СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, г. Пермь, 614068

e-mail: 17aas.info@arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

№ 17АП-15610/2018-АКу

г. Пермь

20 ноября 2018 года

Дело № А50-21884/2018 

 

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:судьи  Голубцова В. Г.

рассмотрел, без вызова лиц, участвующих в деле, в соответствии с частью 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционную жалобу заинтересованного лица, Государственного учреждения - Пермского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации,

на мотивированное решение Арбитражного суда Пермского края 

от 17 сентября 2018 года, 

принятое судьей Носковой В.Ю. в порядке упрощенного производства,

по делу № А50-21884/2018

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Стартпром» (ОГРН 1071840003454, ИНН 1834040228)

к Государственному учреждению - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 1025900889002, ИНН 5904100537)

о признании недействительным в части решения от 23.03.2018 № 17392, о признании недействительным решения от 23.03.2018 № 756,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Стартпром» (далее - заявитель, общество, ООО СК «Стартпром», страхователь) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением к Государственному учреждению - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - отделение фонда, Фонд) о признании недействительным в части решения от 23.03.2018 № 17392, о признании недействительным решения от 23.03.2018 № 756.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 17 сентября 2018 года, принятым в порядке упрощенного производства, заявленные требования удовлетворены; решения Государственного учреждения – Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от 23.03.2018 № 756 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, от 23.03.2018 №17392 о выделении (об отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя в части отказа в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных обществом с ограниченной ответственностью «Стартпром» на выплату страхового обеспечения, в сумме 48 728,81 руб., признаны недействительными, как не соответствующие законодательству Российской Федерации о страховых взносах. На государственное учреждение – Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации возложена обязанность, устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя. С Государственного учреждения – Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу общества с ограниченной ответственностью «Стартпром» взысканы расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб.

Не согласившись с принятым судебным актом, фонд обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В обоснование жалобы фонд настаивает на том, что у страхователя отсутствие правовые основания для произведения расчета пособия по беременности и родам с учетом заработка, полученного Котеговой К.В. у другого страхователя (МУП «Верещагинское бюро технической инвентаризации»). Заявитель жалобы, ссылаясь на положения пункта 19 Положения  об особенностях порядка исчисления пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходом за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством утвержденного постановлением Правительства РФ от 15.06.2007 № 375 (далее- положение № 375) отмечает, что если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая занято у нескольких страхователей и в двух предшествующих календарных годах было занято у тех же  страхователей, пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются по всем местам работы, а ежемесячное пособие  по уходу за ребенком по одному месту работы по выбору застрахованного лица, исходя из среднего заработка за время работы у страхователя, назначающего и выплачивающего соответствующие пособия, при этом исчисление пособий временной нетрудоспособности, по беременности и родам средний заработок за время работы у другого страхователя не учитывается.

Заявителем письменный отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

Законность и обоснованность решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 268, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и с учетом пункта 47 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве».

Апелляционная жалоба рассмотрена без проведения судебного заседания, без вызова лиц, участвующих в деле, после срока, установленного определением суда о принятии апелляционной жалобы к производству для представления отзывов на апелляционную жалобу.

Как следует из материалов дела, в ноябре 2017 года общество обратилось в контролирующий орган с заявлением о возмещении денежных средств на осуществление расходов в общей сумме 1 212 282 руб., из них 48 728,81 руб. произведенных на выплату работнице Котеговой Е.В. страхового обеспечения по обязательному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

По итогам проведенной камеральной проверки представленных заявителем документов в целях анализа правильности определения расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, составлен акт проверки от 07.02.2018 № 17392о, фиксирующий выявленные нарушения нормативных требований.

По результатам рассмотрения материалов камеральной проверки уполномоченным должностным лицом отделения фонда вынесены решение от № 756 от 23.03.2018 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством; а также решение № 17392 от 23.03.2018 г. о выделении (об отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя.

