АРБИТРАЖНЫЙ СУД

КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

 

Дело №А27-1188/2024

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации

 

24 июля 2024г.                                                                                                   г. Кемерово

Резолютивная часть  решения оглашена 10 июля 2024г.

Полный текст решения изготовлен 24 июля 2024г.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Кормилиной Ю.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании, с участием представителей: заявителя ФИО2 по доверенности от 23.06.2023 № 4089,  ответчика ФИО3  по доверенности от 07.02.2024 № 1,

заявление Территориального  фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области – Кузбасса, город Кемерово (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Государственному автономному учреждению здравоохранения "Кемеровская городская клиническая поликлиника № 5 имени Л.И. Темерхановой", город Кемерово (ОГРН  

<

***>, ИНН  

<

***>)

о взыскании средств, использованных не по целевому назначению, в размере 440 968,73 руб., штрафа в размере 44 096,86 руб. (10 процентов от суммы нецелевого использования средств), пени в размере 19 673,12 руб. за период с 04.10.2023 по 11.01.2024,  пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день предъявления санкций (19.09.2023), от суммы нецелевого использования указанных средств в размере 440 968,73 руб. за каждый день просрочки, начиная с 12.01.2024 по день фактической оплаты средств, использованных не по целевому назначению,

третье лицо: Министерство здравоохранения Кузбасса, город Кемерово (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>),

у с т а н о в и л:

в Арбитражный суд Кемеровской области поступило заявление Территориального  фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области – Кузбасса (далее – истец, Фонд, ТФОМС Кемеровской области - Кузбасса)  к Государственному автономному учреждению здравоохранения "Кемеровская городская клиническая поликлиника № 5 имени Л.И. Темерхановой" (далее – ГАУЗ «КГКП № 5», учреждение, ответчик) о взыскании средств, использованных не по целевому назначению, в размере 440 968,73 руб., штрафа в размере 44 096,86 руб. (10 процентов от суммы нецелевого использования средств), пени в размере 19 673,12 руб. за период с 04.10.2023 по 11.01.2024,  пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день предъявления санкций (19.09.2023), от суммы нецелевого использования указанных средств в размере 440 968,73 руб. за каждый день просрочки, начиная с 12.01.2024 по день фактической оплаты средств, использованных не по целевому назначению.

Заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 12.03.2024.

Определением суда от 12.03.2024 завершена подготовка дела к судебному разбирательству, дело назначено к судебному разбирательству в судебном заседании.

Определением суда от 16.04.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено Министерство здравоохранения Кузбасса (далее – третье лицо, Минздрав Кузбасса).

В связи с привлечением к участию в деле третьего лица,  необходимостью представления дополнительных пояснений, судебное  разбирательство по делу откладывалось.

Представитель истца в судебном заседании от 10.07.2024  исковые требования поддержал. В обоснование требований ссылается на то, что плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения (без отбора проб) в размере 440 968,73 руб. является нецелевым использованием средств  обязательного  медицинского страхования (далее – ОМС).

Ответчик против удовлетворения требований возразил, указал, что плата за сброс загрязняющих веществ сверх установленных нормативов включена в состав платы за водоотведение и входит в систему коммунальных платежей. Учитывая обязательность внесения платежей за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения (без отбора проб), таковые можно отнести к прочим расходам, которые в соответствии с п. 3.44. Тарифного соглашения на 2023 год входят в структуру тарифа. Данные платежи не включены в перечень, предусмотренный п. 3.45. настоящего Тарифного соглашения, а соответственно данные расходы медицинских организаций подлежат оплате за счет средств ОМС.

Третье лицо, надлежащим образом извещенное о времени месте рассмотрения дела в соответствии со статьей 123 АПК РФ, явку представителя в судебное заседание не обеспечило. Дело рассмотрено в соответствии частью 5 статьи 156 АПК РФ в отсутствие   третьего лица.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, суд установил следующие фактические обстоятельства.

