АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-45839/2019

г. Челябинск

25 февраля 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 18 февраля 2020 года. Решение в полном объеме изготовлено 25 февраля 2020 года. 

Судья Арбитражного суда Челябинской области Т.Д.  Пашкульская,  

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Д.В.  Кайгородовым, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по  иску Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда  Российской Федерации в Саткинском районе Челябинской области, г.  Сатка Челябинской области, ОГРН 

<

***>,  

к муниципальному казенному дошкольному образовательному  учреждению «Детский сад № 18», г. Бакал Челябинской области, ОГРН  

<

***>,  

о взыскании 14 243 руб. 31 коп. 

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда  Российской Федерации в Саткинском районе Челябинской области, г.  Сатка Челябинской области (далее – истец), обратилось в  Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к  муниципальному казенному дошкольному образовательному  учреждению «Детский сад № 18», г. Бакал Челябинской области (далее  – ответчик), о взыскании ущерба, причиненного несвоевременным  предоставлением сведений индивидуального (персонифицированного)  учета в размере 14 243 руб. 31 коп.  

Определением Арбитражного суда Челябинской области от  25.11.2019 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного  производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Определением Арбитражного суда Челябинской области от  27.12.2019 суд в соответствии с частью 5 статьи 227 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации перешел к  рассмотрению дела по общим правилам искового производства.  

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований в  полном объеме, по основаниям, изложенным в отзыве на исковое  заявление (т. 1 л.д. 116-120).  

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте его  проведения извещены надлежащим образом в порядке ст.123  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (т. 2  л.д. 47-48).  

Неявка в судебное сторон, извещенных надлежащим образом, не  препятствует рассмотрению дела по существу в их отсутствие (ч. 3 ст.  156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).  

Изучив материалы дела, арбитражный суд считает иск не  подлежащим удовлетворению.  

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда  Российской Федерации в Саткинском районе Челябинской области, г.  Сатка Челябинской области, зарегистрирован в качестве юридического  лица 21.07.2001 под основным государственным регистрационным  номером 

<

***>.  

Муниципальное казенное дошкольное образовательное  учреждение «Детский сад № 18», г. Бакал Челябинской области,  зарегистрировано в качестве юридического лица 05.07.1995 под  основным государственным регистрационным номером 

<

***>.  

Как видно из материалов дела, 19.12.2017 пенсионным фондом  приняты решения об индексации (увеличения) размера фиксированной  выплаты к страховой пенсии в отношении ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 (т. 1 л.д. 25, 31, 37, 43, 49, 55, 61, 67, 73, 79,  85).  

20.12.2017 в отношении указанных лиц пенсионным фондом  изданы распоряжения о перерасчете размера страховой пенсии по  старости (т.1 л.д.26, 32, 38, 44, 50, 56, 62, 68, 74, 80, 86).  

05.02.2018 фондом установлены факты излишней выплаты  указанным лицам пенсии по старости в общей сумме 14 243 руб. 31 коп.,  составлены протоколы о выявлении излишне выплаченных гражданину  сумм пенсии (т. 1 л.д. 28, 34, 40, 46, 52, 58, 64, 70, 76, 82, 88).  

06.02.2018 истец обратился к ответчику с требованием о  возмещении излишне выплаченных пенсионерам сумм (т.1 л.д.11-17).  

Неисполнение в добровольном порядке требований пенсионного  фонда послужило истцу основанием для обращения в суд с  требованиями о возмещении ущерба, причиненного несвоевременным  предоставлением сведений индивидуального (персонифицированного)  учета.  

В соответствии с п.1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской  Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований,  предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из  действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не  

предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и  смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и  обязанности.  

С 01.01.2016 вступил в силу Федеральный закон от 29.12.2015 №  385-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений  законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в  отдельные законодательные акты Российской Федерации и  особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к  страховой пенсии и социальных пенсий» (далее – Закон № 385-ФЗ).  

В статье 2 этого закона статья 11 Федерального закона от  01.04.1996 № 27-ФЗ (редакции от 01.05.2016) «Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) дополнена пунктом 2.2. Из его  содержания следует, что страхователь ежемесячно не позднее 10-го  числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем,  представляет о каждом работающем у него застрахованном лице  (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового  характера, на вознаграждения по которым в соответствии с  законодательством Российской Федерации о страховых взносах  начисляются страховые взносы) следующие сведения:  

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;  2) фамилию, имя и отчество;  

3) идентификационный номер налогоплательщика. 

