АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А24-2962/2018

г. Петропавловск-Камчатский

19 октября 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 12 октября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 19 октября 2018 года.

Арбитражный суд Камчатского края  в составе судьи Сакуна А.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания                   ФИО1,  рассмотрев в  открытом судебном заседании дело 

по заявлению

 Северо-Восточного территориального управления Федерального   

 агентства по рыболовству (ИНН 4101128090, ОГРН 

<

***>)

к

Управлению Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании недействительным  решения от 26.02.2018 № 21-05/05-18Ж;

о признании недействительным  предписания от 26.02.2018 № 21-05/05-18Ж

третьи лица:

общество с ограниченной ответственностью «Дельта Фиш ЛТД»;Конкурсная комиссия Северо-Восточного территориального управления Федерального агентства по рыболовству;      

общество с ограниченной ответственностью «Устькамчатскрыба»;общество с ограниченной ответственностью «Восток-рыба»

при участии:

от заявителя:

не явились;

от заинтересованного лица:

не явились;

от ООО «Устькамчатскрыба»:

не явились;

от ООО «Дельта Фиш ЛТД»:

не явились;

от Конкурсной комиссии:

не явились;

от ООО «Восток-рыба»:

ФИО2 – представитель по доверенности от 24.04.2018 (сроком на 5 лет);

установил:

Северо-Восточное территориальное управление Федерального агентства по рыболовству (далее – заявитель, СВТУ Росрыболовства) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) с заявлением о признании недействительными решения и  предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю (далее – заинтересованное лицо, Камчатское УФАС России, антимонопольный орган)  от   26.02.2018   № 21-05/05-18Ж.

В обоснование заявленных требований заявитель,   ссылаясь   на разработанную в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации  от 14.04.2018 № 264 «О проведении конкурса на право заключения  договора  о предоставлении  рыбопромыслового участка для  осуществления  промышленного  или прибрежного рыболовства и заключении такого договора»        конкурсную документацию и ответ,  полученный от  Управления Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю,  об  отсутствии запрашиваемых конкурсной комиссией сведении, поскольку они не соответствуют закону и не имеются у налогового органа. Налоговый орган направил имеющиеся у него сведения, которые не подтвердили информацию предоставленную  конкурсантами. В связи с чем конкурсная комиссия самостоятельно на основании сведений предоставленных самими участниками  конкурса установила  суммы балов каждому из участников.                

Заинтересованное лицо направило отзыв на заявление (т. 1, л. д. 90–118) в котором требования заявителя не признало. 

Определением от 20.06.2018 к участию в деле, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: общество с ограниченной ответственностью «Дельта Фиш ЛТД», Конкурсная комиссия  Северо-Восточного территориального управления Федерального агентства по рыболовству, общество с ограниченной ответственностью «Устькамчатскрыба», общество с ограниченной ответственностью «Восток-рыба»  (далее –  ООО «Дельта Фиш ЛТД», Конкурсная комиссия, ООО «Устькамчатскрыба», ООО «Восток-рыба» –третьи лица). 

ООО «Устькамчатскрыба»  направило отзыв на заявление (т. 22, л. д. 11–14), в котором  указало об отсутствии нарушений Конкурсной комиссией. 

В  судебное заседание явку своего полномочного представителя обеспечило  третье лицо –  ООО «Устькамчатскрыба».

 Заявитель явку своего полномочного  представителя в судебное заседание не обеспечил, направил ходатайство о проведении  судебного заседания в отсутствие своего представителя.   

Заинтересованное лицо и  иные третьи лица,   явку своих полномочных предстателей не обеспечили, о времени и месте судебного разбирательства  извещены надлежащим образом.

Представитель ООО «Устькамчатскрыба» не возражал  против проведения  судебного заседания в отсутствие иных лиц, участвующих в деле. 

В соответствии с частью 1 статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

Согласно части 2 статьи  200  АПК РФ  неявка лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о  времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах суд считает возможным провести судебное заседание в отсутствие представителей  иных лиц, участвующих в деле. 

