34/2023-82219(2) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ  428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4  

 

http://www.chuvashia.arbitr.ru/

 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-3092/2023

г. Чебоксары

05 июля 2023 года

Решение в виде резолютивной части принято 19 июня 2023 года.  

Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии в составе судьи Баландаевой О.Н., 

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению  

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации  по Чувашской Республике – Чувашии (428018, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>)  

к обществу с ограниченной ответственностью "Универсалремстрой" (429127,  Чувашская Республика, Шумерлинский район, Мыслецкое лесничество  территория, 62-й квартал, 1, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

о взыскании 5500 руб. 

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской  Федерации по Чувашской Республике - Чувашии (далее - Отделение) обратилось в  суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью  

"Универсалремстрой" (далее – общество) 5500 руб. штрафа за непредставление в  установленные сроки сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за  апрель, август 2021 года, за представление неполных и (или) недостоверных  сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь -июль 2021 год.  

Требования основаны на пункте 2 статьи 14 Федерального закона от  15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской  Федерации" (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ), пунктах 2, 2.2 статьи 11,  статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования"  (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) и мотивированы непредставлением в  установленные сроки сведений о застрахованных лицах.  

Определением суда от 27.04.2023 дело принято к производству арбитражного  суда в порядке упрощенного производства.  

В срок до 24.05.2023 Обществу предлагалось представить письменный  мотивированный отзыв на заявление, доказательства его направления (вручения)  заявителю, доказательства в обоснование своих доводов и возражений, в случае  оплаты суммы штрафа соответствующие платежные документы заблаговременно  направить заявителю и представить в суд.  

Сторонам было предложено представить в арбитражный суд,  рассматривающий дело, и направить друг другу дополнительно документы,  содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в  обоснование своей позиции, в срок до 15.06.2023.  

Копии определения о принятии заявления к производству в порядке  упрощенного производства были высланы сторонам по адресам, указанным в  Едином государственном реестре юридических лиц.  

Согласно части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного  процесса извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или  заявления к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте  судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия путем  направления копии судебного акта.  

Судебные извещения, адресованные юридическому лицу, направляются  арбитражным судом по месту нахождения юридического лица. Место нахождения  юридического лица, его филиала или представительства определяется на  основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.  Извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы,  подтверждающие соблюдение условий части 4 статьи 123 Кодекса.  

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 Кодекса суд размещал  информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте  Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.chuvashia.arbitr.ru, и на сайте Высшего  Арбитражного Суда Российской Федерации www. arbitr.ru в разделе «Картотека  арбитражных дел».  

Копии определения о принятии искового заявления в порядке упрощенного  производства сторонами были получены, о чем в материалах дела имеются  уведомления, конверт, возвращенный с отметкой «за истечением срока хранения»,  являющейся доказательством надлежащего извещения о принятии заявления к  производству.  

Сторонами возражения в отношении рассмотрения дела в порядке  упрощенного производства не представлены.  

Согласно части 5 статьи 228 Кодекса судья рассматривает дело в порядке  упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков,  установленных судом для представления доказательств и иных документов.  

19.06.2023 Арбитражным судом Чувашской Республики в порядке части 1  статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  принята резолютивная часть решения по делу N А79-3092/2023, согласно которой  взыскано с общества с ограниченной ответственностью "Универсалремстрой"  ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> в доход Фонда пенсионного и  социального страхования Российской Федерации штраф за несвоевременное  

представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель 2021  года в общей сумме 100 (Сто) руб. В остальной части отказано. Взыскана с  общества с ограниченной ответственностью "Универсалремстрой" ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***> государственная пошлина в доход федерального  бюджета в сумме 36 (Тридцать шесть) руб.  

26.06.2023 от Отделения поступило заявление о составлении  мотивированного решения.  

Согласно пункту 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае  подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного  производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.  

При вынесении решения в виде резолютивной части судом было  установлено следующее.  

Общество с ограниченной ответственностью "Универсалремстрой"  зарегистрировано в качестве юридического лица Управлением Федеральной  налоговой службы по Чувашской Республики 01.03.2010 за основным  государственным регистрационным номером 

<

***>.  

Как следует из материалов дела, 22.05.2021 общество в Отделение  представило сведения по форме СЗВ-М за апрель 2021 года в отношении 1  застрахованного лица.  

Отделением в результате сверки форм СЗВ-М за январь - август 2021 года  установлено, что представлена форма СЗВ-СТАЖ за 2021 год, но не представлена  форма СЗВ-М.  