Данное положение вступило в силу с 01.04.2016 (часть 2 статьи 9  Закона № 385-ФЗ).  

Сведения для индивидуального (персонифицированного) учета,  указанные в пункте 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь  представляет в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по  месту их регистрации (пункт 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ).  

Указанные сведения подаются страхователем по форме СЗВ-М,  утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда  Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п.  

Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н утверждена  «Инструкция о порядке ведения индивидуального  (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах».  

В пункте 24 Инструкции предусмотрено, что страхователь  представляет индивидуальные сведения обо всех застрахованных  лицах, работающих у него по трудовому договору, или заключивших  договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по  которым начисляются страховые взносы в соответствии с  законодательством Российской Федерации. Сведения представляют в  территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по  месту регистрации в качестве страхователя в порядке и сроки,  

установленные Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ.  

Индивидуальные сведения представляются на основании  приказов, других документов по учету кадров и иных документов,  подтверждающих условия трудовой деятельности застрахованного  лица.  

Статья 3 Закона № 385-ФЗ дополнила Закон № 400 статьей 26.1, в  которой урегулирован порядок выплаты страховой пенсии в период  осуществления пенсионером работы и (или) иной деятельности.  

Согласно части 1 статьи 26.1 Закона № 400 пенсионерам,  осуществляющим работу, в период которой они подлежат  обязательному пенсионному страхованию в соответствии с  Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном  пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее –  обязательному пенсионному страхованию), суммы страховой пенсии,  фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения  фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные  в связи с перерасчетом выплачиваются в размере, исчисленном в  соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации  (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и  корректировки размера страховой пенсии, имеющих место в период  осуществления работы.  

В соответствии с частью 3 статьи 26.1 Закона № 400 (в ред. от  01.01.2016) пенсионерам, прекратившим осуществление работы…, в  период которой они подлежали обязательному пенсионному  страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к  страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к  страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом,  выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим  Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера  фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера  страховой пенсии, имевших место в период осуществления работы.  

При этом в силу части 4 статьи 26.1 Закона № 400 уточнение  факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или)  иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному  пенсионному страхованию, в целях реализации положений частей 1 - 3  настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное  обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального  (персонифицированного) учета.  

Порядок принятия решения о наличии оснований для начала  (прекращения) выплаты индексации и срок для начала (прекращения)  выплаты индексации, указаны в частях 6, 7 статьи 26.1 Закона № 400.  

Согласно части 6 статьи 26.1 Закона № 400 решение о выплате  сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии  

(с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии),  определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей  статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом,  осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения,  представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11  Закона № 27-ФЗ.  

В соответствии с частью 7 статьи 26.1 Закона № 400 суммы  страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с  учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии),  определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей  статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором  было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи.  

Порядок действий Пенсионного фонда, в случае выявления  обстоятельств, влекущих необходимость увеличения или уменьшения  сумм, подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем  в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи  11 Закона № 27-ФЗ, указаны соответственно в частях 9 или 10 статьи  26.1 Закона № 400.  

В части 10 статьи 26.1 Закона № 400 указано, что при выявлении  обстоятельств, влекущих уменьшение сумм страховой пенсии,  фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения  фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, в  связи с непредставлением страхователем в установленный срок  сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ,  решение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение,  пересматривается без удержания излишне выплаченных сумм  страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с  учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).  

Приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 885н утверждены  «Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой,  проведения проверок документов, необходимых для их выплаты,  начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии  другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с  законодательством Российской Федерации, определения излишне  выплаченных сумм пенсии» (далее – Правила № 885н).  

Согласно пункту 84 Правил № 885н выплата сумм страховой  пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом  повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) пенсионерам,  осуществляющим (прекратившим) работу и (или) иную деятельность, в  период выполнения которой они подлежат обязательному пенсионному  страхованию в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном  пенсионном страховании в Российской Федерации», производится в  порядке, предусмотренном статьей 26.1 Федерального закона «О  

страховых пенсиях».  

В соответствии с пунктом 85 Правил № 885н определение  размера сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой  пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой  пенсии), подлежащих выплате пенсионерам, указанным в статье 26.1  Федерального закона «О страховых пенсиях», производится на  основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета,  учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.  

