СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

улица Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, http://7aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

город Томск                                                                                             Дело № А45-35064/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 05 сентября 2024 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 17 сентября 2024 года.

 

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  

 

Лопатиной Ю.М.,

судей

 

Афанасьевой Е.В.,

 

ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Атрощенко Д.Э., рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Фонда модернизации и развития жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований Новосибирской области (№ 07АП-6424/2024) на решение от 17 июля 2024 года Арбитражного суда Новосибирской области по делу № А45-35064/2023 (судья Серёдкина Е.Л.) по исковому заявлению Фонда модернизации и развития жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований Новосибирской области (630008, 

<

...>, ОГРН 

<

***>) к Администрации Мочищенского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области (630534, Новосибирская область, Новосибирский район, дп. Мочище, улица Нагорная, дом 32, ОГРН 

<

***>) о взыскании задолженности в размере 1 060 208 рублей 18 копеек.

При участии в судебном заседании - без участия (извещены).

УСТАНОВИЛ:

фонд модернизации и развития жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований Новосибирской области (далее – истец, Фонд) обратился с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Администрации Мочищенского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области (далее – ответчик, Администрация) о взыскании задолженности в размере 1 020 976 рублей 81 копейки по сборам на капитальный ремонт за период с 01.04.2015 по 31.07.2023.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 17 июля 2024 года исковые требования удовлетворены частично, с Администрации в пользу Фонда взыскано 349 112 рублей 43 копейки задолженности, 7 936 рублей расходов по уплате государственной пошлины. В удовлетворении остальной части иска отказано. Фонду из федерального бюджета Российской Федерации возвращена государственная пошлина в размере 1 372 рубля.

Не согласившись с указанным решением, Фонд обратился в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить полностью, принять новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель указал, что суд первой инстанции неверно применил срок исковой давности; поскольку Администрация является первым собственником помещений, обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт общего имущества лежит на неё с 01.08.2014; по помещениям, право собственности на которые Администрация зарегистрировала в марте 2023 года, срок исковой давности истекает только в марте 2023 года, следовательно, срок исковой давности по заявленным Фондом требованиям не пропущен. 

Администрация представила  в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отзыв на апелляционную жалобу, указала, что заявляла о пропуске Фондом срока исковой давности в отношении взыскания задолженности, указанной в исковых требованиях, по взносам на капитальный ремонт; Фонд знал о не поступлении в установленный частью 1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации срок на его расчетный счет ежемесячной оплаты взносов на капитальный ремонт, следовательно, суд обоснованно применил срок исковой давности.

Отзыв на апелляционную жалобу приобщен к материалам дела.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о дате и времени слушания дела на интернет-сайте суда, в судебное заседание апелляционной инстанции явку своих представителей не обеспечили. 

На основании 4 части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, проверив в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда по доводам, приведённым в апелляционной жалобе, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для его отмены или изменения.

Как следует из материалов дела, Администрации на праве собственности принадлежат жилые помещения по следующим адресам: 

- дп. Мочище, микрорайон Летный, дом 1, квартира 4; микрорайон Летный, дом 1, квартира 8; микрорайон Летный, дом 2, квартира 4; микрорайон Летный, дом 2, квартира 6; микрорайон Летный, дом 2, квартира 7; микрорайон Летный, дом 3, квартира 2; микрорайон Летный, дом 3, квартира 8; микрорайон Летный, дом 4, квартира 2; микрорайон Летный, дом 4, квартира 4; микрорайон Летный, дом 4, квартира 5; микрорайон Летный, дом 4, квартира 8; микрорайон Летный, дом 4, квартира 10; микрорайон Летный, дом 6, квартира 1; мкр микрорайон Летный, дом 6, квартира 3; микрорайон Летный, дом 6, квартира 11; микрорайон Летный, дом 7, квартира 1; микрорайон Летный, дом 7, квартира 4; микрорайон Летный, дом 7, квартира 8; микрорайон Летный, дом 7, квартира 11; микрорайон Летный, дом 7, квартира 15; микрорайон Летный, дом 7, квартира 16; микрорайон Летный, дом 8, квартира 14; улица Краснобаева, дом 2, квартира 8; 

- 

<

...>. 

Право собственности Администрации на помещения подтверждено выписками из Единого государственного реестра недвижимости, представленными в материалы дела. 

Фонд наделен полномочиями регионального оператора, осуществляющего деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Новосибирской области постановлением Правительства Новосибирской области от 13.11.2013 № 490-п. 

На основании статей 178, 180 Жилищного кодекса Российской Федерации, статей 17-18 Закона Новосибирской области № 360 от 05.07.2013 «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Новосибирской области», региональный оператор осуществляет функции по аккумулированию взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, осуществляет функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, финансирует расходы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных, иные функции, предусмотренные законодательством. 

