АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-2590/2024

21 июня 2024 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 18 июня 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 июня 2024 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи М.Ю. Бурловой-Ульяновой,

судей В.А. Гребенщиковой, С.И. Гребенщикова

при участии:

от истца: ФИО1, представитель, доверенность от 29.11.2023

от ответчика: ФИО2, представитель, доверенность от 20.12.2021

от Краевого государственного унитарного авиационного предприятия «Пластун-Авиа»: ФИО3, представитель, доверенность от 09.01.2024 №5 

рассмотрев в судебном заседании, проведенном с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Пятого арбитражного апелляционного суда, а также посредством веб-конференции, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Архстрой»

на решение от 16.11.2023, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2024

по делу № А51-20190/2021 

Арбитражного суда Приморского края

по иску общества с ограниченной ответственностью «Архстрой» 

к обществу с ограниченной ответственностью «Унгерт Элеваторз» 

третьи лица, заявляющие самостоятельные требования: администрация г. Владивостока, управление градостроительства администрации г. Владивостока, управление муниципальной собственности г. Владивостока 

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования: акционерное общество «Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики», управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, Министерство имущественных и земельных отношений Приморского края, краевое государственное унитарное авиационное предприятие «Пластун-Авиа», общество с ограниченной ответственностью «Гранат», Правительство Приморского края, Министерство транспорта и дорожного хозяйства Приморского края 

о признании объектов капитального строительства самовольными постройками, об обязании ответчика за свой счет снести самовольные постройки в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу

Общество с ограниченной ответственностью «Архстрой» (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>, адрес: 690078, 

<

...>; далее - ООО «Архстрой») обратилось в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Унгерт Элеваторз» (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>, адрес: 690033, 

<

...>; далее - ООО «Унгерт Элеваторз»), в котором с учетом уточнений, принятых судом первой инстанции к рассмотрению в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), просило:

- признать объект капитального строительства - здание: крытая площадка для сборки лифтов, назначение: нежилое, этажностью 1, площадью 413,7 кв.м, с кадастровым номером 25:28:020009:1659, адрес (местоположение): установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 690091, Приморский край, р-н г. Владивосток, 

<

...>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 25:28:020009:1024, расположенном по адресу: 

<

...> в районе д. 2а, самовольной постройкой;

- обязать ответчика снести за свой счет здание: крытая площадка для сборки лифтов, назначение: нежилое, этажностью 1, площадью 413,7 кв.м, с кадастровым номером 25:28:020009:1659, адрес (местоположение): установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 690091, Приморский край, р-н г. Владивосток, 

<

...>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 25:28:020009:1024, расположенном по адресу: 

<

...> в районе д. 2а, в течение 1 (одного) месяца с даты вступления решения суда в законную силу;

- признать объект капитального строительства - сооружение: вертолетная площадка, назначение: 7.6. сооружение воздушного транспорта, площадью 336 кв.м, с кадастровым номером 25:28:020009:1660, адрес (местоположение): установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 690091, Приморский край, р-н г. Владивосток, 

<

...>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 25:28:020009:1024, расположенном по адресу: 

<

...> в районе д. 2а, самовольной постройкой;

- обязать ответчика снести за свой счет сооружение: вертолетная площадка, назначение: 7.6. сооружение воздушного транспорта, площадью 336 кв.м, с кадастровым номером 25:28:020009:1660, адрес (местоположение): установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 690091, Приморский край, р-н г. Владивосток, 

<

...>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 25:28:020009:1024, расположенном по адресу: 

<

...> в районе д. 2а, в течение 1 (одного) месяца с даты вступления решения суда в законную силу.

В порядке статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требований относительно предмета спора, привлечены: акционерное общество «Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики» (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>, адрес: 123112, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Пресненский, наб. Пресненская, д. 12, этаж 15, ком. А3; далее – АО «КРДВ»), управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>, адрес: 690090, 

<

...>; далее - Управление), Министерство имущественных и земельных отношений Приморского края (ОГРН 

<

***>, ИНН   

<

***>, адрес: 690110, 

<

...>; далее - Министерство), Краевое государственное унитарное авиационное предприятие «Пластун-Авиа» (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>, адрес: 692760, 

<

...>, офис 3.1; далее – КГУАП «Пластун-Авиа»), общество с ограниченной ответственностью «Гранат» (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>, адрес: 690013, 

<

...>; далее – ООО «Гранат»), Правительство Приморского края (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>, адрес: 690110, 

<

...>), Министерство транспорта и дорожного хозяйства Приморского края (ОГРН 

<

***>, ИНН   

<

***>, адрес: 690033, 

<

...>).

В порядке статьи 50 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены: администрация г. Владивостока (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>, адрес: 690091, 

<

...>; далее - Админстрация), Управление градостроительства администрации г. Владивостока (ОГРН , 1202500010052 ИНН  

<

***>, адрес: 690091, 

<

...>), Управление муниципальной собственности г. Владивостока (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>, адрес: 690090, 

<

...>; далее – УМС г. Владивостока).