На основании приказа ТФОМС Кемеровской области - Кузбасса от 14.08.2023 №322 была проведена проверка целевого и эффективного использования средств ОМС в ГАУЗ «КГКП № 5».

В ходе проверки Фонд пришел к выводу  о   нарушении  Федерального закона от 29.11.2010 №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации (далее - Закон N 326-ФЗ), территориальных программ ОМС, Тарифного соглашения в системе ОМС Кемеровской области на 2021, утвержденного решением Комиссии по разработке территориальной программы ОМС Кемеровской области - Кузбасса, Тарифных соглашений на 2021,  2022, 2023 гг. и нецелевом использовании учреждением  средств ОМС в размере 508 549,28 руб.   (в 2021 году - 106 742,29 руб.;  в 2022 году - 226 228,62 руб.; в 2023 году - 175 5 78,37руб.). 

По итогам проверки составлен акт проверки № 31099 от 19.09.2023.

В соответствии с пунктом 42.3. Порядка осуществления территориальными фондами обязательного медицинского страхования контроля за деятельностью страховых медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования, а также контроля за использованием средств обязательного медицинского страхования указанными страховыми медицинскими организациями и медицинскими организациями, утв. приказом Минздрава России от 26.03.2021 № 255н (далее – Порядок №255н) в заключительную часть акта включена обобщенная информация о направлениях и суммах нецелевого использования средств ОМС, с требованием о возврате медицинской организацией средств, использованных не по целевому назначению, в сумме 508 549,28 руб. и уплате штрафа за использование не по целевому назначению медицинской организацией средств, полученных ею по договору на оказание и оплату медицинской помощи по ОМС в сумме 50 854,92 руб.  

19.09.2023 учреждением  акт подписан с возражениями. 

В связи с тем, что требования фонда о восстановлении средств ответчиком не исполнены, истец направил претензии от 02.10.2023 исх. №6308 и от 09.10.2023 №6477, которые учреждением исполнены частично.

В   рамках настоящего спора Фондом заявлены требования  о взыскании с  ГАУЗ «КГКП № 5»  440 968,73 руб. использованных денежных средств ОМС не по целевому назначению;  44 096,86 руб. штрафных санкций; 19 673,12 руб. уплаты пени (рассчитанной с 04.10.2023 по состоянию на 28.12.2023 (включительно)  и далее по день фактической   уплаты денежных средств. 

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, заслушав доводы представителей сторон, суд находит  требования заявителя  подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 147 Бюджетного кодекса Российской Федерации расходы бюджетов государственных внебюджетных фондов осуществляются исключительно на цели, определенные законодательством Российской Федерации, включая законодательство о конкретных видах обязательного социального страхования (пенсионного, социального, медицинского), в соответствии с бюджетами указанных фондов, утвержденными федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В пункте 1 статьи 19 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" установлено, что денежные средства бюджетов фондов конкретных видов обязательного социального страхования расходуются на цели, устанавливаемые федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования на очередной финансовый год и на плановый период.

В соответствии с частью 6 статьи 14 Закона N 326-ФЗ средства, предназначенные для оплаты медицинской помощи и поступающие в медицинскую организацию, являются средствами целевого финансирования. 

В силу части 2, пунктов 2, 12 части 7 статьи 34 Закона N 326-ФЗ  территориальный фонд осуществляет управление средствами обязательного медицинского страхования на территории субъекта Российской Федерации, предназначенными для обеспечения гарантий бесплатного оказания застрахованным лицам медицинской помощи в рамках программ обязательного медицинского страхования и в целях обеспечения финансовой устойчивости обязательного медицинского страхования на территории субъекта Российской Федерации, а также решения иных задач, установленных настоящим Федеральным законом, положением о территориальном фонде, законом о бюджете территориального фонда.