Постановлением Правительства Новосибирской области от 27.11.2013 № 524-п «Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Новосибирской области, на 2014-2043 годы», утверждена Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Новосибирской области. 

В региональную программу включены все многоквартирные дома (пункт 1 части 2 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации) за исключением указанных в пункт 1 части 2 статьи 169 Жилищного кодекса Российской Федерации, определяющего, что взносы на капитальный ремонт не уплачиваются собственниками помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, а также в соответствии с пунктом «б» части 2 статьи 10 Закона Новосибирской области от 05.07.2013 № 360-ОЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Новосибирской области» не включаются в региональную программу многоквартирные дома, физический износ основных конструктивных элементов (крыша, стены, фундамент) которых превышает семьдесят процентов. 

Поскольку многоквартирные дома по спорным адресам включены в региональную программу с 14.07.2014, с 14.03.2015 у Администрации возникла обязанность по оплате взносов на капитальный ремонт. 

В связи с тем, что Администрация обязательства по оплате взносов на капитальный ремонт исполняет ненадлежащим образом, за период с 01.04.2015 по 31.07.2023 образовалась задолженность в размере 1 020 976 рублей 81 копейки. 

Претензия, направленная региональным оператором в адрес Администрации, оставлена последней без удовлетворения

Неисполнение требований претензии послужило основанием для обращения Фонда в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, разрешая спор по существу, правомерно исходил из следующего.

В силу положений статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации – собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. 

Согласно статьям 153 и 154 Жилищного кодекса Российской Федерации взнос на капитальный ремонт входит в структуру платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение. 

Частью 1 статьи 169 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме. 

В соответствии с частью 3 статьи 169 Жилищного кодекса Российской Федерации, обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении восьми календарных месяцев, если более ранний срок не установлен законом субъекта Российской Федерации, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом. 

В соответствии с частью 1 статьи 171 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме уплачивают взносы на капитальный ремонт на основании платежных документов (уведомлений). 

В соответствии с частью 1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем. 

Платежные документы Фондом направляются по адресу нахождения помещения в многоквартирном доме за капитальный ремонт общего имущества, в котором вносится взнос (пункт 9 части 2 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации). 

Из материалов дела следует, что спорные помещения принадлежат Администрации на праве собственности, что её не оспаривается. 

Расчет задолженности производится исходя из размеров взносов, установленных постановлениями Правительства Новосибирской области № 512-п от 22.11.2013, №325-п от 10.10.2016, №475-П от 13.12.2019, №454-п от 04.10.2022. 

В соответствии с частью 3 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации неисполненная обязанность по оплате взносов на капитальный ремонт не переходит к действующему собственнику, зарегистрировавшим право собственности на помещение после 01.08.2014, в случае, если предыдущим собственником помещения в многоквартирном доме являлся субъект Российской Федерацией, Российская Федерация или муниципальное образование. В таком случае обязанность по оплате у нового собственника возникает только с момента регистрации права собственности на помещение, а муниципальное образование, субъект Российской Федерацией, Российская Федерация, имеющие задолженность по взносам на капитальный ремонт, сформировавшуюся до проведения процедуры приватизации, обязаны погасить такую задолженность.

 В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

В соответствии с частью 2 статьи 10 Закона Новосибирской области от 05.07.2013 № 360-ОЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Новосибирской области» в региональную программу капитального ремонта подлежат включению многоквартирные дома, за исключением: а) многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; б) многоквартирных домов, физический износ основных конструктивных элементов (крыша, стены, фундамент) которых превышает семьдесят процентов; в) многоквартирных домов, в отношении которых на дату утверждения или актуализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном Правительством Новосибирской области, приняты решения о сносе или реконструкции; г) многоквартирных домов, в которых совокупная стоимость услуг и (или) работ по капитальному ремонту конструктивных элементов и внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества в многоквартирных домах, в расчете на один квадратный метр общей площади жилых помещений многоквартирных домов, расположенных на территории Новосибирской области, превышает стоимость, определенную Правительством Новосибирской области в соответствии с пунктом 11.17 части 2 статьи 2 Закона Новосибирской области от 05.07.2013 № 360-ОЗ. 

Таким образом, на Администрацию, как на собственника спорных помещений, возложена обязанность по оплате взносов на капитальный ремонт.

Администрацией заявлено о пропуске Фондом срока исковой давности.

Фонд предоставил альтернативный расчет задолженности, исключив спорный период, согласно которому в переделах исковой давности за период с 24.10.2020 по 31.07.2023 задолженность Администрации составляет 349 112 рублей 43 копейки.

В соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Исковая давность применяется судом по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения, и является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска (пункт 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пункте 15 постановления Пленума от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм ГК РФ об исковой давности» разъяснено, что если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

Данное правовое регулирование направлено на создание определенности и устойчивости правовых связей между участниками правоотношений, их дисциплинирование, обеспечение своевременной защиты прав и интересов субъектов правоотношений, поскольку отсутствие разумных временных ограничений для принудительной защиты нарушенных прав приводило бы к ущемлению охраняемых законом прав и интересов ответчиков. Применение судом по заявлению стороны в споре исковой давности защищает участников правоотношений от необоснованно длительных притязаний и одновременно побуждает их своевременно заботиться об осуществлении и защите своих прав.

