АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89, 

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

МОТИВИРОВАННОЕ

Дело № А07-39404/22

г. Уфа

06 марта 2023 года

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Фазлыевой З. Г., рассмотрев дело в порядке упрощенного производства по иску

АО «Башкирская содовая компания» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к ООО «Строительно-монтажная компания» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании штрафа в размере 200 000 руб.

АО «Башкирская содовая компания» обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан  с исковым заявлением к ООО «Строительно-монтажная компания» о взыскании штрафа в размере 200 000 руб.

Согласно ч. 5 ст. 228 АПК РФ, о принятии искового заявления, заявления к производству суд выносит определение, в котором указывает на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства и устанавливает для представления доказательств и отзыва на исковое заявление, отзыва на заявление ответчиком или другим заинтересованным лицом в соответствии со ст. 131 настоящего Кодекса срок, который не может составлять менее чем пятнадцать дней со дня вынесения определения о принятии искового заявления, заявления к производству. 

Одновременно с указанным определением сторонам направляются данные, необходимые для идентификации сторон, в целях доступа к материалам дела в электронном виде. Определение, вынесенное арбитражным судом по результатам рассмотрения вопроса о принятии искового заявления, заявления, размещается на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее следующего дня после дня вынесения этого определения. 

Как видно из материалов дела, исковое заявление по настоящему делу принято судом первой инстанции в порядке упрощенного производства определением от 19.12.2022г., установлены сроки представления в материалы дела документов, в том числе

отзыва на иск, в срок до 13.01.2023.

Кроме того, суд также указал, что стороны вправе представить в арбитражный суд, рассматривающий дело, и направить друг другу дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции, в срок до 08.02.2023., а также проинформировал участников процесса, что решение по настоящему спору, рассматриваемому по правилам упрощенного производства, будет принято судом до 14.02.2023.

Через информационную систему суда от ответчика поступил отзыв, в котором ответчик с исковыми требованиями не согласился, просит признать договор договором присоединения, отказать Истцу в удовлетворении требований в части взыскания штрафа.

От истца поступили возражения на отзыв.

Судом 14.02.2023 года путем подписания резолютивной части вынесено решение.

27.02.2023 от ООО «Строительно-монтажная компания» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) поступило заявление о составлении мотивированного решения суда.

В соответствии с ч. 2 ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы. 

В связи с поступлением апелляционной жалобы, изготовлено мотивированное решение. 

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд 

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, между Акционерным обществом «Башкирская содовая компания» (далее – Истец, Заказчик) и Общество с ограниченной ответственностью «Строительно-монтажная компания» (далее – Ответчик, Подрядчик) заключен договор подряда от 30.05.2022 № 82/У-22 (КЗ) на строительно-монтажные работы (далее – Договор), вступающий в силу с момента подписания его обеими сторонами и действующий до полного исполнения взаимных обязательств по нему.

В соответствии с условиями договора Подрядчик обязуется в установленный Договором срок выполнить строительно-монтажные работы по объекту: «Модернизация основного периметрального ограждения с восточной стороны периметра промышленной площадки «Каустик» в соответствии с рабочей документацией (далее – Работы), Техническим требованием (далее – ТТ) и сметной документацией, а Заказчик обязуется принять результат данных Работ и уплатить стоимость выполненных Работ (п.п. 1.1 договора).

Сроки выполнения работ по Договору определяются в соответствии с графиком выполнения работ по объекту (Приложение № 7) (п. 1.5 договора).

Местом выполнения Работ является режимная территория АО «БСК», расположенная по адресу: Россия, 

<

...> (п. 2.1.7 договора).