В адрес общества были направлены уведомления от 25.04.2022, в котором  Отделение просило общество в течение 5 дней внести исправления в отчетность за  проверяемые периоды.  

Обществом пояснения не представлены, расхождения не устранены. 

Управлением проведена проверка достоверности, правильности заполнения,  полноты и своевременности представления сведений индивидуального  (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11  Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования"  (далее – Закон № 27-ФЗ), а также порядка представления указанных сведений в  форме электронного документа.  

В ходе проверки выявлено и актами (л.д.  11,1218,19,22,23,26,27,30,31,34,3538,39,42,4346,47) зафиксировано нарушение  обществом законодательства Российской Федерации об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования,  а именно непредставление в установленные сроки сведений о застрахованных  лицах по форме СЗВ-М за апрель 2021 года, представление неполных и (или)  недостоверных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь -  август 2021 год.  

По результатам рассмотрения актов о выявлении правонарушения  Отделением вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за  совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования (л.д. 15,16 20,24, 28,32, 36, 40, 43,44, 49), которыми  

общество привлечено к ответственности с применением меры ответственности в  виде штрафа в сумме 5500 руб.  

На основании указанных решений Отделение направило обществу  требования (л.д. 16,17, 21, 25,29,33,37,41,44,45,50,51), которыми обществу  предложено уплатить сумму штрафа.  

Общество штраф в добровольном порядке в срок, установленный в указанных  требованиях, не уплатило, поэтому Отделение обратилось в арбитражный суд с  заявлением о его взыскании.  

Рассмотрев обоснованность привлечения общества к ответственности, суд  полагает следующее.  

Согласно статье 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования" (далее – Федеральный закон N 27-ФЗ) индивидуальный  (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом  застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с  законодательством Российской Федерации.  

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь  ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом -  месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице  (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом  которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа,  договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки,  литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные  договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы,  искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами,  заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе)  следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2)  фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при  наличии у страхователя данных об идентификационном номере  налогоплательщика застрахованного лица).  

В свою очередь статьей 16 Федерального закона № 27-ФЗ установлена  обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять  контроль за правильностью представления страхователями сведений,  определенных Федеральным законом № 27-ФЗ, в том числе по их учетным данным.  

Сведения для индивидуального (персонифицированного) учета,  представляемые в соответствии с Федеральным законом № 27-ФЗ в органы  Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с  порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской  Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального  (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм  указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации  (пункт 2 статьи 8 Федерального закона от № 27-ФЗ).  

Для представления ежемесячной отчетности о застрахованных лицах  постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от  01.02.2016 № 83п утверждена форма "Сведения о застрахованных лицах",  применяемая с 01.04.2016 (форма СЗВ-М), в поле "Тип формы" которой  предусмотрено проставление одного из нижеперечисленных кодов:  

- код "исхд" ("исходная форма") указывается при первичной подаче формы  СЗВ-М за данный отчетный период;  

- код "доп" ("дополняющая форма") указывается, если страхователем  направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР  сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;  

- код "отмн" ("отменяющая форма") указывается при подаче формы СЗВ-М,  которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за  указанный отчетный период.  

Согласно статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление  страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или)  недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального  закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в  размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.  

В абзаце 17 статьи 17 Закона N 27-ФЗ установлено, что в случае неуплаты или  неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание  сумм финансовых санкций, предусмотренных данной статьей, производится  территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в  судебном порядке.  

Как следует из материалов дела, 22.05.2021 общество в Отделение  представило сведения по форме СЗВ-М по типу формы "исходная" за апрель 2021  

года в отношении 1 застрахованного лица при сроке 15.05.2021.  

Представленные в дело документы свидетельствуют о том, что общество  несвоевременно представило в Отделение сведения о работающих у него  застрахованных лицах, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Федерального закона  от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в  системе обязательного пенсионного страхования" за апрель 2021 года.  

При таких обстоятельствах Отделение правомерно привлекло общество к  ответственности к ответственности на основании части 3 статьи 17 Закона № 27- ФЗ в виде штрафа за несвоевременное представление сведений за апрель 2021  года.  

 Управлением при вынесении решения от 09.07.2021 № 015S19210006357  

не установлены обстоятельства, отягчающие ответственность, а также наличие  либо отсутствие смягчающих вину обстоятельств.  

