АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

http://www.crimea.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А83-17336/2020

26 февраля 2021 года

г. Симферополь

 

Резолютивная часть решения объявлена 18 февраля 2021 года.

В полном объеме решение изготовлено  26 февраля 2021 года. 

 

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Куртлушаева М.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление: 

Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Тепловская школа» Симферопольского района Республики Крым

к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе  Республики Крым (межрайонное)

об отмене решения от 28.08.2020 № 091S19200010913

 

с участием представителей: не явились

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Тепловская школа» Симферопольского района Республики Крым (далее – Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Государственному учреждению – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе  Республики Крым (межрайонное)  (далее – Фонд,  ГУ-УПФ в Симферопольском районе) о признании незаконным и отмене решения от 28.08.2020 № 091S19200010913 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (с учетом уточнения заявленных требований).

Заявленные требования мотивированы самостоятельным устранением ошибок в отчетности по форме СЗВ-М за февраль 2020 года.

Будучи надлежащим образом извещенными, представители участников процесса в итоговое судебное заседание не явились.

Учитывая то, что неявка в судебное заседание сторон, извещенных надлежащим образом, не препятствует рассмотрению дела по существу в их отсутствие (ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), суд рассмотрел дело в отсутствие сторон, по имеющимся в материалах дела документам.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства,  судом были установлены следующие обстоятельства.

ГУ-УПФ в Симферопольском районе  Республики Крым (межрайонное) в отношении Учреждения проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных ч. 2.2 ст. 11 Федерального закона №27-ФЗ, по результатам которой 27.07.2020 составлен соответствующий акт о выявлении правонарушения.

Согласно указанному акту, фондом выявлено нарушение Учреждением законодательства Российской Федерации в части несвоевременного предоставления отчетности по форме СЗВ-М (дополняющая) за февраль 2020 года.

28.08.2020 заместителем руководителя ГУ-УПФ в Симферопольском районе  Республики Крым (межрайонное) в отношении Учреждения вынесено  решение о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, согласно которому Учреждение привлечено к ответственности за нарушение срока предоставления сведений о 58 застрахованных лицах  применительно к ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ, в виде назначения штрафа в размере 29000 руб. 

Считая такое решение незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд.

Изучив представленные доказательства, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объёме  по следующим основаниям. 

Федеральный закон №27-ФЗ устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Этим же нормативным правовым актом определены обязанность (ст. 15 Федерального закона №27-ФЗ), объем и сроки (ст. 11 Федерального закона №27-ФЗ) представления таких сведений.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон № 167-ФЗ) Учреждение является страхователем по данному виду страхования, и согласно п. 2 ст. 14 указанного закона обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статья 15 Закона № 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Абзац 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусматривает ответственность страхователей за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений.

Таким образом, объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ, образует нарушение срока представления сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации либо представление неполных (недостоверных) сведений. 

Учреждению вменяется предоставление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом формы "дополняющая" с нарушением установленного срока.

Из материалов дела следует, что предприятие представило сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом формы "дополняющая" за февраль 2020 года – 08.07.2020. Указанные действия пенсионный фонд квалифицировал как непредставление страхователем в установленный срок сведений и применил финансовые санкции.

Частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрена ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 этого закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Вместе с тем, судом установлено, что ошибка в исчислении количества застрахованных лиц была Учреждением установлена самостоятельно и исправлена, в отчетность внесены изменения до обнаружения ошибок Фондом. Доказательств подачи «исходной» формы СЗВ-М за указанный период с нарушением срока суду не представлено и Учреждению не вменяется.

Действия Учреждения суд оценивает как реализацию права на дополнение и уточнение переданных сведений, предусмотренного ст. 15 Закона № 27-ФЗ.

Более того, разъясняя своим территориальным органам порядок применения названных финансовых санкций в письме от 14.12.2004 №КА-09-25/13379 «О применении финансовых  санкций в соответствии со ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ»  Пенсионный фонд Российской Федерации счел возможным не применять финансовые санкции, если страхователь  самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также, если страхователь в двухнедельный срок исправил обнаруженные территориальным органом Пенсионного фонда России ошибки. 

Самостоятельное устранение страхователем ошибок в форме СЗВ-М и подача такого уточнения после установленного срока (в том числе дополняющие сведения о лицах, которые ранее не были включены в форму) следует квалифицировать как внесение дополнений (исправлений) в установленную форму, что не образует состав правонарушения, предусмотренный частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ (Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 14.01.2021 N Ф10-5597/2020 по делу N А83-3523/2020).

На основании изложенного, оспариваемое решение подлежит признанию недействительным. 

Судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, в сумме 3000,00 руб., подлежат взысканию с фонда в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

1.    Заявленные требования удовлетворить.

2.    Признать недействительным решение от 28.08.2020 № 091S19200010913 Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

3.    Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) в пользу Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Тепловская школа» Симферопольского района Республики Крым (ИНН 

<

***>) судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, в сумме 3000,00 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый  арбитражный апелляционный суд (299011, 

<

...>) в течение месяца со дня принятия решения.                                                                 

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

 

Судья                                                                                                          М.И. Куртлушаев