Заказчик обеспечивает размещение на официальном сайте http://soda.zakazrf.ru/Html/id/570 действующие на объектах Заказчика правила и инструкции по технике безопасности, промышленной санитарии, противопожарной и газовой безопасности и другие правила и положения, локальные нормативные документы (далее - ЛНД), указанные в ТТ. Подрядчик обязуется ознакомиться с ЛНД, соблюдать их и нести ответственность в соответствии положениями, прописанными в ЛНД и настоящем Договоре. Подписывая настоящий Договор, Подрядчик подтверждает ознакомление с ЛНД и свои обязательства по их соблюдению (п. 2.2.5 договора).

Подрядчик обязан обеспечить соблюдение трудовой и производственной дисциплины своими Работниками и Работниками Субподрядных организаций при нахождении на территории Заказчика в течение всего срока производства Работ по настоящему Договору (п. 2.4.13 договора).

Подрядчик обязан нести полную ответственность за выполнение необходимых мероприятий по технике безопасности, охране труда, пожарной безопасности, трудовой дисциплине, а также за обеспечение сохранности своего имущества, возмещение вреда, причиненного здоровью своим рабочим и ИТР при производстве Работ по Договору (п. 2.4.20 договора).

Весь персонал Подрядчика, выполняющий Работы в условиях воздействия вредных и опасных производственных факторов, должен быть обеспечен средствами индивидуальной защиты в объеме и видах не ниже, чем предусмотрено Типовыми отраслевыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты (далее – СИЗ) и требованиями наряда-допуска. Подрядчик обязан контролировать использование СИЗ своими работниками в соответствии с действующими у Заказчика нормами и правилами по охране труда. Обеспечение персонала СИЗ и обеспечение соблюдения персоналом Подрядчика требований по применению СИЗ является исключительной ответственностью Подрядчика (п. 2.4.21 договора).

Подрядчик обязан обеспечить в ходе выполнения Работ на объекте/площадке проведение необходимых мероприятий по технике безопасности, в том числе пожарной безопасности строящихся и прилегающих к ним объектов в соответствии с правилами пожарной безопасности в нефтяной и газовой промышленности, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, рациональному использованию территории, охране окружающей среды, зеленых насаждений и рекультивации земли, а в случае неисполнения настоящего пункта – нести ответственность в соответствии с настоящим Договором и действующим законодательством (п. 2.4.25 договора).

Подрядчик во время выполнения Работ на каждом производственном объекте Заказчика обязан обеспечить постоянный контроль за соблюдением требований охраны труда и промышленной безопасности Работниками службы охраны труда своей организации (п. 2.4.34 договора).

При выявлении факта нарушения правил/требований пропускного и (или) внутриобъектового режимов Заказчика, охраны труда (далее – ОТ) и правил промышленной безопасности (далее - ППБ), пожарной, газовой, экологической безопасности Работниками Подрядчика, составляется протокол (акт) задержания, фиксирующий нарушение, у нарушителя запрашивается письменное объяснение. Протокол (акт) подписывается лицом, составившим его, нарушителем и представителем подрядной организации (мастером, бригадиром, начальником участка и т.д.). В случае отказа нарушителя от дачи письменного объяснения или подписи документов, фиксирующих нарушение, составляется акт об отказе дачи объяснения (подписи) который подписывается лицом, составившим акт и двумя лицами, свидетельствующими факт отказа нарушителя от подписи или дачи письменного объяснения. Протокол (акт) о задержании является основанием для предъявления штрафных санкций к Подрядчику (п. 5.6 договора).

В случае несоблюдения Работниками или представителями Подрядчика, а равно Работниками или представителями привлеченных Подрядчиком для исполнения настоящего Договора третьих лиц, правил/требований ОТ, ППБ, действующих у Заказчика, Заказчик вправе выставить Подрядчику штраф за каждый факт нарушения в размере, установленном ЛНД Заказчика. Доступ к ЛНД Заказчика предоставлен Подрядчику на этапе проведения закупки по ссылке http://soda.zakazrf.ru/Html/id/570 (п. 5.6.2 договора).

