 14.08.2018 N 305-ЭС18-5712 по делу N А40-179525/2017).

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 N 305-ЭС17-23242, при рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному (муниципальному) контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки.

Пункт 11 Правил списания устанавливает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

В соответствии с пунктом 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам.

В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

Несовершение подрядчиком действий по учету возникшей задолженности не может служить основанием для отказа в списании сумм неустоек. Наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным контрактам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 N 340 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783", вступившим в силу 12.03.2022, из названия, преамбулы и текста Правил N 783 исключены слова "в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах".

Таким образом, на момент рассмотрения спора действуют Правила N 783 в новой редакции и соответственно вышеуказанное постановление распространяется и на правоотношения по исполненным обязательствам в 2023 году.

Поскольку ответчиком - исполнителем контракта заявлено о применении положений Постановления №783, учитывая размер неустойки, установленный судом в размере менее 5 % от цены контракта, иск Государственного бюджетного учреждения «Далматовская центральная районная больница» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании пени в размере               269 018 рублей 75 копеек за просрочку исполнения поставщиком обязательств по контракту на поставку, установку, монтаж модульного здания фельдшерско-акушерского пункта №21/22 от 20.06.2022 удовлетворению не подлежит, так как начисленная неустойка подлежит списанию. 

Оценив все представленные в материалах дела доказательства в их взаимосвязи и совокупности, как того требуют положения пункта 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат. 

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

 

решил:

в удовлетворении исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объёме). 

Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Курганской области.

 

 

Судья

Е.Е. Пшеничникова