АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-17687/2024

г. Ярославль

21 марта 2025 года

Резолютивная часть решения оглашена 03 марта 2025 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Ловыгиной Н.Л. 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мухиной А.В., после перерыва секретарем Егоровой Я.С.

рассмотрев в судебном заседании заявление акционерного общества "Ростовский межотраслевой сервис" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Инспекции административно-технического надзора Ярославской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании незаконным и отмене постановления № 121-82/24 от 19.09.2024

заинтересованное лицо: заместитель начальника отдела административно-технического надзора № 2 инспекции Административно-технического надзора Ярославской области - инспектор административно-технического надзора ФИО1

при участии

от заявителя – ФИО2- представитель по доверенности, диплом

от ответчика – ФИО3- представитель по доверенности, диплом

становил: 

 Акционерное общество «Ростовский межотраслевой сервис» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Инспекции административно-технического надзора Ярославской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) об отмене постановления № 121-82/24 от 19.09.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушения».

 В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования, поямнил что спорное здание является объектом культурного наследия, включено в единый реестр объектов культурного наследия ( памятников истории и культуры) народов Российской Федерации «Особняк Черткова». Обществом принимаются меры, направленные на надлежащее содержание спорного объекта. Учитывая особый статус объекта , а также то что работы на данном объекте требует соблюдения особого разрешительного порядка, устранить нарушения в течении 14 дней не представляется возможным.

 Ответчик заявленные требования не признает, настаивает на законности постановения, мотивированная позиция изложена в отзыве на заявление.

 Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд установил.

 Судом установлено, инспекцией административно-технического, в целях проверки информации содержащейся в обращении осуществлен осмотр объекта капитального строительства расположенного по адресу: Ярославская область, г.п. ФИО4, ул. Ленинская, 42. Осмотры осуществлена 09.08.2024г. и 21.08.2024г. 

 В ходе осмотра выявлено ненадлежащее содержание объектов капитального строительства, а именно повреждение поверхности стен фасада здания, шелушение окрасочного слоя, наличие трещин, наличие дефектов

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении и вынесении оспариваемого постановления о привлечении юридического лица к административной ответственности в виде штрафа в размере 40000 руб.

Оценивая законность обжалуемого постановления, суд приходит к следующему. 

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

 Правилами благоустройства городского поселения ФИО4, утвержденных Решением Муниципального Совета Городского поселения ФИО4 от 12.07.2024г. № 42 (далее - Правила благоустройства), установлены единые нормы и требования по благоустройству территории городского поселения ФИО4 Ростовского муниципального района Ярославской области (далее - муниципальное образование), в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), строений, сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий, строений, сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения, к планировке, размещению, обустройству и содержанию элементов благоустройства, в том числе информационных конструкций, малых архитектурных форм, мест отдыха (площадок и зон отдыха), площадок автостоянок, элементов озеленения, детских площадок, спортивных площадок, строительных площадок, площадок для выгула и дрессировки животных, ограждений (заборов), объектов (средств) наружного освещения.

 Правила обязательны к исполнению на территории муниципального образования для органов государственной власти и местного самоуправления, юридических и физических лиц.

 В соответствии п. 6.1.1 Правил собственники зданий (строений, сооружений), организации, обслуживающие жилищный фонд в установленном законом порядке, обеспечивают содержание зданий (строений, сооружений) и их конструктивных элементов в исправном состоянии.

 Фасады зданий (строений, сооружений) не должны иметь видимых загрязнений, повреждений, в том числе разрушения отделочного слоя, водосточных труб, воронок или выпусков, изменения цветового тона.

 При обнаружении признаков повреждения выступающих конструкций фасадов собственниками (владельцами, пользователями) зданий (строений, сооружений) принимаются незамедлительные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформации. В случае аварийного состояния выступающих конструкций фасадов зданий (строений, сооружений) (в том числе балконов, лоджий, эркеров) необходимо закрыть входы и доступы к ним, незамедлительно оградить опасные участки и принять меры по восстановлению поврежденных конструкций в соответствии с действующими строительными нормами и правилами.

 Ненадлежащее содержание фасадов зданий (строений, сооружений), элементов объектов капитального строительства выражается в в том числе, в наличии повреждений (в том числе загрязнении) поверхности стен фасадов зданий (строений, сооружений), в том числе подтеках, шелушении окрасочного слоя, наличии трещин, отслоении штукатурного и облицовочного слоев, повреждении кирпичной кладки, отслоении защитного слоя железобетонных конструкций, наличии дефектов;

 Содержание территорий муниципального образования и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, - это комплекс мер по обеспечению надлежащего состояния территории, объектов благоустройства, их отдельных элементов, который включает в себя также устранение выявленных неисправностей, повреждений, разрушений и иных дефектов фасадов зданий (строений, сооружений) и расположенных на них элементов благоустройства в течение 14 дней с момента их выявления (при наличии объективных обстоятельств, срок устранения продлевается на период, согласованный Администрацией городского поселения ФИО4) п.п. 4 п.7.1 Правил)

 В ходе осмотра объекта капитального строительства, установлен факт его содержания с нарушением вышеназванных правил. 

Оценивая сложившуюся правовую ситуацию, суд исходит из следующего.

 Частью 7 статьи 25.9 Закона ЯО « Об административных правонарушениях» установлена ответственность за ненадлежащее обустройство и (или) содержание детских площадок, спортивных площадок, мест отдыха, парков, скверов и иных зеленых зон, площадок для выгула и дрессировки животных, расположенных на них элементов благоустройства, а также водных устройств, объектов капитального строительства, малых архитектурных форм и их элементов, выразившееся в неисполнении требований к обустройству и (или) содержанию таких объектов и (или) элементов благоустройства, установленных правилами благоустройства, если указанные деяния не подпадают под действие частей 1 - 4 настоящей статьи, статей 25

<

5>, 25

<

12> и 25

<

13> настоящего Закона или не являются нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации

В соответствии с пунктом 3 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

Обязанность доказывания вины лица возложена на административный орган.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 КоАП РФ).

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 16 Постановления Пленума от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

Для установления вины лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст. 25.9 Закона ЯО «Об административных правонарушениях», административный орган должен представить доказательства наличия у такого лица возможности исполнить возложенные на него обязанности. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Закона N 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В рассматриваемом судом случае, административным органом не доказано, что с учетом статуса объекта- как объект культурного наследия у Общества имелась реальная возможность принять самостоятельно необходимые меры с целью устранения выявленного нарушения, в течение установленного Правилами срока

Из заключения специалистов следует, что трещина на углу здания явилась следствием отсутствия гидроизоляции цокольного этажа, который находится с учетом возраста здания в сыром грунте и не имеет гидроизоляции.

При указанных обстоятельствах суд полагает, что административным органом не установлена вина Общества в совершенном правонарушении.

 Отсутствие доказательств вины, свидетельствует о незаконности постановления о привлечении к ответственности.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить постановление Инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) № 121-82/24 от 19.09.2024 о привлечении к административной ответственности на основании ч.7 ст. 25.9 Закона ЯО «Об административных правонарушениях» акционерного общества "Ростовский межотраслевой сервис" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд (610998 

<

...>) в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Н.Л. Ловыгина