Руководствуясь п.п. 2.2.5, 5.6.2 Договора Истцом на официальном сайте http://soda.zakazrf.ru/Html/id/570 размещено Положение организации П 096-2021 «Порядок работы с подрядными организациями, осуществляющими деятельность на опасных производственных объектах АО «БСК» (далее – П 096-2021).

В соответствии с п. 11.2.15 П 096-2021 Подрядчик обязан обеспечивать свой персонал СИЗ в объеме и видах не ниже, чем предусмотрено Типовыми отраслевыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других СИЗ, Межотраслевыми правилами обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими СИЗ.

Персонал, выполняющий опасные работы или находящийся в условиях воздействия вредных производственных факторов, должен быть дополнительно обеспечен соответствующими СИЗ. Обеспечение персонала СИЗ и обеспечение соблюдения персоналом Подрядчика требований по применению СИЗ является исключительной ответственностью Подрядчика (п. 11.2.16 П 096-2021).

Согласно п. 11.2.17 П 096-2021 при перемещении по территории производственных и строящихся объектов обязательно применение защитных касок.

Подрядчик должен обеспечивать доведение стандартов, Положений, норм и правил безопасности, установленных Заказчиком для всего персонала, работающего на территории Заказчика, а также должен контролировать строгое соблюдение этих правил при производстве работ (п. 11.2.36 П 096-2021).

Подрядчик при выполнении работ на территории Заказчика несет ответственность за соблюдение требований настоящего Положения работниками своей организации (п. 13.1 П 096-2021).

В силу 14.1.1 П 096-2021 по факту нарушения составляются в двух экземплярах Акт нарушений требований охраны труда, промышленной и пожарной безопасности, который подписывают: от Заказчика – лицо, проводившее проверку, на объектах от Подрядчика – лицо, ответственное за проведение работ, либо допустившие нарушение. В случае отказа от подписи Акта представителя Подрядчика, Акт подписывается в одностороннем порядке с оформлением Акта об отказе от подписи произвольной формы. 

Подрядчик несет ответственность за нарушение требований настоящего Положения в виде штрафа. Шкала штрафов, в соответствии с которой выставляются суммы штрафов, приведена в Приложении № 1 (п. 14.5 П 096-2021).

В ходе осуществления контроля за соблюдением Ответчиком требований ОТ и ППБ Истцом выявлено, что 16.09.2022 работник Ответчика ФИО1 производил строительно-монтажные работы без применения СИЗ, а именно, без защитной каски.

Выявленное нарушение зафиксировано в Акте нарушений пропускного и внутриобъектового режима от 16.09.2022 № 909, с которым работник Ответчика ФИО1 ознакомился без замечаний.

В объяснениях от 16.09.2022 ФИО1 признал, что во время проведения работ на производстве «Каустик» на нем отсутствовала защитная каска, так как была забыта на скамейке после перекура.

В соответствии с п. 5 Приложения № 1 «Шкала штрафов» П 096-2021 за неприменение СИЗ предусмотрен штраф в размере 100 000 руб.

В ходе осуществления контроля за соблюдением Ответчиком требований ОТ и ППБ Истцом выявлено, что 15.09.2022 кровельщик Ответчика ФИО2 производил строительно-монтажные работы без применения СИЗ, а именно, без защитной каски.

Выявленное нарушение зафиксировано в Акте нарушений пропускного и внутриобъектового режима от 15.09.2022 № 903, с которым работник Ответчика ФИО2 ознакомился, однако, выразил свое несогласие.

В объяснении от 15.09.2022 ФИО2 пояснил, что защитная каска на нем отсутствовала, поскольку на момент задержания строительно-монтажные работы не производились. Между тем, в соответствии с п. 11.2.17 П 096-2021 применение защитных касок является обязательным не только во время выполнения работ, но при перемещении по территории производственного объекта.

В соответствии с п. 5 Приложения № 1 «Шкала штрафов» П 096-2021 за неприменение СИЗ предусмотрен штраф в размере 100 000 руб.