Возможность применения смягчающих ответственность обстоятельств судом  или органом контроля за уплатой страховых взносов при привлечении к  ответственности за нарушение законодательства о страховых взносах  предусматривалась статьей 44 Закона N 212-ФЗ.  

С 01.01.2015 указанная статья Федеральным законом от 28.06.2014 N 188-ФЗ  "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации  по вопросам обязательного социального страхования" (далее - Федеральный закон  N 188-ФЗ) признана утратившей силу.  

Вместе с тем, по смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации,  введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции,  ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям  справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и  охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния.  

Так, в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от  15.07.1999 N 11-П указано, что принцип соразмерности и справедливости  

наказания предполагает установление дифференцированной ответственности в  зависимости от характера и тяжести совершенного правонарушения, размера  причиненного ущерба.  

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003  N 349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру  наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда,  степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.  

Таким образом, полномочие суда, на снижение штрафных санкций исходя из  вышеуказанных принципов, вытекает из конституционных прерогатив правосудия,  что означает наличие у суда полномочий для рассмотрения вопроса об уменьшении  размера штрафных санкций.  

Кроме того, в Постановлении от 19.01.2016 N 2-П Конституционный Суд РФ  признал не соответствующим Конституции РФ подпункт "а" пункта 22 и пункт 24  статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 N 188-ФЗ "О внесении изменений в  отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам  обязательного социального страхования", как исключившие возможность при  применении ответственности, установленной Федеральным законом N 212-ФЗ,  индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с  учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к  нарушению прав плательщиков страховых взносов.  

До внесения необходимых изменений законодательство Российской  Федерации о страховых взносах подлежит применению с учетом правовых позиций  Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированных в настоящем  Постановлении.  

Кроме того, с 01.01.2017 вопросы исчисления и уплаты страховых взносов  регулируются главой 34 Налогового кодекса РФ, следовательно, при установлении  ответственности и назначении наказание необходимо руководствоваться главой 15  Налогового кодекса РФ.  

В силу пункта 4 статьи 112 Налогового кодекса РФ обстоятельства,  смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового  правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом,  рассматривающим дело, и учитываются при применении налоговых санкций.  

 Судом принимаются во внимание следующие смягчающие ответственность  обстоятельства: не оспаривания страхователем факта правонарушения,  правонарушение совершено впервые, доказательств обратного Отделением не  представлено.  

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему  внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и  непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в совокупности.  

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, а также принцип  справедливости и соразмерности штрафных санкций, арбитражный суд считает  возможным уменьшить размер штрафа, наложенный на общество решением  Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации  по Чувашской Республике – Чувашии от 09.07.2021 № 015S19210006357 за  несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ- М по типу формы "исходная" за апрель 2021 года до суммы 100 руб.  

С учетом изложенного заявление Отделения Фонда пенсионного и  социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике –  Чувашии о взыскании с общества с ограниченной ответственностью  "Универсалремстрой" штрафа за несвоевременное представление сведений о  застрахованных лицах по форме СЗВ-М по типу формы "исходная" за апрель 2021  года подлежит удовлетворению в сумме 100 руб.  

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 

 № 167-ФЗ общество является страхователем по обязательному пенсионному  страхованию и плательщиком страховых взносов.  

Пунктом 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ установлено, что  страхователь обязан представлять в территориальные органы страховщика  документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного)  учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового  обеспечения.  

В силу статьи 5 Закона № 27-ФЗ органом, осуществляющим  индивидуальный (персонифицированный) учёт в системе обязательного  пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.  

Сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.  Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда  Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому  договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на  вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской  Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые  взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в  форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет,  включая единый портал государственных и муниципальных услуг (пункт 1 статьи  8 Закона № 27-ФЗ).  

Страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской  Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах  на основании данных бухгалтерского учёта, а сведения о страховом стаже - на  основании приказов и других документов по учёту кадров (пункт 1 статьи  11 Закона № 27-ФЗ).  

Фонд в соответствии с абзацем 4 статьи 1 Закона № 27-ФЗ является  страхователем, производящим выплаты физическим лицам, следовательно, должен  исполнять все возложенные на него действующим законодательством обязанности.  

При представлении сведений в электронной форме соответствующий орган  Пенсионного фонда Российской Федерации направляет страхователю  подтверждение приёма указанных сведений в форме электронного документа  (пункт 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ).  