Представитель третьего лица – ООО «Устькамчатскрыба»  с заявленными требованиями не согласился. Пояснил суду, что в ходе судебного разбирательства  нашло сове подтверждение материалами дела, нарушение конкурсной комиссией  пунктов 5 и 50   Правил.  В отношении  нарушений пункта 58 Правил антимонопольный орган  доказательств не представил.  Протокол подписан всеми членами  комиссии, один экземпляр был представлен и находится у победителя конкурса. Нарушений данного пункта конкурсной комиссией не допущено. Имеются нарушения комиссии по размещению  протокола  в Интернете  с иными лицами, однако это требования пункта 59   Правил, а не  58.  Представил на обозрение сда подлинный экземпляр протокола от 09.02.2018.      

В судебном заседании  в порядке статьи  163 АПК РФ объявлялся перерыв с  10.10.2018 до 10 часов 00 минут 12 октября 2018 года.

Судебное    заседание  после перерыва  продолжено в 10 часов 00 минут 12 октября 2018 года,   в том же составе суда и при участии того же  представителя третьего лица, участвовавшего в нем до перерыва.

Представитель ООО «Устькамчатскрыба» подержал свою правовую позицию по делу. 

Заслушав  пояснения представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат  удовлетворению частично    по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, приказом Северо-Восточного  территориального   управления Федерального агентства по рыболовству от 13.12.2017 № 531 объявлен конкурс на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства, а также прибрежного рыболовства в Камчатском крае и утверждены извещение (приложение № 1 к приказу от 13.12.2017      № 531) и конкурсная документация (приложение № 2 к приказу № 531 от 13.12.2017).

На официальном Интернет-сайте www. torgi.gov.ru.  размещено извещение  номер 131217/1106609/01   о  проведении открытого  конкурса  на право заключения  договора о  предоставлении рыбопромыслового участка во внутренних водах Российской Федерации  в отношении анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб, а также для осуществления прибрежного рыболовства в отношении анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб на территории Усть-Камчатского муниципального района Камчатского края.  

В соответствии с указанным  выше приказом были проведены следующие конкурсные процедуры: 

22.01.2018 – вскрытие конвертов с заявками и открытие доступа к заявкам.  

05.02.2018 – процедура рассмотрения заявок на предмет допуска  к участию участие в конкурсе. В качестве участников конкурса были допущены:

- ООО «Устькамчатскрыба»; 

- ООО «Восток-рыба»:

- ООО «Дельта Фиш ЛТД».

Процедура оценки и сопоставления допущенных к участию в конкурсе заявок проведена 09.02.2018. По итогам открытого конкурса победителем было  признано  ООО «Устькамчатскрыба».

19  февраля  2018   года     в      Камчатское  УФАС  России     поступила     жалоба 

ООО «Дельта Фиш ЛТД» (вх. № 642) на действия организатора конкурса и конкурсную комиссию   Северо-Восточного территориального управления Федерального агентства по рыболовству на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка во внутренних водах Российской Федерации  в отношении анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб, а также для осуществления прибрежного рыболовства в отношении анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб на территории   Усть-Камчатского муниципального района Камчатского края (извещение № 131217/1106609/01).

19.02.2018 в адрес Управления поступило уведомление от Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю  о поступлении жалобы и приостановлении Конкурса до рассмотрения жалобы, от заявителя, участвующего в Конкурсе – ООО «Дельта Фиш ЛТД».

В этой связи на основании части 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» конкурс был приостановлен.

26.02.2018 по результатам рассмотрения указанной жалобы Камчатским УФАС России было вынесено решение  по  делу № 21-05/05-18Ж о  признании жалобы обоснованной (пункт 1), а в действиях конкурсной комиссии СВТУ Росрыболовства нарушения:

 подпункта  а) пункта 5  Порядка  оценки и составления заявок, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации  от 14.04.2018 № 264 «О проведении конкурса  на право заключения  договора  и предоставлении  рыбопромыслового участка для осуществления промышленного  или  прибрежного рыболовства   и заключения такого договора»,  в части  обеспечения  для заявителей равных условий  участия в конкурсе;

подпункта  в) пункта 50  Порядка  оценки и составления заявок, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации  от 14.04.2018 № 264 «О проведении конкурса  на право заключения  договора  и предоставлении  рыбопромыслового участка для осуществления промышленного  или  прибрежного рыболовства   и заключения такого договора»,  в части  нарушения принципа  единообразного применения  критерия «средняя численность работников»  при оценке и сопоставления  заявок; 

пункта 58  Порядка  оценки и составления заявок, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации  от 14.04.2018 № 264 «О проведении конкурса  на право заключения  договора  и предоставлении  рыбопромыслового участка для осуществления промышленного  или  прибрежного рыболовства   и заключения такого договора», в части  размещения на сайте torgi. gov. ru   протокола оценки  и сопоставления  заявок, подписанного членами Конкурсной комиссии (пункт  2).