В целях досудебного урегулирования спора Истец обратился к Ответчику с претензией от 23.09.2022 № 02.08.02-18/562 об оплате штрафа на сумму 100 000 руб., претензией от 23.09.2022 № 02.08.02-18/563 об оплате штрафа на сумму 100 000 руб. (далее – претензии).

Письмами от 18.11.2022 № 2608, от 18.11.2022 № 2609 Ответчик нарушение нормативных требований законодательства РФ в области ОТ и ПБ не признал, обосновав отсутствием фото- или видеофиксации выполнения работниками Ответчика строительно-монтажных работ без СИЗ, составлением акта нарушений требований пропускного и внутриобъектового режима, несогласием мастера Ответчика ФИО3 с составленными актами нарушений.

Между тем, условия Договора не содержат обязанности Истца осуществлять фото- или видеосъемку нарушений требований ОТ и ПБ, допущенных работниками Ответчика.

Выявленные факты нарушений требований ОТ и ПБ оформлены Истцом с соблюдением п. 5.6 Договора, а именно, зафиксированы в актах, подписанных лицом, составившим его, нарушителем и представителем подрядной организации; у нарушителя запрошены письменные объяснения. Наименование составленных актов не является определяющим фактором для установления размера штрафа, поскольку штрафные санкции за нарушение требований ОТ и ПБ определены в Приложении № 1 (Шкала штрафов) П 096-2021, с которым Ответчик в соответствии с п. 2.2.5 Договора обязан был ознакомиться.

Информация о несогласии мастера Ответчика ФИО3 с вменяемыми нарушениями является недостоверной, поскольку с актами нарушений от 15.09.2022 № 903, от 16.09.2022 № 909 мастер ФИО3 ознакомился без замечаний и несогласие с нарушениями не выразил.

В связи с неудовлетворением Ответчиком претензий, Истец вынужден обратиться в суд с настоящим исковым заявлением.

Не согласившись с исковыми требованиями от ответчика поступил отзыв, не согласен в части размера штрафных санкций по следующим основаниям:

1. Договор подряда от 30 мая 2022г. № 82/У-22(КЗ) был заключен в порядке конкурентного отбора в рамках 223-ФЗ от 18.07.2011г.

Шаблон договора предложен заказчиком Акционерным обществом «Башкирская содовая компания» и являлся неотъемлемой частью закупочной документации.

При буквальном прочтении документации о закупке можно сделать однозначный вывод о том, что победитель процедуры конкурентого отбора ООО «СМК», полностью лишен возможности вести с заказчиком преддоговорные переговоры и вносить изменения в существенные условия договора и вынужден был принять условия, не как иначе как присоединившись к предложенному договору в целом.

Согласно документации о закупке, которые содержат типовые условия со стороны заказчика, предусмотрено следующее:

П. 5.2.2 Преддоговорные переговоры могут быть проведены в отношении положений договора и улучшения предложения участника, с

которым заключается договор, в интересах заказчика, включая, но не ограничиваясь, по следующим параметрам:

а)по улучшению технико-коммерческого предложения участника, с которым заключается договор, в том числе:

 - снижению цены договора без изменения объема закупаемой продукции;

- увеличению объема закупаемой продукции не более чем на 10% (десять процентов) без увеличения цены единицы продукции;

б)по улучшению условий исполнения договора для заказчика (сокращение сроков исполнения договора (его отдельных этапов), отмена или уменьшение аванса, предоставление отсрочки или рассрочки при оплате, улучшение характеристик продукции, увеличение сроков и объема гарантии);

в)по уточнению условий договора, которые не были зафиксированы в проекте договора, извещении о закупке и/или документации о закупке и предложении участника, с которым заключается договор, при условии, что это не меняет существенные условия договора, а также условия, являвшиеся критериями оценки;

г)по уточнению сроков исполнения обязательств по договору (его отдельных этапов), если подписание договора затягивается вследствие рассмотрения жалобы в Федеральной антимонопольной службе, или в судебном порядке;

д)по изменению / уточнению условий договора, обусловленные изменениями законодательства Российской Федерации (или государства, на территории которого будет исполняться договор и использоваться поставляемая по договору продукция) или предписаниями органов государственной власти;

е)по уменьшению объема закупаемой продукции с пропорциональным уменьшением цены договора исходя из цены единицы продукции;

ж)по уточнению несущественных условий договора.