В преамбуле Закона № 27-ФЗ определено, что данный закон устанавливает  правовую основу и принципы организации индивидуального  (персонифицированного) учёта сведений о гражданах, на которых  распространяется действие законодательства Российской Федерации об  обязательном пенсионном страховании. Этим же правовым актом определены  обязанность (статья 15), объём и сроки (статья 11) представления таких сведений.  

Сроки представления указанных сведений, а также перечень представляемых  сведений установлены в пункте 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.  

Так, пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ предусмотрена обязанность  страхователя ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчётным годом (за  исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным  законом), представлять о каждом работающем у него застрахованном лице  (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на  вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской  Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) такие сведения, как:  страховой номер индивидуального лицевого счёта; фамилию, имя и отчество; дату  приёма на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным  страхователем в течение отчётного периода) или дату заключения договора  гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с  законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату  увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в  течение отчётного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового  характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством  Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности,  включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми  условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним  местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой  пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за  застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного  негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности,  включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося  субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;  документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное  назначение страховой пенсии по старости.  

Статьёй 17 Закона № 27-ФЗ установлена ответственность страхователей,  включая организации и индивидуальных предпринимателей, в виде финансовых  санкций за непредставление в установленный срок либо представление неполных и  (или) недостоверных сведений для индивидуального (персонифицированного)  учёта в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, а также за  несоблюдение порядка представления сведений в форме электронных документов.  

Согласно абзацу третьему статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за  непредставление страхователем в установленный срок либо представление им  неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2  статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются  финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного  лица.  

Абзацем 19 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что в случае  неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию  об их уплате взыскание сумм финансовых санкций производится  территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в  судебном порядке.  

Решениями (л.д. 15,16 20,24, 28,32, 36, 40, 43,44) общество привлечено к  ответственности в связи с тем, что в результате сверки форм СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ  за 2021 год Отделением установлено, что представлена форма СЗВ-СТАЖ за 2021  год, но не представлена форма СЗВ-М за январь - август 2021 года.  

В соответствии с частью 3 статьи 2 Закона N 167-ФЗ правоотношения,  связанные с уплатой обязательных платежей и обязательное пенсионное  страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой,  регулируется законодательством РФ о налогах и сборах.  

Таким образом, к отношениям, связанным с взысканием штрафов,  предусмотренных Законом N 27-ФЗ, в отсутствие иного специального правового  регулирования подлежат применению положения Налогового кодекса РФ (далее -  НК РФ).  

Подпунктом 12 пункта 3 статьи 100 НК РФ определено, что в акте налоговой  проверки указываются документально подтвержденные факты нарушений  законодательства о налогах и сборах, выявленные в ходе проверки, или запись об  отсутствии таковых.  

В силу абзаца 1 пункта 8 статьи 101 Налогового кодекса Российской  Федерации, в решении о привлечении к ответственности за совершение налогового  правонарушения излагаются обстоятельства совершенного привлекаемым к  ответственности лицом налогового правонарушения так, как они установлены  проведенной проверкой, со ссылкой на документы и иные сведения,  подтверждающие указанные обстоятельства, доводы, приводимые лицом, в  отношении которого проводилась проверка, в свою защиту, и результаты проверки  этих доводов, решение о привлечении налогоплательщика к налоговой  ответственности за конкретные налоговые правонарушения с указанием статей  настоящего Кодекса, предусматривающих данные правонарушения, и  применяемые меры ответственности. В решении о привлечении к ответственности  за совершение налогового правонарушения указываются размер выявленной  недоимки и соответствующих пеней, а также подлежащий уплате штраф.  

Таким образом, привлекая страхователя к ответственности,  предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, Пенсионный  фонд должен не только констатировать факт наличия расхождений в  представленных сведениях, но и обязан определить все элементы состава данного  правонарушения, в том числе виновность страхователя.  

При оценке обстоятельств по делу суд принимает во внимание, что в  представленных в материалы дела актах о выявлении правонарушения в сфере  законодательства Российской Федерации об индивидуальном  (персонифицированном) учете) в системе обязательного пенсионного страхования  (л.д. 11,12,18,19,22,23,26,27,30,31,34,35,38,39,42,4346,47) вообще не отражен какой-либо состав правонарушения и какие-либо конкретные обстоятельства  правонарушения.  

В уведомлениях от 25.04.2022, которые в качестве подтверждающего  документа отражены в актах, также не отражены конкретные обстоятельства  правонарушения, а в приложении к данным уведомлению отражено об отсутствии  сведений в СЗВ-М за 1,2,3,4,5,6,7,8/2021 год, при наличии его отражения в СЗВ- СТАЖ за 2021 год.  