В соответствии с пунктом 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 Гражданского кодекса Российской Федерации.

По общему правилу течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 2 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации по обязательствам с определенным сроком исполнения течение исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности», срок исковой давности по требованиям о взыскании задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг исчисляется отдельно по каждому ежемесячному платежу (часть 1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации и пункт 2 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе.

Таким образом, течение срока исковой давности в отношении каждого просроченного платежа началось с 11-го числа месяца, следующего за расчетным. 

Согласно пункту 3 статьи 202 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности приостанавливается, если стороны прибегли к несудебной процедуре разрешения спора, обращение к которой предусмотрено законом, в том числе к обязательному претензионному порядку. В этих случаях течение исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом для проведения этой процедуры, а при отсутствии такого срока - на шесть месяцев со дня начала соответствующей процедуры (пункт 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности»)

В силу части 5 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации гражданско-правовые споры о взыскании денежных средств по требованиям, возникшим из договоров, других сделок, вследствие неосновательного обогащения, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом или договором.

Как указано в пункте 35 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №1 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 24.04.2019, из системного толкования пункта 3 статьи 202 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 5 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует правило, в соответствии с которым течение срока исковой давности приостанавливается на срок фактического соблюдения претензионного порядка (с момента направления претензии до момента получения отказа в ее удовлетворении), непоступление ответа на претензию в течение 30 дней либо срока, установленного договором, приравнивается к отказу в удовлетворении претензии, поступившему на 30 день либо в последний день срока, установленного договором.

Учитывая изложенное, срок внесения платы за самый ранний из периодов (июнь 2015 года) – наступает 10.07.2015 и срок исковой давности по данному требованию о взыскании долга начинает течь с 11.07.2015, срок внесения платы за последний период (сентябрь 2023 года) – наступает 10.10.2023 и срок исковой давности по данному требованию о взыскании долга начинает течь с 11.10.2023, учитывая приостановление течения срока исковой давности на 30 дней ввиду инициирования Фондом процедуры досудебного урегулирования спора путем направления 29.08.2023 в адрес Администрации претензии, принимая во внимание, что с иском о взыскании задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт Фонд обратился 24.11.2023, требования о взыскании задолженности за период с июня 2015 года по октябрь 2020 года заявлены истцом за пределами срока исковой давности.

Суд первой инстанции обоснованно удовлетворил иск частично, за период с 24.10.2020 по 31.07.2023 в размере 349 112 рублей 43 копеек.

В апелляционной жалобе Фонд указал, что в его полномочия не входит розыск собственников имущества, Администрация является первым собственником помещений, соответственно, обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт общего имущества лежит на ней с 01.08.2014; поскольку, право собственности на спорные объекты зарегистрировано Администрацией только марте 2023 года, срок исковой давности истекает – в марте 2026 года. 

Аналогичный довод Фонд привел в суде первой инстанции.

Как верно отметил суд первой инстанции, в письме Минстроя России от 01.09.2017 №31284-АЧ/06 разъяснено, что по вопросу исчисления срока исковой давности при взыскании задолженности по взносам на капитальный ремонт в случае отказа прежних собственников – публичных образований от добровольной оплаты задолженности по взносам на капитальный ремонт, возникшей с 1 января 2013 года, в силу статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. 

Таким образом, течение исковой давности начинается с даты вступления в силу новой редакции части 3 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации (30.07.2017) и составляет по общему правилу 3 года. 

В силу статьи 7 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее – Закон № 1541-1) право собственности на приобретенное жилое помещение для гражданина возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. До передачи жилых помещений гражданам в собственность в силу Закона № 1541-1 все жилые помещения принадлежали государственным либо муниципальным жилищным фондам. 

Отсутствие информации о зарегистрированных правах на спорные жилые помещения в Единый государственный реестр недвижимости, а также сведений о спорных жилых помещениях в реестре муниципальной собственности, не исключало принадлежность спорных помещений Администрации, следовательно, не освобождало муниципальное образование от несения бремени их содержания. 

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Основания для отмены решения суда первой инстанции, предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлены.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет». 

Руководствуясь статьями 110, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 17 июля 2024 года Арбитражного суда Новосибирской области по делу № А45-35064/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу Фонда модернизации и развития жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований Новосибирской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, путем подачи кассационной жалобы через арбитражный суд первой инстанции.

 

Председательствующий                                                                            Ю.М. Лопатина

 

Судьи                                                                                                           Е.В. Афанасьева

 

                                                                                                                      ФИО1