АРБИТРАЖНЫЙ   СУД   РЕСПУБЛИКИ   ХАКАСИЯ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А74-8560/2021

25 октября 2021 года

г. Абакан

Резолютивная часть решения  вынесена 18 октября 2021 года

Мотивированное решение изготовлено 25 октября 2021 года

Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи Н.М. Зайцевой,

рассмотрел в порядке упрощённого производства заявление

государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Хакасия (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)         

к обществу с ограниченной ответственностью «Соседи» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)       

о взыскании 11500 руб. штрафа за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М (исх) за январь 2021 года.

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Абакане Республики Хакасия (межрайонное) (далее – управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Соседи»  (далее – общество, страхователь) о взыскании 11500 руб. штрафа за несвоевременное представление сведений СЗВ-М (исходная) за январь 2021 года.

Определением арбитражного суда от 20.08.2021 арбитражный суд принял исковое заявление в порядке упрощённого производства без вызова сторон в соответствии со статьёй 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). 

Названный судебный акт, размещённый на сайте Арбитражного суда Республики Хакасия и на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» в сети Интернет.

30.09.2021 от общества в суд поступил отзыв на заявление, в котором он просил суд применить смягчающие обстоятельства, а именно: сбой программы, незначительный период просрочки, отсутствие умысла в нарушении, нарушение не нанесло ущерба бюджету пенсионного фонда, отсутствие задолженности по страховым взносам и уменьшить размер финансовой санкции.

11.10.2021 от государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Хакасия поступило заявление о замене заявителя по делу его правопреемником, в связи с реорганизацией юридического лица в форме присоединения.

Резолютивная часть решения принята 18.10.2021, дело рассмотрено без вызова сторон в соответствии со статьёй 228 АПК РФ.

21.10.2021 от управления в электронном виде арбитражный суд поступило заявление об изготовлении мотивированного решения. 

Решение принимается арбитражным судом по правилам, установленным главой 29 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

16.02.2021 по электронным каналам связи обществом в адрес управления направлены сведения по форме СВЗ-М, тип формы – исходная за январь 2021 года в отношении                         23 застрахованных лиц. 

01.03.2021 уполномоченным специалистом управления составлен акт №014S18210000771 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

В акте предложено привлечь учреждение к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Закон №27-ФЗ). Копия акта направлена обществу по почте заказным письмом и получено им – 09.03.2021.

07.04.2021 начальником управления в присутствии уполномоченного представителя общества – ФИО1, рассмотрен акт от 01.03.2021 и вынесено решение №014S19210001573 о привлечении общества к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в размере 11500 руб. за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (исходная) за январь 2021 года.

Копия решения направлена обществу по почте заказным письмом, получено им – 16.04.2021.

27.04.2021 управлением ответчику выставлено требование об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного законодательства №014S01210001836, в котором предложено уплатить штраф в срок до 18.05.2021. 

Требование направлено обществу по почте заказным письмом, получено им – 11.05.2021.

 В связи с неисполнением требования в добровольном порядке пенсионный фонд обратился в суд с заявлением о взыскании с общества 11500 руб. штрафа.

Исследовав представленные в дело доказательства, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи АПК РФ арбитражные суды рассматривают споры и иные дела о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Согласно части 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчёта и размера взыскиваемой суммы.

Арбитражным судом установлено, что процедура привлечения учреждения к ответственности соблюдена, управление обладает полномочиями на обращение в арбитражный суд с заявлением о взыскании со страхователя финансовых санкций за правонарушение, предусмотренное абзаце 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон №167-ФЗ) организации признаются страхователями по обязательному пенсионному страхованию. 

Застрахованные лица – это лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации (пункт 1 статьи 7 Закона №167-ФЗ).

В силу пункта 2 статьи 14 Закона №167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учёт в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Закона №27-ФЗ).

На основании пункта 1 статьи 8 Закона №27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее  15-го числа месяца, следующего за отчётным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статьёй 16 Закона №27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определённых настоящим Федеральным законом, в том числе по их учётным данным.

Ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2  статьи 11 Закона №27-ФЗ, процедура фиксации установленного правонарушения и порядок привлечения к ответственности страхователя регламентированы положениями статьи 17 указанного Федерального закона.

Согласно абзацу 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из материалов дела следует, что страхователем сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за январь 2021 года в отношении 23 застрахованных лиц представлены в электронном виде в управление 16.02.2021, то есть с нарушением срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ (15.02.2021).