Преддоговорные переговоры, направленные на изменение условий заключаемого договора, которое ведет к ухудшению условий договора для заказчика, запрещаются.

Уклонение победителя от заключения договора

5.3.1 Участник признается уклонившимся от заключения договора в случае:

а)непредставления подписанного им договора в предусмотренные извещением о закупке и/или документацией о закупке сроки;

б)непредставления им обеспечения исполнения договора, в том числе предоставление обеспечения исполнения договора в меньшем размере, предоставление обеспечения исполнения договора с нарушением требований извещения о закупке и/или документации о закупке или предоставление обеспечения исполнения договора в ненадлежащей форме;

в)поступления заказчику в письменной форме заявления об отказе от подписания договора;

г)предъявления встречных требований по условиям договора, за исключением случаев, предусмотренных извещением о закупке и/или документацией о закупке;

д)непредоставление документов и/или сведений или отказ совершать иные действия, установленные в документации о закупке как обязательные для лица, с которым заключается договор.

При уклонении победителя (участника, с которым заключается договор) от заключения договора заказчик вправе обратиться в суд с иском о понуждении победителя (участника, с которым заключается договор) заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения договора, или заключить договор с участником, заявке которого было присвоено второе (и последующее) место в ранжировке.

При уклонении лица, с которым заключается договор, от его заключения, заказчик закупки обязан:

а)удержать обеспечение заявки такого лица (если требование об обеспечении заявки было предусмотрено в извещении о закупке и/или документации о закупке);

б)направить обращение о включении сведений о таком лице в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный статьей 5 Законом 223-ФЗ.

Исходя из вышесказанного следует, что поставщик фактически полностью лишен возможности внести изменения в типовой проект договора.

ООО «СМК», признанное по итогам закупки победителем и подписывающее контракт, был лишен возможности выразить собственную волю в отношении порядка начисления штрафов за несоблюдение законодательства об охране труда и вынужденно приняло это условие путем присоединения к контракту в целом (договор присоединения).

Таким образом, включая в проект контракта заведомо невыгодное для контрагента условие, от которого победитель размещения заказа не может отказаться, заказчик нарушает закон. Однако победитель размещения заказа, будучи введенным в заблуждение авторитетом заказчика, внешней правомерностью этого требования и невозможностью от него отказаться, мог посчитать себя связанным им и добросовестно действовать вопреки своим интересам. Соответствующая правовая позиция отражена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от

№ 11535/13.

Кроме того, п. 5.3.3 документации о проведении конкурентного отбора АО «БСК» на право заключения договора предусмотрена возможность включения исполнителей в реестр недобросовестных поставщиков, в случае отказа от подписания типового договора, то есть, помимо частноправовых механизмов защиты, заказчик обладал публично-правовым механизмом воздействия на исполнителя.

От истца поступили возражения на отзыв, в котором доводы Ответчика считает не  обоснованными и подлежащими отклонению.

Неисполнение ответчиком договорных обязательств послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, суд на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статей 8, 307 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе из договоров и иных сделок.

Правоотношения сторон следует квалифицировать как возникшие из договора строительного подряда, к которым подлежат применению правила, установленные главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. В ч. 2 данной статьи установлено, что к отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами настоящего ГК РФ по этим видам договоров.