Основанием для отказа  в возмещении расходов в сумме 48с 728,81 руб. послужили выводы фонда о неверном определении страхователем размера подлежащего выплате Котеговой К.В. пособия по беременности и родам.

Не согласившись с указанными решениями отделения фонда в части непринятия к зачету расходов и отказе в выделении средств на выплату страхового обеспечения в сумме 48 728,81 руб., общество обратилось в Арбитражный суд Пермского края с настоящим  заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, исходил из того, что средний заработок за время работы (службы) у другого страхователя за период, предшествующий периоду работы (службы, иной деятельности) у страхователя, назначающего и выплачивающего ежемесячное пособие по уходу за ребенком, может быть учтен при расчете пособия по беременности и родам даже в случае, если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая занято у нескольких страхователей, а наличие трудовых отношений  с несколькими работодателями в любом случае не может лишать застрахованное лицо права на замену периодов, в которых заработная плата указанному лицу не начислялась и не выплачивалась, в связи с нахождением в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу за ребенком.  

Изучив материалы дела, проверив соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, оценив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив правильность применения судом норм материального права, соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В силу подпунктов 5, 7 пункта 2 статьи 8 федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - закон № 165-ФЗ) пособие по временной нетрудоспособности, пособие по беременности и родам являются страховым обеспечением.

Отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора (подпункт 1 пункта 1 статьи 9 закона № 165-ФЗ).

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 12 закона № 165-ФЗ страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (пункт 1 статьи 22 закона № 165-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 2.2 федерального закона № 255-ФЗ Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В силу части 1 статьи 4.2 федерального закона № 255-ФЗ (в редакции, действующей в спорный период) страховщик имеет право проводить проверки правильности начисления и уплаты страховых взносов страхователями в фонд социального страхования Российской Федерации, а также выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам, требовать и получать от страхователей необходимые документы и объяснения по вопросам, возникающим в ходе проверок; запрашивать у страхователей документы, связанные с начислением и уплатой страховых взносов в фонд социального страхования Российской Федерации, расходами на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, в том числе при выделении страхователю средств на указанные расходы сверх начисленных страховых взносов; не принимать к зачету в счет уплаты страховых взносов расходы на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, произведенные страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов.

На основании подпункта 3 пункта 1 статьи 11 закона № 165-ФЗ страховщики вправе не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 13 закона № 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица.

Часть 4 статьи 13 закона № 255-ФЗ устанавливает, что для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования.

Согласно части 2 статьи 13 закона № 255-ФЗ в случае, если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая занято у нескольких страхователей и в двух предшествующих календарных годах было занято у тех же страхователей, пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются ему страхователями по всем местам работы (службы, иной деятельности), а ежемесячное пособие по уходу за ребенком - страхователем по одному месту работы (службы, иной деятельности) по выбору застрахованного лица и исчисляются исходя из среднего заработка, определяемого в соответствии со статьей 14 этого Закона, за время работы (службы, иной деятельности) у страхователя, назначающего и выплачивающего пособие.

На основании части 2.1 статьи 13 закона № 255-ФЗ, если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая занято у нескольких страхователей, а в двух предшествующих календарных годах было занято у других страхователей (другого страхователя), ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается и выплачивается ему страхователем по одному из последних мест работы (службы, иной деятельности) по выбору застрахованного лица.

Частью 2.2 статьи 13 закона № 255-ФЗ нормативно установлено, что если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая занято у нескольких страхователей, а в двух предшествующих календарных годах было занято как у этих, так и у других страхователей (другого страхователя), пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются ему либо в соответствии с частью 2 этой статьи страхователями по всем местам работы (службы, иной деятельности) исходя из среднего заработка за время работы (службы, иной деятельности) у страхователя, назначающего и выплачивающего пособие, либо в соответствии с частью 2.1 этой статьи страхователем по одному из последних мест работы (службы, иной деятельности) по выбору застрахованного лица.