Решено выдать Конкурсной комиссии СВТУ Росрыболовство предписание о  совершении действий на устранение  нарушений  в рамках конкурентной процедуры    (пункт 3 решения,  т. 1, л. д. 124). Провести дополнительную  поверку и передать  материалы дела  для возбуждения  дела об административном правонарушении.

Антимонопольным   органом   также   вынесено   предписание от 26.02.2018  по  делу № 21-05/05-18Ж  об устранении  нарушений   (т. 1, л. д. 125–126), путем повторного рассмотрения заявки на предмет оценки   и     сопоставления         заявок,     поданных     в     порядке     Извещения № 131217/1106609/01 по лоту-РПУ № 1136. При  рассмотрении заявок Конкурсной комиссией  обеспечить  соблюдение требований пункта 5,   подпункта  в) пункта 50,  пункта 58    Порядка  оценки и составления заявок, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации  от 14.04.2018 № 264 «О проведении конкурса  на право заключения  договора  и предоставлении  рыбопромыслового участка для осуществления промышленного  или  прибрежного рыболовства   и заключения такого договора».

Не согласившись с  решением  и предписанием по делу № 21-05/05-18Ж Северо-Восточное территориальное управление Федерального  агентства по рыболовству обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением о признании их недействительными. 

В соответствии с частью 1 статьи  198  АПК  РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному ненормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Таким образом,  исходя из положений статьи 198 АПК РФ, для признания недействительными ненормативных правовых актов требуется одновременно наличие двух условий, несоответствие их закону или иному правовому акту и нарушение прав, и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Организационные и правовые основы защиты конкуренции, в том числе предупреждения и пресечения монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции; недопущения, ограничения, устранения конкуренции федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, Центральным банком Российской Федерации, определены Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ) (статья 1 данного Федерального закона).

Указанный Федеральный закон в силу части 1 статьи 3 распространяется на отношения, которые связаны с защитой конкуренции, в том числе с предупреждением и пресечением монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, и в которых участвуют российские юридические лица.

Регулирование организации и проведения конкурсов на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка относится к компетенции Российской Федерации, согласно части 4 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» порядок организации и проведения конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка устанавливается Правительством Российской Федерации.

На основании части 4 статьи 33.3 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» порядок организации и проведения конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка устанавливается Правительством Российской Федерации.

Правила организации и проведения конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства (далее – Правила) утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2008 № 264.

Правила определяют общие положения, устанавливают требования к заявителям, извещениям о конкурсе, конкурсной документации, а также порядок подачи и рассмотрения заявок, их оценки и сопоставления.

В соответствии с пунктом 5 Правил основными принципами деятельности конкурсной комиссии являются создание для заявителей равных условий участия в конкурсе; добросовестная конкуренция.

Пунктом 50 Правил в целях определения лучших условий заключения договора установлены критерии оценки и сопоставления заявки.

Подпунктом «б» пункта 50 Правил к таким критериям отнесен, в том числе  показатель  средняя численность работников, каждый из которых работает у участника конкурса в течение 4 лет, предшествующих году проведения конкурса, имеет общий стаж работы у участника конкурса не менее 12 месяцев, зарегистрирован в муниципальном образовании субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен рыбопромысловый участок или к территории которого прилегает рыбопромысловый участок. 

Значение этого критерия оценки устанавливается в конкурсной документации в размере 25 процентов (для участников конкурса, в отношении которых в результате межведомственного информационного взаимодействия не подтверждены указанные сведения, значение этого критерия оценки устанавливается в конкурсной документации с применением коэффициента, равного 0).

 Таким образом,  в  силу подпункта «б» пункта 50 Правил участников конкурса, в отношении которых в результате межведомственного информационного взаимодействия не подтверждены  сведения показателя  средняя численность работников, значение этого критерия оценки устанавливается в конкурсной документации с применением коэффициента, равного 0.