В соответствии с п. 1 ст. 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В соответствии со ст. 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Исследованный судом договор подряда № 82/У-22 (КЗ) от 30.05.2022 на строительно-монтажные работы , содержащий согласование по всем существенным условиям и подписанный сторонами, соответствующий требованиям, предъявляемым законом к форме и содержанию договора подряда, является заключенным, признаков ничтожности не содержит, недействительным не признан.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу пунктов 1 и 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Оценив по правилам, предусмотренным в статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что при исполнении ответчиком обязательства при проведении строительно-монтажных работ были допущены нарушения.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойке (статья 331 Гражданского кодекса).

Согласно п.п. 2.2.5, 5.6.2 Договора Истцом на официальном сайте http://soda.zakazrf.ru/Html/id/570 размещено Положение организации П 096-2021 «Порядок работы с подрядными организациями, осуществляющими деятельность на опасных производственных объектах АО «БСК» (далее – П 096-2021).

В соответствии с п. 11.2.15 П 096-2021 Подрядчик обязан обеспечивать свой персонал СИЗ в объеме и видах не ниже, чем предусмотрено Типовыми отраслевыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других СИЗ, Межотраслевыми правилами обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими СИЗ.

Подрядчик несет ответственность за нарушение требований настоящего Положения в виде штрафа. Шкала штрафов, в соответствии с которой выставляются суммы штрафов, приведена в Приложении № 1 (п. 14.5 П 096-2021).

В ходе осуществления контроля за соблюдением Ответчиком требований ОТ и ППБ Истцом выявлено, что 16.09.2022 работник Ответчика ФИО1 производил строительно-монтажные работы без применения СИЗ, а именно, без защитной каски.

Выявленное нарушение зафиксировано в Акте нарушений пропускного и внутриобъектового режима от 16.09.2022 № 909, с которым работник Ответчика ФИО1 ознакомился без замечаний.

В объяснениях от 16.09.2022 ФИО1 признал, что во время проведения работ на производстве «Каустик» на нем отсутствовала защитная каска, так как была забыта на скамейке после перекура.

В соответствии с п. 5 Приложения № 1 «Шкала штрафов» П 096-2021 за неприменение СИЗ предусмотрен штраф в размере 100 000 руб.

В ходе осуществления контроля за соблюдением Ответчиком требований ОТ и ППБ Истцом выявлено, что 15.09.2022 кровельщик Ответчика ФИО2 производил строительно-монтажные работы без применения СИЗ, а именно, без защитной каски.

Выявленное нарушение зафиксировано в Акте нарушений пропускного и внутриобъектового режима от 15.09.2022 № 903, с которым работник Ответчика ФИО2 ознакомился, однако, выразил свое несогласие.

В объяснении от 15.09.2022 ФИО2 пояснил, что защитная каска на нем отсутствовала, поскольку на момент задержания строительно-монтажные работы не производились. Между тем, в соответствии с п. 11.2.17 П 096-2021 применение защитных касок является обязательным не только во время выполнения работ, но при перемещении по территории производственного объекта.

В соответствии с п. 5 Приложения № 1 «Шкала штрафов» П 096-2021 за неприменение СИЗ предусмотрен штраф в размере 100 000 руб.

Поскольку Договор является заключенным, а условие о неустойке указано в тексте контракта, то требование о письменной форме соглашения о неустойке сторонами выполнено.

Согласно пункту 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Договорная неустойка может быть установлена по взаимному соглашению сторон в соответствии с их волей (статья 421 Гражданского кодекса Российской Федерации). Стороны свободны при установлении ее размера, порядка исчисления, соотношения с убытками и других условий применения в случае, если это не будет противоречить закону.

При подписании настоящего Договора и принятии на себя взаимных обязательств у сторон не возникало споров по поводу чрезмерности согласованного размера неустойки. Доказательств иного, в том числе наличия преддоговорных споров по этому условию, в материалах дела не содержится.

Таким образом, учитывая, что условие о договорной неустойке определено по свободному усмотрению сторон, ответчик, осуществляя в соответствии со статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательскую деятельность на свой риск, должен был и мог предположить и оценить возможность отрицательных последствий такой деятельности, в том числе связанных с неисполнением или ненадлежащим исполнением принятых по договору обязательств.