В силу части 5.1 статьи 13 закона № 255-ФЗ в случаях, указанных в частях 2.1 и 2.2 этой статьи, застрахованное лицо при обращении за назначением пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам к страхователю по одному из последних мест работы (службы, иной деятельности) по выбору застрахованного лица представляет также справку (справки) с места работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей) о том, что назначение и выплата пособий этим страхователем не осуществляются.

Как определено частью 1 статьи 14 закона № 255-ФЗ, пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей). Средний заработок за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей) не учитывается в случаях, если в соответствии с частью 2 статьи 13 закона № 255-ФЗ пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются застрахованному лицу по всем местам работы (службы, иной деятельности) исходя из среднего заработка за время работы (службы, иной деятельности) у страхователя, назначающего и выплачивающего пособия.

Исходя из части 7 статьи 14 закона № 255-ФЗ, особенности порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, в том числе для отдельных категорий застрахованных лиц, определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2007 № 375 утверждено Положение об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (далее - положение № 375).

В пункте 19 положения № 375 содержатся положения, аналогичные нормативным установлениям, приведенным в части 1 статьи 14 закона № 255-ФЗ.

Таким образом, назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком зависит от количества работодателей и волеизъявления застрахованного лица. Вместе с тем выплата пособия по временной нетрудоспособности, в случае занятости застрахованного лица на момент наступления страхового случая и в двух  предшествующих календарных годах у одних и тех же страхователей. Производится  страхователями по всем  местам работы (службы, иной деятельности). При этом пособие исчисляется исходя из среднего заработка, определяемого в соответствии со ст. 14 настоящего Федерального закона, за время работы (службы, иной деятельности) у страхователя, назначающего и выплачивающего пособие. 

Как верно указано судом первой инстанции  выплата пособия, указанное правило не упраздняет действие специальной нормы, предоставляющей застрахованному лицу право заменить в целях расчета среднего заработка два календарных года, непосредственно предшествующих году наступления страхового случая, предшествующими календарными годами (календарным годом, в случае, если в двух календарных годах, непосредственно предшествующих году наступления страхового случая, либо в одном из указанных  годов застрахованное лицо находилось в отпуске по беременности и родам и (или) в отпуске по уходу за ребенком. 

На основании изложенного, средний заработок за время работы (службы) у другого страхователя за период, предшествующий периоду работы (службы, иной деятельности) у страхователя, назначающего и выплачивающего ежемесячное пособие по уходу за ребенком, может быть учтен при расчете пособия по беременности и родам даже в случае, если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая занято у нескольких страхователей. При этом наличие трудовых отношений с несколькими работодателями в любом случае не может лишать застрахованное лицо права на замену периодов, в которых заработная плата указанному лицу не начислялась и не выплачивалась, связи  с нахождением в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу за ребенком.

Из материалов дела следует, что Котегова Ксения Владимировна на момент наступления страхового случая (14.09.2016) работает по двум местам работы - по основному месту работы - в ООО СК «Стартпром» с 14.09.2015 на 0,25 ставки и по совместительству - в ООО «Вемол» (ранее ЗАО «Вемол») с 01.12.2006 на 0,5 ставки.

За назначением пособия по беременности и родам Котегова К.В. обратилась по основному месту работы - в ООО «Стартпром», где к оплате предъявлен листок нетрудоспособности №225903884283 с 14.09.2016 по 31.01.2017, а также по месту работу по совместительству - в ООО «Вемол», где к оплате предъявлен листок нетрудоспособности №225903885515 с 14.09.2016 по 31.01.2017.

Страхователем ООО «Стартпром», при расчете доплаты к ранее выплаченному пособию по беременности и родам Котеговой К.В., произведена замена расчетного периода 2014 г., 2015 г. на 2009 г., 2010 г. по заявлению застрахованного лица и учтена заработная плата, полученная работником в МУП «Верещагинское бюро технической инвентаризации» (228 332,81 руб. в 2009 г. и 57 164,09 руб. в 2010 г.), то есть за время работы у другого страхователя.