Состав нарушений надлежащим образом в акте и в решении не установлен,  обстоятельства совершенного привлекаемым к ответственности лицом  правонарушения не изложены. Надлежащего описания, исследования и  установления правонарушения, за совершение которого общество привлечено к  ответственности, из акта и решения не усматривается.  

Вместе с тем, наличие состава правонарушения является необходимым  основанием для всех видов юридической ответственности (постановление  Конституционного Суда Российской Федерации от 27.04.2001 № 7-П).  

В соответствии с правовой позиции Конституционного Суда Российской  Федерации, изложенной в пункте 2.2 Постановления от 14.07.2003 N 12-П, при  рассмотрении дел необходимо исследовать по существу фактические  обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий  применения нормы.  

Данная правовая позиция имеет общий характер и касается любых  правоприменителей.  

Фактические обстоятельства, в связи с которыми к страхователю  применяются меры ответственности за совершение правонарушений в виде  денежного взыскания (штрафа), устанавливаются в процессе проведения  соответствующих мероприятий контроля, в ходе которых требуется обнаружение,  выявление правонарушений, собирание доказательств.  

В акте проверки обосновывается факт правонарушения и наличие в деянии  лица признаков состава правонарушения, указывается норма законодательства,  определяющая конкретный вид правонарушения. Актом, по существу,  возбуждается преследование за совершение правонарушения.  

Между тем, как установлено выше, в рассматриваемом акте проверки и в  решении о привлечении страхователя к ответственности конкретные  обстоятельства совершения обществом правонарушения, предусмотренного  абзацем 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, не указаны, в частности нет информации:  какие именно сведения Фондом были искажены и недостоверно представлены в  Пенсионный фонд. При этом первичные документы не проверялись, каких-либо  несоответствий в ходе проверки о стаже, заработной плате работников, либо  размере страховых взносов фондом не выявлено. В решениях о привлечении к  ответственности фонда отсутствует установление всех элементов состава данного  правонарушения, объективной и субъективной стороны, в рассматриваемом случае  Пенсионный фонд ограничился указанием на наличие формы СЗВ-СТАЖ за 2021  год и отсутствием формы СЗВ-М, не установив, в чем конкретно выражена  неполнота предоставленных сведений, какие действия совершены противоправно,  какая форма вины установлена в ходе проведения проверки.  

Сам по себе факт наличия сведений по форме СЗВ-СТАЖ и отсутствие  сведений по форме СЗВ-М в силу положений части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ без  описания объективной стороны правонарушения, установления виновных действий  либо бездействия страхователя не является безусловным и достаточным  основанием для привлечения его к ответственности, предусмотренной санкцией  данной нормы и не подтверждает недостоверность отраженных фондом в  представленных им сведениях индивидуального (персонифицированного) учета  периодов стажа соответствующих застрахованных лиц.  

При названных обстоятельствах суд приходит к выводу к выводу о том, что  из представленных Отделением доказательств не представляется возможным  сделать вывод о наличии противоправного деяния и виновном характере действий  фонда. Отделением не доказано наличие правовых оснований для привлечения  общества к ответственности.  

Правомерность привлечения фонда решениями (л.д. 15,16 20,24, 28,32, 36,  40, 43,44)   к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального  закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 4500 рублей не подтверждена.  

С учетом изложенных обстоятельств заявление Отделения о взыскании  штрафных санкций за непредставление неполных и (или) недостоверных  сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь - август 2021 года,  в сумме 4500 руб. не подлежит удовлетворению.  

Государственная пошлина подлежит распределению в порядке,  установленном статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации с учетом того, что заявитель освобожден от ее уплаты по данной  категории дел на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской  Федерации.  

руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 226 – 229 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью  

"Универсалремстрой" ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> в доход Фонда  пенсионного и социального страхования Российской Федерации штраф за  несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ- М за апрель 2021 года в общей сумме 100 (Сто) руб.  

 В остальной части отказать. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью  

"Универсалремстрой" ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> государственную  пошлину в доход федерального бюджета в сумме 36 (Тридцать шесть) руб.  

Решение подлежит немедленному исполнению. 

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный  суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае  составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном  объеме.  

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде  апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции  отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и  постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному  делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по  основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации.  

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.  

Судья О.Н. Баландаева  

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 03.03.2023 8:46:00

 Кому выдана БАЛАНДАЕВА ОЛЬГА НИКОЛАЕВНА