Заказчиком выявлены факты нарушений, в целях досудебного урегулирования спора Истец обратился к Ответчику с претензией от 23.09.2022 № 02.08.02-18/562 об оплате штрафа на сумму 100 000 руб., претензией от 23.09.2022 № 02.08.02-18/563 об оплате штрафа на сумму 100 000 руб.

Письмами от 18.11.2022 № 2608, от 18.11.2022 № 2609 Ответчик нарушение нормативных требований законодательства РФ в области ОТ и ПБ не признал, обосновав отсутствием фото- или видеофиксации выполнения работниками Ответчика строительно-монтажных работ без СИЗ, составлением акта нарушений требований пропускного и внутриобъектового режима, несогласием мастера Ответчика ФИО3 с составленными актами нарушений.

Между тем, условия Договора не содержат обязанности Истца осуществлять фото- или видеосъемку нарушений требований ОТ и ПБ, допущенных работниками Ответчика.

Выявленные факты нарушений требований ОТ и ПБ оформлены Истцом с соблюдением п. 5.6 Договора, а именно, зафиксированы в актах, подписанных лицом, составившим его, нарушителем и представителем подрядной организации; у нарушителя запрошены письменные объяснения. Наименование составленных актов не является определяющим фактором для установления размера штрафа, поскольку штрафные санкции за нарушение требований ОТ и ПБ определены в Приложении № 1 (Шкала штрафов) П 096-2021, с которым Ответчик в соответствии с п. 2.2.5 Договора обязан был ознакомиться.

Информация о несогласии мастера Ответчика ФИО3 с вменяемыми нарушениями является недостоверной, поскольку с актами нарушений от 15.09.2022 № 903, от 16.09.2022 № 909 мастер ФИО3 ознакомился без замечаний и несогласие с нарушениями не выразил.

Поскольку наличие нарушения, послужившее начислению штрафа, подтверждено представленными в дело доказательствами, в силу положений ст. 309, 310, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации начисление предусмотренной договором штрафа является правомерным.

Ответчиком ходатайств об уменьшении неустойки в установленном порядке не заявлено, в связи с чем оснований для применения ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации у суда не имеется.

Доводы ответчика, изложенные в отзыве, отклоняются судом поскольку договор был заключен в порядке конкурсного отбора и соответствии с ФЗ от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Положением о закупке, утвержденным Протоколом Совета директоров АО «БСК» от 02.06.2021 №34. Информация о проведенной закупке в порядке конкурентного отбора содержится в ЕИС в режиме свободного доступа. Следовательно, возможность изучить условия закупки, включая ознакомление с локальными нормативными документами истца и проектом договора подряда, в том числе в части соблюдения и несения ответственности за нарушение требований охраны труда и промышленной безопасности, предоставлена ответчику до подачи им заявки на участие в закупке. Ответчик своим правом на получение разъяснений положений извещения о закупке и документации о закупке не воспользовался, правом на подачу предложений об урегулировании разногласий при заключении договора либо о внесении изменений в заключенный договор не обращался.  При таких обстоятельствах довод о том, что заключенный договор относится к договору присоединения, отклоняется судом поскольку противоречит фактическим обстоятельствам.

Таким образом, исковые требования законны, обоснованы, подтверждены материалами дела и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на ответчика в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с ООО «Строительно-монтажная компания» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу АО «Башкирская содовая компания» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) штраф по договору №82/У-22 (КЗ) от 30.05.2022, 7 000 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины. 

Решение подлежит немедленному исполнению.

По заявлению лица, участвующего в деле, может быть составлено мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". 

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции или подачи апелляционной жалобы.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Башкортостан, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации решение суда первой инстанции, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 настоящего Кодекса.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить на Интернет-сайте www.kad.arbitr.ru.

 

Судья                               З.Г. Фазлыева