В пункте 86 Правил № 885н предусмотрено, что выплата сумм  страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с  учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии)  пенсионерам, указанным в статье 26.1 Федерального закона «О  страховых пенсиях», осуществляется на основании решения  территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о  выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой  пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой  пенсии).  

В силу пункта 88 Правил № 885н, в случаях, предусмотренных  частями 9 и 10 статьи 26.1 Федерального закона «О страховых  пенсиях», а также в случае учета на индивидуальном лицевом счете  застрахованного лица после принятия распоряжения об осуществлении  индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой  пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Федерального закона  «О страховых пенсиях» и корректировки размера страховой пенсии в  соответствии с частью 10 статьи 18 Федерального закона «О страховых  пенсиях» сведений о факте осуществления (прекращения) работы и  (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения,  влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к  страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к  страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган  Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее  вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной  выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной  выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения о  выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой  пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой  пенсии) с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1  Федерального закона «О страховых пенсиях».  

При этом в случае, предусмотренном частью 10 статьи 26.1  Федерального закона «О страховых пенсиях», выплата сумм страховой  пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом  повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии),  определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 статьи 26.1  

Федерального закона «О страховых пенсиях», производится с 1-го  числа месяца, следующего за месяцем, в котором выносится решение,  предусмотренное пунктом 88 настоящих Правил, без удержания за  прошлое время (пункт 90 Правил № 885н).  

Из содержания приведенных пунктов Правил № 885н следует,  что выплата неработающим пенсионерам, индексации производится на  основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.  Решение об этом принимает территориальный орган Пенсионного  фонда Российской Федерации.  

Если после принятия распоряжения об осуществлении  индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой  пенсии получены сведения о факте осуществления работы и (или) иной  деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на  суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии  (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии),  подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда  Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о  выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой  пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой  пенсии) путем вынесения нового решения.  

Новое решение принимается с учетом сроков, определенных  частью 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ (пункт 88 Правил № 885н).  

В пункте 90 Правил № 885н указано, что в случае,  предусмотренном частью 10 статьи 26.1 Федерального закона «О  страховых пенсиях», выплата сумм страховой пенсии, фиксированной  выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной  выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке,  предусмотренном частями 1 - 3 статьи 26.1 Федерального закона «О  страховых пенсиях», производится с 1-го числа месяца, следующего за  месяцем, в котором выносится решение, предусмотренное пунктом 88  настоящих Правил, без удержания за прошлое время.  

Статьей 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О  страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) установлена  ответственность работодателей за достоверность сведений,  представляемых для ведения индивидуального  (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного  страхования.  

В случае если представление недостоверных сведений или  несвоевременное представление сведений повлекло за собой  перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица  возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный  ущерб в порядке, установленном законодательством Российской  Федерации (пункт 2 статьи 28 Закона № 400-ФЗ).  

Согласно части 3 статьи 28 Закона № 400-ФЗ в случаях  невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей,  указанных в части 1 данной статьи, и выплаты в связи с этим излишних  сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с  учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии),  работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу,  производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в  порядке, установленном законодательством Российской Федерации.  

Согласно пункту 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ решение о  выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой  пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой  пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3  указанной статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в  котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение,  получены сведения, представленные страхователем в соответствии с  пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ «Об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе  обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ).  

Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой  пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой  пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3  настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в  котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6  настоящей статьи (пункт 7 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).  

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской  Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного  возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не  предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.  

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право  нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления  нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный  ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы  при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не  было нарушено (упущенная выгода).  

Для наступления гражданско-правовой ответственности в форме  убытков необходимо наличие следующих обязательных условий:  наличие вреда и его размера; противоправное поведение лица, действие  (бездействие) которого повлекло причинение убытков; наличие  причинной связи между противоправными действиями (бездействием)  и наступившими последствиями; вина причинителя вреда, доказанность  существования всех этих условий ответственности в их совокупности.  

В отсутствие хотя бы одного из указанных условий не возникает  обязанность лица возместить причиненный вред.  

Таким образом, ответственность за ущерб, причиненный  Пенсионному фонду Российской Федерации, наступает, если  представлены недостоверные сведения и эти сведения повлекли за  собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, а также  имеется вина в действиях (бездействии) лиц, представивших  соответствующие сведения.  