Территориальный фонд аккумулирует средства обязательного медицинского страхования и управляет ими, осуществляет финансовое обеспечение реализации территориальных программ обязательного медицинского страхования в субъектах Российской Федерации, формирует и использует резервы для обеспечения финансовой устойчивости обязательного медицинского страхования в порядке, установленном Федеральным фондом; осуществляет контроль за использованием средств обязательного медицинского страхования страховыми медицинскими организациями и медицинскими организациями, в том числе проводит проверки и ревизии.

В соответствии с частью 9 статьи 39 Закона N 326-ФЗ за использование не по целевому назначению медицинской организацией средств, перечисленных ей по договору на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, медицинская организация уплачивает в бюджет территориального фонда штраф в размере 10 процентов от суммы нецелевого использования средств и пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день предъявления санкций, от суммы нецелевого использования указанных средств за каждый день просрочки. Средства, использованные не по целевому назначению, медицинская организация возвращает в бюджет территориального фонда в течение 10 рабочих дней со дня предъявления территориальным фондом соответствующего требования.

В соответствии с ч. 7 ст. 35 Закона №326-ФЗ, п. 3.46 Тарифного соглашения в системе обязательного медицинского страхования Кемеровской области - Кузбасса на 2021 год, утвержденного решением КРТП Кемеровской области - Кузбасса (протокол от 20.01.2021 №1), п. 3.45 Тарифного соглашения в системе обязательного медицинского страхования Кемеровской области - Кузбасса на 2022 год, утвержденного решением КРТП Кемеровской области - Кузбасса (протокол от 25.01.2022 № 1), п. 3.44 Тарифного соглашения в системе обязательного медицинского страхования Кемеровской области - Кузбасса на 2023 год, утвержденного решением КРТП Кемеровской области - Кузбасса (протокол от 30.12.2022 № 16) структура тарифа на оплату медицинской помощи по ОМС включает в себя, в том числе, расходы на оплату коммунальных услуг.

Согласно материалам дела Фондом установлено нецелевое использование средств по базовой программе обязательного медицинского страхования на сумму 440 968,73 руб.  в виде платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения рассчитывался без отбора проб.

Между учреждением и ОАО «СКЭК» заключены договоры от 29.12.2020 № 630, от 20.12.2021 № 630, от 26.01.2023 № 630, от 26.12.2022 № 630  на услуги по холодному водоснабжению и водоотведению. 

На основании выставленных счетов и актов приема-передачи услуг по водоснабжению и (или) водоотведению учреждение  производило оплату услуг по холодному водоснабжению и водоотведению, а также оплату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения рассчитывался без отбора проб, в том числе:

- по договору от 29.12.2020 №630 на общую сумму 87 746,05 руб., из них по счетам-фактурам от 30.06.2021 № 2/064244 в размере 13 436,86 руб., от 31.07.2021 №2/078122 в сумме 11 654,52 руб., от 31.08.2021 № 2/087307 в сумме 12 098,48 руб., от 30.09.2021 № 2/101029 в сумме 17 573,49 руб., от 31.10.2021 № 2/113906 в сумме                    16 219,64 руб., от 30.11.2021 № 2/126503 в сумме 16 763,06 руб.;

- по договору от 20.12.2021 № 630 на общую сумму 213 022,20 руб., из них по счетам-фактурам: от 31.12.2021 № 2/140084 в сумме 16 902,68 руб., от 31.01.2022 № 2/005671 в сумме 14 998,16 руб., от 28.02.2022 № 2/017907 в сумме 17847,38 руб., от 31.03.2022 № 2/029956 в сумме 15 669,22 руб., от 30.04.2022 № 2/042669 в сумме 17 997,07 руб., от 31.05.2022 № 2/055348 в сумме 15 600,68 руб., от 30.06.2022 № 2/066903 в сумме 15 796,00 руб., от 31.07.2022 № 2/079006 в сумме 19 856,22 руб., от 31.08.2022 № 2/094218 в сумме 22 885,38 руб., от 30.09.2022 № 2/105976 в сумме 19 263,62 руб., от 31.10.2022 № 2/118814 в сумме 17 810,25 руб., от 30.11.2022          №2/132137 в сумме 18 395,54 руб.;