Согласно пункту 28.1 Правил, Конкурсная комиссия в течение 1 рабочего дня со дня вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к заявкам обращается к организатору конкурса, который запрашивает посредством межведомственного запроса, в том числе в электронной форме с использованием единой системе межведомственного электронного взаимодействия, в отношении заявителя (в том числе):

а) сведения из Единого государственного реестра юридических лиц (Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей), сведения о средней численности работников, каждый из которых работает у заявителя в течении 4 лет, предшествующих году проведения конкурса, имеет общий стаж работы у заявителя не менее 12 месяцев, зарегистрирован в муниципальном образовании субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен или к территории которого прилегает рыбопромысловый участок, –  в Федеральной налоговой службе.

Комиссией были проведены следующие конкурсные процедуры: 22.01.2018 – вскрытие конвертов с заявками и открытие доступа к заявкам; 05.02.2018 – процедура рассмотрения заявок на участие в конкурсе. Процедура оценки и сопоставления допущенных к участию в Конкурсе заявок проведена 09.02.2018.

Во исполнение пункта  28.1 Правил Комиссия письмом от 22.01.2018 № 2-л обратилась к организатору конкурса с соответствующим запросом.

Организатор     конкурса   –   СВТУ   Росрыболовства     письмом    от    23.01.2018 

№ 07-01-18/369 направил запрос в Управление Федеральной налоговой службы  по Камчатскому краю с просьбой предоставить на основании формы отчетности   предприятия   согласно   приложению   №   1   (форма   2-НДФЛ), утвержденной приказом ФНС России от 17.11.2010 № ММВ-7-3/611 сведения о количестве работников, каждый из которых работает у заявителя в течении 4 лет (2013–2016 годы), предшествующих году проведения конкурса, имеет общий стаж работы у заявителя не менее 12 месяцев, зарегистрированных в Усть-Камчатском муниципальном районе Камчатского края по заявителям, указанных в приложении к настоящему письму.

Согласно ответу от 01.02.2018 № 15-26/01133 Управления Федеральной налоговой службы  по Камчатскому краю, исполнить запрос в части предоставления сведений о количестве работников, каждый из которых работает у заявителя в течение 4 лет (2013–2016 году), предшествующих году проведения конкурса, имеет общий стаж работы у заявителя не менее 12 месяцев, зарегистрированных в Усть-Камчатском муниципальном районе Камчатского края по заявителям, указанным в запросе, не представляется возможным.

Поскольку законодательством о налогах и сборах не предусмотрено предоставление налогоплательщиками в налоговый орган сведений о средней численности работников, каждый из которых работает у заявителя в течении 4-х лет (2013–2016 годы), предшествующих году проведения конкурса, имеет общий стаж работы у заявителя не менее 2 месяцев – по форме 2-НДФЛ.

Справка о доходах физического лица (форма 2-НДФЛ) представляет собой документ, содержащий сведения о доходах физических лиц истекшего налогового периода и суммах налога, исчисленного, удержанного и перечисленного в бюджетную систему Российской Федерации за этот налоговый период по каждому физическому лицу».

Таким образом, налоговый орган не подтвердил информацию,  запрашиваемую Конкурсной комиссией в отношении всех участников. 

В связи с чем  в  силу подпункта «б» пункта 50 Правил  для  всех участников конкурса, значение этого критерия оценки устанавливается  с применением коэффициента, равного 0.

Вместе с тем, как следует из протокола проведения процедуры оценки и сопоставления заявок  по лоту № 1 Усть-Камчатского муниципального района   ООО «Восток-рыба» и ООО «Устькамчатрыба» были  применены соответствующие  иные коэффициенты. А ООО   «Дельта Фиш ЛТД» значение этого критерия оценки установлено  с применением коэффициента, равного 0.

Поскольку информация о численности работников, приведенная в составе заявок обществ, не подтверждена в результате межведомственного информационного взаимодействия с Управлением Федеральной налоговой службы  по Камчатскому  краю,  в связи с этим согласно подпункту «в» пункта  50 Правил значение данного критерия  должно было  быть установлено для всех участников  с применением коэффициента, равного 0.

Таким образом, оценка и сопоставления заявок по лоту-РПУ №1136, результаты которой отражены в протоколе от 09.02.2018, произведены Комиссией с нарушением требований пунктов 5 и 50 Правил – к участникам применялись не  равнозначные методы и критерии оценки.