Из содержания изложенных выше норм следует, что выплата  индексации (увеличения) к страховой пенсии и фиксированной  выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной  выплаты к страховой пенсии) поставлена в зависимость от  осуществления пенсионером работы, поскольку право на получение  индексации имеет только неработающий пенсионер.  

То есть с 2016 года работающие пенсионеры получают страховую  пенсию и фиксированную выплату к ней без учета плановых  индексаций.  

При этом уточнение факта осуществления (прекращения)  пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они  подлежат обязательному пенсионному страхованию органом  пенсионного фонда, ежемесячно на основании сведений  индивидуального (персонифицированного) учета.  

Как было указано выше, сведения осуществляет ли пенсионер  работу или нет, пенсионный фонд получает от страхователя, который  представляет индивидуальные сведения обо всех застрахованных  лицах, работающих у него по трудовому договору по форме СЗВ-М.  

Таким образом, уточнение факта осуществления (прекращения)  пенсионером работы возложено на пенсионный фонд (в данном случае  на истца), который обязан ежемесячно проверять это обстоятельство на  основании формы СЗВ-М, которую в свою очередь, ежемесячно, обязан  представлять страхователь (в данном случае ответчик).  

Из материалов дела следует, что ответчиком сведения по форме  СЗВ-М за октябрь 2017 года представлены в установленный законом  срок – 08.11.2017, однако не содержали сведения о застрахованных  лицах (т. 1 л.д. 18-20), что послужило основанием для принятия  пенсионным фондом решений от 19.12.2017 о повышении одиннадцати  пенсионерам с 01.01.2018 размера фиксированной выплаты к страховой  пенсии как неработающим пенсионерам.  

Факт выплаты в январе 2018 года пенсий на лицевые счета  застрахованных лиц подтверждается представленными в материалы  дела: решениями о назначении пенсий, распоряжениями о перерасчёте  размера пенсии, решениями о выплате сумм страховой пенсии и  фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения  фиксированной выплаты к страховой пенсии), протоколами выявления  излишне выплаченных пенсионерам сумм пенсий.  

18.01.2018 учреждением представлена дополняющая форма СЗВ- М за октябрь 2017 года, содержащая сведения о застрахованных лицам,  в том числе о одиннадцати работающих пенсионерах (т.1 л.д. 21-23).  

Выплата индексированной пенсии работникам учреждения  отменена с 01.02.2018.  

Суд отмечает, что в рассматриваемом случае последующее  удержание излишне выплаченной пенсии из пенсии работающего  пенсионера не производится в силу части 10 статьи 26.1 Закона № 400  по причине отсутствия вины со стороны пенсионера.  

Согласно позиции изложенной в определении Верховного Суда  Российской Федерации от 15.02.2017 № 306-ЭС16-13489 по делу №  А12-41251/2015 действующее законодательство не допускает  возложения на гражданина обязанности по возмещению возникшего в  результате необоснованного назначения трудовой пенсии перерасхода  средств на выплату трудовых пенсий пенсионного фонда при  отсутствии недобросовестности со стороны получателя пенсии и  счетной ошибки.  

Следовательно, вопросы взыскания ущерба, причиненного  несвоевременным предоставлением индивидуальных сведений  (персонифицированного) учета рассматриваются при участии  пенсионного фонда и работодателя-страхователя, без предварительного  обращением к пенсионеру-выгодоприобретателя.  

Между тем следует учитывать следующие обстоятельства. 

Исходя из требований закона, сведения по форме СЗВ-М за  октябрь 2017 года ответчик должен был представить истцу не позднее  15.11.2017, а за ноябрь 2017 года не позднее 15.12.2017, за декабрь  2017- не позднее 15.01.2018 (с учетом установления законодателем  сроков сдачи отчётности).  

Представленными в дело доказательствами подтверждается, что  сведения по форме СЗВ-М за ноябрь 2017 года и декабрь 2017 года с  указанием застрахованных лиц и в том числе тринадцати работающих  пенсионеров представлялись в пенсионный фонд своевременно –  04.12.2017 и 12.01.2018 соответственно.  

В подтверждение представлены форма СЗВ-М за ноябрь 2017  года, декабрь 2017 года, протоколы проверки отчетности по формам  СЗВ-М за ноябрь 2017 года, декабрь 2017 года (т. 2 л.д. 14-16).  