- по договору от 26.01.2023 №630 по счету-фактуре от 31.12.2022 № 2/146337 в сумме 22 974,79 руб.;

- по договору от 26.12.2022 № 630 на общую сумму 117 225,69 руб., из них по счетам-фактурам: от 31.01.2023 № 2/006566 в сумме 19 242,59 руб., от 28.02.2023 №2/018799 в сумме 24 781,39 руб., от 31.03.2023 № 2/031321 в сумме 21 598,04 руб., от 30.04.2023 № 2/044370 в сумме 26 658,52 руб, от 31.05.2023 № 2/057751 в сумме 24 945,15 руб.

Установленные  в  ходе   проверки обстоятельства учреждение не оспаривает,  указывая,  что  расходы по оплате за негативное воздействие  на работу централизованной  системы  водоотведения  входит в систему коммунальных платежей и  подлежат оплате  за счет  средств ОМС.

Суд,   оценив представленные   доказательства и  доводы сторон,   приходит к следующим  выводам. 

В пункте 2 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ) определено, что водоотведение - прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.

Из части 10 статьи 7 Закона N 416-ФЗ и пункта 118 Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644) следует, что в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 Правил N 644, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.

На основании  пп. «г» пункта 36 Правил N 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право  взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

В соответствии с  пунктом 119 Правил N 644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно:

по формулам, предусмотренным пунктами 120 и 123 настоящих Правил, на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктом 120, абзацем восьмым пункта 123, пунктами 123(2), 123(4), 130 - 130(3) настоящих Правил, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение;

по формуле, предусмотренной пунктом 123(4) настоящих Правил, при наличии условий, указанных в данном пункте.

Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета.

В соответствии с  пунктом 123 (4) Правил №644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отношении сточных вод, сбрасываемых указанными абонентами (П) (рублей), определяется по формуле  как произведение   тарифа на водоотведение, объема    сточных вод и коэффициента компенсации  (П = К x Т x Qпр1),  для объектов абонентов (при наличии любого из условий):

среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых менее указанного в абзаце первом пункта 124 настоящих Правил;

с которых осуществляется отведение (сброс) сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к централизованной системе водоотведения, а также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения;

расположенных во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, оборудованного канализационным колодцем;

для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов.

Из приложений  к договорам холодного водоснабжения следует, что  ГАУЗ «КГКП № 5»  производится сброс сточных вод по адресам:

- пр. Ленина, 107   (отдельно стоящее здание);

- ул. Гагарина, 138, б-р Строителей, 7, пр. Шахтеров, 72, (помещения в   многоквартирных домах).

ГАУЗ «КГКП № 5»  производится  оплата на основании  выставленных ОАО «СКЭК»  счетов-фактур по  тарифу  от объема  сброса (без отбора проб).

Доводы  учреждения о том, что указанные  платежи в силу из обязательности, входят в состав  коммунальных услуг,   судом отклонены. 

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона №416-ФЗ по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований.

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 28.06.2022 N 1637-О, в силу Закона N 416-ФЗ одной из целей государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения является снижение негативного воздействия на водные объекты путем повышения качества очистки сточных вод.

По смыслу нормативного регулирования законодатель  устанавливает презумпцию превышения нормативов состава сточных вод в виде повышенной платы за негативное воздействие на работу ЦСВ и сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод, сверх установленных нормативов состава сточных вод, рассчитываемых в порядке пункта 123(4) Правил N 644.

В силу изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 16.03.2021 N АПЛ21-41 позиции приведенное выше правовое регулирование направлено на компенсацию расходов организации, осуществляющей водоотведение, связанных с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, имеет целью стимулирование абонентов, являющихся собственниками или иными законными владельцами объектов, указанных в пункте 123(4) Правил N 644, к снижению содержания загрязняющих веществ в сбрасываемых ими сточных водах, что корреспондирует общим правилам осуществления горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, предусмотренным статьей 7 Закона N 416-ФЗ.