Заявитель полагает, что вправе претендовать на возмещение расходов на выплату пособия по беременности и родам в сумме 48 728,81 руб., исходя из средней заработной платы работника за период работы у заявителя с учетом среднего заработка у другого страхователя (МУП «Верещагинское бюро технической инвентаризации») лишь за период, предшествующий периоду работы у ООО СК «Стартпром» и без учета дохода Котеговой К.В. в ООО «Вемол» (ранее ЗАО «Вемол»).

Факты трудовых отношений между заявителем и Котеговой К.В., наступления страхового случая, предопределяющего выплату в нормативно установленном порядке пособия, а также представление заявителем документов в обоснование его расходов как страхователя на выплату страхового обеспечения, в том числе в спорной сумме 48 728,81 руб. подтверждаются материалами дела.

Доводы жалобы о том, что у страхователя отсутствовали правовые основания для произведения расчета пособия по беременности и родам с учетом заработка, полученного Котеговой К.В. у МУП «Верещагинское бюро технической инвентаризации», со ссылками на положения пункта 19 положения № 375) отклоняются судом апелляционной инстанции, поскольку норма ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 255-ФЗ позволяет учитывать средний заработок за время работы (службы) у другого страхователя (у других страхователей) за период, предшествующий периоду работы (службы, иной деятельности) у страхователя, назначающего и выплачивающего ежемесячное пособие по уходу за ребенком (в пределах двух календарных лет, предшествующих году наступления отпуска по уходу за ребенком). 

Вопреки позиции заявителя жалобы, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о неправомерности исключения заинтересованным лицом из расчета пособия по беременности и родам периода работы застрахованного лица в МУП «Верещагинское бюро технической инвентаризации» до периода совместительства основного места работы у заявителя с работой в ООО «Вемол».

При этом судом первой инстанции принято во внимание, что доход Котеговой К.В., полученный по месту работы по совместительству (в обществе «Вемол»), при расчете заявителем не учитывался, ровно как и обществом «Вемол» при расчете пособия по беременности родам доход, полученный Котеговой К.В. от МУП «Верещагинское бюро технической инвентаризации» не учтен.

Принимая во внимание приведенные нормативные установления, суд первой инстанции обоснованно признал решения фонда от 23.03.2018 № 756 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, от 23.03.2018 № 17392 о выделении (об отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя в части отказа в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных обществом с ограниченной ответственностью «Стартпром» на выплату страхового обеспечения, в сумме 48 728, 81 руб. незаконными, и правомерно удовлетворил заявленные обществом требования.

Материалы дела не содержат сведений, указывающих о завышении обществом размера заработной платы застрахованного лица с целью получения более высокого пособия по беременности и родам из фонда социального страхования, как и умышленных действий самого застрахованного лица направленных на получение пособия по беременности и родам в большем от установленного размере.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для иных выводов, чем те, к которым пришел суд первой инстанции при рассмотрении настоящего спора.

Соответствующие доводы фонда, изложенные в жалобе, подлежат отклонению как основанные на неправильном толковании норм материального права.

Поскольку доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, то признаются апелляционным судом несостоятельными, в связи с чем не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения суда первой инстанции.

При изложенных обстоятельствах, судом апелляционной инстанции не установлено оснований для отмены решения суда первой инстанции и для удовлетворения апелляционной жалобы.

При подаче апелляционной жалобы отделение фонда социального страхования Российской Федерации на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от уплаты государственной пошлины. Следовательно, расходы по оплате государственной пошлины при рассмотрении дела, в том числе апелляционной жалобы не понесены, в связи с чем, не подлежат распределению.

Руководствуясь статьями 258, 266, 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 17 сентября 2018 года, принятое в порядке упрощенного производства, по делу № А50-21884/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.

 

Судья

В.Г. Голубцов