Указанное обстоятельство в ходе рассмотрения дела истцом не  оспаривалось.  

С учетом изложенного, факт занятости спорных пенсионеров на  основании сведений по форме СЗВ-М за ноябрь 2017 года, декабрь  2017 года, мог быть обнаружен пенсионным фондом 04.12.2017, то  есть до вынесения решений от 19.12.2017 о выплате сумм страховой  пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом  

повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) с января 2018  года.  

Пенсионный фонд не был лишен возможности на основании  сведений по форме СЗВ-М за ноябрь 2017 года, полученных 04.12.2017,  в декабре 2017 года не принимать решение о и выплате индексации  пенсии с 01.01.2018.  

Кроме того, судом учитывается, что в представленной  учреждением спорной форме за октябрь 2017 года полностью  отсутствовали застрахованные лица, при этом оснований делать вывод  об одномоментном увольнении всех работников детского сада в  октябре 2017 года без дополнительной проверки связанных с этим  обстоятельств, без учета сведений по форме СЗВ-М за ноябрь 2017 года  и последующие периоды, у истца не было.  

 Таким образом, вина ответчика в причинении ущерба за январь  2018 года отсутствует, поскольку уже следующие сведения по форме  СЗВ-М за ноябрь и декабрь 2017 года, предоставленные истцу до  принятия решений об индексации пенсий, содержали сведения о  тринадцати работающих пенсионерах.  

Последующие сведения по форме СЗВ-М представлены  ответчиком в сроки, установленные пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27- ФЗ в редакции Закона № 385-ФЗ.  

Позиция истца о том, что пенсионный фонд не может принимать  новое решение, до получения от страхователя уточненных сведений по  форме СЗВ-М за тот месяц, за который последний не сдал отчетность  (представил недостоверные сведения), противоречит перечисленным  выше императивным нормам.  

Закон № 385-ФЗ, которым внесены изменения в Закон № 27-ФЗ и  в Закон № 400, возлагает обязанности не только на страхователя, но и  предписывает пенсионному фонду ежемесячно уточнять факт  осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной  деятельности (часть 4 статьи 26.1 Закона № 400), и принимать в  зависимости от этого решение о выплате индексации или о  прекращении ее выплаты.  

Если до или после издания распоряжения об осуществлении  индексации пенсии получены сведения о факте выполнения  пенсионером работы, фонд должен не принимать решение об  индексации или пересмотреть ранее вынесенное решение о выплате  сумм страховой пенсии путем принятия нового решения.  

Следовательно, переплата пенсии возникла не из-за виновных  действий работодателя-страхователя, а из-за неосуществления фондом  своевременного мониторинга сведений о застрахованных лицах.  

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ по своему  внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном,  

объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле  доказательств, на предмет их относимости, допустимости,  достоверности, а также достаточности по отдельности и взаимной связи  в их совокупности, арбитражный суд на основании анализа  фактических обстоятельств конкретного дела, исходя из наличия у  контролирующего органа пенсионного фонда на дату принятия  решения об осуществлении спорных выплат актуальных сведений за  последующие месяцы, считает, что обязанность ответчика возместить  истцу ущерб не возникла.  

Совокупность обстоятельств, необходимых для возложения на  учреждение ответственности в виде возмещения ущерба в сумме 16 074  рубля, пенсионным фондом не доказана, в связи с чем суд отказывает в  удовлетворении заявленных исковых требований.  

В соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд оценивает доказательства по  своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем,  полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в  деле доказательств.  

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость,  достоверность каждого доказательства в отдельности, а также  достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.  

Исследовав представленные сторонами доказательства в  совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования истца  являются удовлетворению не подлежат.  

Госпошлина по иску составляет 2 000 руб. 00 коп. 

В силу пп.1.1 п.1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской  Федерации истец, как государственный орган, освобожден от уплаты  государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных  судах.  

В силу ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, учитывая, что исковые требования признаны  необоснованными, оснований для распределения судебных расходов,  связанных с уплатой государственной пошлины, у суда не имеется.  

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 110, 167-170  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного  производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в  течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме),  путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.  

 Решение вступает в законную силу по истечении месячного  

срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В  случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и  не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления  арбитражного суда апелляционной инстанции.  

 Судья Т.Д. Пашкульская  Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить  

соответственно на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда  

httр://18aas.аrbitr.ru