Таким образом, у абонентов, подпадающих под признаки, перечисленные в пункте 123(4) Правил N 644, имеется право выбора: вносить соответствующую плату по упрощенной формуле, содержащейся в данных пунктах, либо обеспечить наличие места отбора проб сточных вод, не смешанных со сточными водами иных абонентов, что дает возможность подачи декларации и расчета платы с учетом фактического состава и свойств сточных вод (приведенная позиция соответствует Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 26.10.2021 N 2341-О, решению Верховного Суда Российской Федерации от 16.12.2020 N АКПИ20-722, апелляционному определению Верховного Суда Российской Федерации от 16.03.2021 N АПЛ21-41).

Из названных нормативно-правовых актов и разъяснений следует, что плата за сброс загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов  носит компенсационный характер.

Средства, полученные организациями, осуществляющими водоотведение, в виде платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, используются целевым образом в качестве источника финансирования производственной и (или) инвестиционной программ организации, осуществляющей водоотведение, на выполнение иных мероприятий, связанных с ремонтом, реконструкцией или строительством объектов.

Таким образом, в силу целевого характера платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также возможности ее уменьшения за счет проведения мероприятий по уменьшению негативного воздействия на сточные воды, данная плата не может входить в состав платы за оказанные коммунальные услуги.

В соответствии с  пунктом  199  Правил обязательного медицинского страхования, утв. Приказом  Минздрава России от 28.02.2019 N 108н, затраты на коммунальные услуги определяются обособленно по видам энергетических ресурсов, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг с учетом требований обеспечения энергоэффективности и энергосбережения или исходя из фактических объемов потребления коммунальных услуг за прошлые годы с учетом изменений в составе используемого при оказании медицинской помощи (медицинской услуги) движимого и недвижимого имущества:

1) затраты на холодное водоснабжение и водоотведение;

2) затраты на горячее водоснабжение;

3) затраты на теплоснабжение;

4) затраты на электроснабжение.

Затраты на холодное водоснабжение и водоотведение определяются исходя из объемов потребления и тарифов на холодное водоснабжение и водоотведение   (пункт 200 Правил №108н). Плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения   в указанном пункте отсутствует.

Суд также соглашается с   доводами  заявителя о том, что  спорные расходы не могут быть отнесены к прочим, исходя из следующего.

Согласно Приказу Минфина России от 29.11.2017 № 209н «Об утверждении порядка применения классификации операций сектора государственного управления» (п. 10.9) прочие расходы включают в себя налоги, пошлины и сборы, штрафы, за нарушение законодательства о налогах и сборах, законодательства о страховых взносах, за нарушение законодательства о закупках и нарушение условий контрактов (договоров), штрафные санкции по долговым обязательствам, другие экономические санкции, иные выплаты текущего и капитального характера физическим лицам, иные выплаты текущего и капитального характера организациям.

В соответствии с п. 10.9.7 Приказа № 209н на подстатью 297 «Иные выплаты текущего характера организациям» КОСГУ относятся расходы по осуществлению иных выплат юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, не являющихся субсидиями в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, в том числе:

-  выплата юридическим лицам премий, денежного поощрения, иных выплат по результатам проводимых смотров-конкурсов;

- возмещение вреда, причиненного юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, физическому лицу - производителю товаров, работ, услуг в результате незаконных действий (бездействия) органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, либо должностных лиц этих органов;

- возврат неосновательного обогащения индивидуальному предпринимателю, физическому лицу - производителю товаров, работ, услуг, осуществляемый на основании судебного решения;

- отчисления денежных средств профсоюзным организациям на культурно-массовую и физкультурную работу;

- возмещение истцам (юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг) судебных издержек на основании вступивших в законную силу судебных актов;

- взносы за членство в организациях, кроме членских взносов в международные организации;

- внесение казенным учреждением, являющимся участником закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе или аукционе;

- иные аналогичные расходы.