При таких обстоятельствах требования заявителя о признании   недействительными решения  Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю  от 26.02.2018 по делу № 21-05/05-18Ж  (в части не соблюдение требований пункта 5,   подпункта  в) пункта 50    Порядка  оценки и составления заявок, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации  от 14.04.2018 № 264 «О проведении конкурса  на право заключения  договора  и предоставлении  рыбопромыслового участка для осуществления промышленного  или  прибрежного рыболовства   и заключения такого договора») и принятого на его основании  предписания  от 26.02.2018  в указанной части не подлежат удовлетворению.

В остальной части требования заявителя   подлежат удовлетворению по  следующим основаниям.     

Как указано выше,  в оспариваемом  решении  и предписании антимонопольным органом  установлено  нарушение  Комиссией пункта 58  Порядка  оценки и составления заявок, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации  от 14.04.2018 № 264 «О проведении конкурса  на право заключения  договора  и предоставлении  рыбопромыслового участка для осуществления промышленного  или  прибрежного рыболовства   и заключения такого договора», в части  размещения на сайте torgi. gov. ru   протокола оценки  и сопоставления  заявок, подписанного членами Конкурсной комиссии.

В соответствии с пунктом 58 Правил протокол оценки и сопоставления заявок подписывается всеми членами комиссии, присутствующими на ее заседании, в день проведения оценки и сопоставления заявок и подведения итогов конкурса. Указанный протокол составляется в 3 экземплярах, 1 экземпляр хранится у председателя комиссии, 2 экземпляра передаются организатору конкурса. Организатор конкурса в течение 1 рабочего дня с даты подписания протокола передает победителю конкурса 1 экземпляр протокола и проект договора.

Протокол оценки и сопоставления заявок размещается на официальном сайте организатором конкурса в течение 5 рабочих дней после дня подписания указанного протокола и должен быть доступен для ознакомления в течение 30 дней без взимания платы (пункт 59 Правил).

Как следует из материалов дела,   протокол  от 09.02.2018 подписан всеми членами  Конкурсной комиссии (с учетом изменений внесенных приказами СВТУ Росрыболовства от  21.10.2017 № 395, от 22.12.2017 № 553, от 29.12.2017 № 585, от 26.01.2018 № 19, от 16.02.2018 № 57, т. 22, л. д. 62–80), один экземпляр был представлен и находится у победителя конкурса (обозревался судом в ходе судебного заседания).  Организатор конкурса в течение 1 рабочего дня с даты подписания протокола передал победителю конкурса 1 экземпляр протокола и проект договора. 

Указанные обстоятельства  установлены судом и подтверждаются материалами  дела. 

В нарушение статьи 65 АПК РФ антимонопольным органом доказательства иного не представлены.

Поскольку антимонопольным органом  вменяется  в оспариваемом решении и предписании  нарушение  пункта 58  Порядка  оценки и составления заявок, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации  от 14.04.2018 № 264 «О проведении конкурса  на право заключения  договора  и предоставлении  рыбопромыслового участка для осуществления промышленного  или  прибрежного рыболовства   и заключения такого договора», то  суд приходит к выводу, что  нарушений данного пункта Конкурсной комиссией не допущено. 

Имеются нарушения  по размещению  протокола  в Интернете, однако это требования пункта 59   Правил, а не  58.       

При таких обстоятельствах требования  заявителя в указанной части  подлежат удовлетворению.

 Согласно части 2 статьи 201 АПК  РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах,  требования заявителя о   признании  недействительными  решения и предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю от 26.02.2018 по делу № 21-05/05-18Ж подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь статьями 1–3, 17, 27, 110, 167–171, 176, 197–201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

требования заявителя удовлетворить частично.

Признать недействительным  решение и предписание  Управления Федеральной  антимонопольной  службы  по  Камчатскому   краю  от 26.02.2018 по делу № 21-05/05-18Ж в  части   указания о нарушении  пункта 58  Порядка  оценки и составления заявок, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации  от 14.04.2018 № 264 «О проведении конкурса  на право заключения  договора  и предоставлении  рыбопромыслового участка для осуществления промышленного  или  прибрежного рыболовства   и заключения такого договора».

 В удовлетворения  остальной части заявленных требований заявителю отказать.            

Обязать Управление Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю устранить нарушение законных прав и интересов  заявителя.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                        А.М. Сакун