Указанное подтверждается сведениями АРМ Приема ПФР.

Исчисленный управлением размер штрафной санкции проверен судом и признан арифметически верным.

Вместе с тем арбитражный суд полагает учесть, что размер финансовой санкции, исчисленный управлением за несвоевременное представление страхователем сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2021 года, в рассматриваемом случае является для общества чрезмерным, с учётом того, что нарушение совершено впервые, а также того, что допущенное нарушение не повлекло негативных последствий для бюджета пенсионного фонда, просрочка составила (1 день), права и законные интересы застрахованных лиц не нарушены.

Арбитражный суд полагает, что указанные обстоятельства могут быть приняты во внимание в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность.

Закон № 27-ФЗ не содержит норм о смягчающих ответственность обстоятельствах.

Вместе с тем, принимая во внимание постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П (подпункт "а" пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации), принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается в судебном порядке.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П, санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного толкования и применения, также согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях от 12.05.1998 N 14-П и от 15.07.1999 № 11-П, санкции штрафного характера должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности.

В силу положений Конституции Российской Федерации основанное на принципе справедливости требование соразмерности правовой ответственности совершенному правонарушению предполагает в качестве общего правила дифференциацию такой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении наказания.

С учётом установленных арбитражным судом обстоятельств начисленная обществу штрафная санкция в сумме 11500 руб. является несоразмерной допущенному правонарушению.

На основании положений статей 112, 114 Налогового кодекса Российской Федерации, арбитражный суд полагает принять указанные выше обстоятельства в качестве смягчающих и уменьшить размер штрафных санкций в 20 раз до 575 руб.

Рассмотрев заявление государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Хакасия о замене стороны правопреемником, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

В соответствии со статьей 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

 На замену стороны ее правопреемником или на отказ в этом арбитражным судом указывается в соответствующем судебном акте, который может быть обжалован.

Для правопреемника все действия, совершенные в арбитражном процессе до вступления правопреемника в дело, обязательны в той мере, в какой они были обязательны для лица, которое правопреемник заменил.

Как установлено арбитражным судом, государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Абакане Республики Хакасия (межрайонное) прекратило свою деятельность ввиду реорганизации названного лица в форме присоединения к государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Хакасия, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц 01.10.2021 года внесена соответствующая запись.

На основании изложенного, арбитражный суд полагает удовлетворить ходатайство о процессуальном правопреемстве и произвести замену стороны заявителя  - государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Абакане Республики Хакасия (межрайонного) его правопреемником государственным учреждением – Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Хакасия. 

Государственная пошлина по делу составляет 2000 руб. и по правилам статьи 110 АПК РФ по результатам рассмотрения дела относится на стороны пропорционально удовлетворённым требованиям - на заявителя 1900 руб., на ответчика 100 руб. Взысканию с заявителя государственная пошлина не подлежит, поскольку в силу положений статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобождён от уплаты государственной пошлины. Государственная пошлина в сумме 100 руб. относится на ответчика и подлежит взысканию с него в доход федерального бюджета. 

Руководствуясь статьями  48, 110, 159, 167-171, 216, 228, 229, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

1. Удовлетворить ходатайство государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Хакасия.

Произвести замену заявителя по делу - государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Абакане Республики Хакасия (межрайонного) его правопреемником - государственным учреждением – Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Хакасия (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в связи с реорганизацией юридического лица в форме присоединения              с 01 октября 2021 года.

2. Удовлетворить заявление частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Соседи», г. Абакан, Республика Хакасия, зарегистрированного в качестве юридического лица 14.09.2017 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №1 по Республике Хакасия, в доход соответствующего бюджета 575 (пятьсот семьдесят пять) руб. штрафа, предусмотренного абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за несвоевременное предоставление сведений по форме СЗВ-М (исх) за январь 2021 года по требованию от 27.04.2021 №014S01210001836 в связи с наличием смягчающих ответственность обстоятельств (совершение правонарушения впервые, просрочка предоставления отчётности составила 1 день, отсутствие негативных последствий)

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

3. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Соседи» в доход федерального бюджета 100 (сто) руб. государственной пошлины.  

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения                      в полном объёме. Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия. 

Судья

Н.М. Зайцева