Учитывая, вышеизложенное, плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения не может быть отнесена к прочим затратам на общехозяйственные нужды, необходимые для обеспечения деятельности медицинской организации в целом, но не потребляемые непосредственно в процессе оказания медицинской помощи (медицинской услуги).

Ссылка учреждения на письмо Минздрава Кузбасса от 22.11.2023 №10.01/10817  судом отклонена,  поскольку  изложенная в нем позиция не  является  нормативным регулированием. 

Таким образом, выводы Фонда о том, что спорная сумма 440 968,73 руб. плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения  не предусмотрена  тарифными соглашениями  и не подлежит возмещению за счет средств ОМС, является правомерными.

Требования  истца в указанной части  подлежат удовлетворению. 

В соответствии с частью 9 статьи 39  Закона №326-ФЗ за использование не по целевому назначению медицинской организацией средств, перечисленных ей по договору на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, медицинская организация уплачивает в бюджет территориального фонда штраф в размере 10 процентов от суммы нецелевого использования средств и пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день предъявления санкций, от суммы нецелевого использования указанных средств за каждый день просрочки. Средства, использованные не по целевому назначению, медицинская организация возвращает в бюджет территориального фонда в течение 10 рабочих дней со дня предъявления территориальным фондом соответствующего требования.

На основании указанной   нормы Фондом заявлено требование о взыскании штрафа в размере  44 096,86 руб., а также пени в размере 19 673,12 руб. за период с 04.10.2023 по 11.01.2024,  пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день предъявления санкций (19.09.2023), и  далее по день фактического исполнения.

При  расчете   пени истцом применена процентная  ставка Центрального банка – 13,0%, действующая  на дату   предъявления требований,  что  не противоречит положениям части 9 статьи 39 Закона №326-ФЗ и не нарушает  прав ответчика.   Присуждая неустойку, суд в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.

По расчету суда  сумма  пени, исчисленная  на дату вынесения  решения  - 10.07.2027, составляет 54 259,77 руб.

Учитывая изложенное,  суд  удовлетворяет  требования ТФ ОМС  Кемеровской области – Кузбасса о взыскании с  учреждения  440 968,73 руб.   средств, использованных не по целевому назначению,   44 096,86 руб.- штрафа,     54 259,77 руб. пени, начисленной на сумму средств  использованных не по целевому назначению по состоянию на  10.07.2024, и далее   начиная с 11.07.2024  по день    по  фактической уплаты  в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации 13%   за каждый день просрочки.

Требования истца в указанной части также подлежат удовлетворению. 

Государственная пошлина в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежит взысканию с ответчика в  доход федерального бюджета. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 181  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд

р е ш и л:

заявленные требования     удовлетворить.

Взыскать с   Государственного автономного учреждения здравоохранения "Кемеровская городская клиническая поликлиника № 5 имени Л.И. Темерхановой", город Кемерово (ОГРН  

<

***>, ИНН  

<

***>)

в пользу Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области – Кузбасса, город Кемерово (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

- 440 968,73 руб.-  средств, использованных не по целевому назначению,

- 44 096,86 руб.- штрафа,

- 54 259,77 руб. пени, начисленной на сумму средств  использованных не по целевому назначению по состоянию на  10.07.2024, и далее   начиная с 11.07.2024  по день    по  фактической уплаты  в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации 13%   за каждый день просрочки.

Взыскать с   Государственного автономного учреждения здравоохранения "Кемеровская городская клиническая поликлиника № 5 имени Л.И. Темерхановой", город Кемерово (ОГРН  

<

***>, ИНН  

<

***>)  в доход федерального бюджета Российской Федерации 13787 руб. государственной пошлины.

Выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца  со дня его принятия.  Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кемеровской области.     

 

Судья                                                                                                Ю.Ю. Кормилина