В качестве самостоятельных требований указанные третьи лица просили:

- признать самовольной постройкой двухэтажное нежилое здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 25:28:020009:1024, право собственности на которое зарегистрировано за ООО «Унгерт Элеваторз» как на нежилое здание площадью 413,7 кв.м, этажность - 1, с кадастровым номером 25:28:020009:1659, наименование: крытая площадка для сборки лифтов;

- признать самовольной постройкой сооружение с кадастровым номером 25:28:020009:1660, наименование: вертолетная площадка, площадь застройки 336 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 25:28:020009:1024;

- обязать ООО «Унгерт Элеваторз» снести посредством демонтажа указанные самовольные постройки и освободить от материалов демонтажа земельный участок с кадастровым номером 25:28:020009:1024 в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу за свой счет;

- прекратить право собственности ООО «Унгерт Элеваторз» на нежилое здание площадью 413,7 кв.м, этажность - 1, с кадастровым номером 25:28:020009:1659, наименование: крытая площадка для сборки лифтов, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 25:28:020009:1024;

- прекратить право собственности ООО «Унгерт Элеваторз» на сооружение с кадастровым номером 25:28:020009:1660, наименование: вертолетная площадка, площадь застройки 336 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 25:28:020009:1024;

- обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю снять с государственного кадастрового учета объект недвижимости - нежилое здание площадью 413,7 кв. м, этажность - 1, с кадастровым номером 25:28:020009:1659, наименование: крытая площадка для сборки лифтов, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 25:28:020009:1024;

- обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю снять с государственного кадастрового учета объект недвижимости - сооружение с кадастровым номером 25:28:020009:1660, наименование: вертолетная площадка, площадь застройки 336 кв. м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 25:28:020009:1024.

Определением Арбитражного суда Приморского края от 09.11.2023 указанные самостоятельные требования третьих лиц выделены в отдельное производство (дело №А51-19758/2023).

Решением Арбитражного суда Приморского края от 16.11.2023, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2024, в удовлетворении исковых требований ООО «Архстрой» отказано.

ООО «Архстрой», не согласившись с принятыми судебными актами, обратилось в Арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой просило их отменить, исковые требования удовлетворить.

Заявитель кассационной жалобы настаивает на позиции о доказанности материалами дела факта нарушения ответчиком при возведении спорных объектов градостроительных, санитарных и противопожарных требований, а также создания угрозы жизни и здоровью граждан. Полагает, что при рассмотрении настоящего спора судам следовало исходить из установления обстоятельств, свидетельствующих о нарушении публичных интересов, от чего они уклонились, сославшись на предъявление иска ненадлежащим истцом. Указывает на строительство спорных объектов на земельном участке, который предоставлен ООО «Унгерт Элеваторз» для иных целей, в связи с чем они не могут быть рассмотрены в качестве вспомогательных к основному объекту «склад». Ссылается на наличие признаков злоупотребления правом (статья 10 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ)) в действиях ответчика.

ООО «Унгерт Элеваторз», АО «КРДВ» и КГУАП «Пластун-Авиа» представлены отзывы на кассационную жалобу, в которых выражено несогласие с позицией её заявителя, указано на законность и обоснованность принятых судебных актов.

В судебном заседании, проведенном с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Пятого арбитражного апелляционного суда, представители ООО «Архстрой», ООО «Унгерт Элеваторз» и КГУАП «Пластун-Авиа» поддержали доводы кассационной жалобы и отзывов на неё.

Иные лица, участвующие в деле надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного заседания, явку представителей в суд округа не обеспечили, что не является в силу части 3 статьи 284 АПК РФ препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие. 

Проверив законность обжалуемых судебных актов, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзывов на неё, Арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для их отмены.

Судами по материалам дела установлено, что 25.05.2016 между АО «КРДВ» (Управляющая компания) и ООО «Владивостокский лифтовый завод» (в настоящее время - ООО «Унгерт Элеваторз», Резидент) заключено соглашение №СПВ-31/16 об осуществлении деятельности резидента свободного порта Владивосток, по условиям которого Резидент реализует инвестиционный проект «Производство современных высокотехнологичных лифтов пассажирского и грузового исполнения».

В целях реализации указанного соглашения 21.10.2016 между Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края (арендодатель) и ООО «Унгерт Элеваторз» (Арендатор) заключен договор №28-Ю-22073 аренды земельного участка с кадастровым номером 25:28:020009:1024, площадью 2401 кв.м, из земель населенных пунктов, местоположение: 

<

...>, разрешенное использование: объект предпринимательской деятельности, в целях строительства площадки для сборки высокотехнологических лифтов пассажирского и грузового назначения, сроком до 24.05.2026 (пункты 1.1, 1.3 договора аренды).

За ООО «Унгерт Элеваторз» зарегистрировано право собственности на следующие объекты: 1) здание - крытая площадка для сборки лифтов, назначение нежилое, площадью 413,7 кв.м, этажность - 1, год завершения строительства - 2020, кадастровый номер 25:28:020009:1659 (дата государственной регистрации права - 13.11.2020); 2) сооружение - вертолетная площадка, назначение 7.6 сооружения воздушного транспорта, площадью 336 кв.м, год завершения строительства - 2020, кадастровый номер 25:28:020009:1660 (дата государственной регистрации права - 23.12.2020).

Указанные объекты расположены в границах земельного участка с кадастровым номером 25:28:020009:1024, что подтверждается соответствующими выписками из ЕГРН на указанные объекты недвижимости.

В соответствии с Техническими планами зданий от 26.10.2020, от  21.12.2020, подготовленными кадастровым инженером ПИК «ГеодезДВ», указанные объекты является вспомогательными объектами недвижимости по отношению к проектируемому основному объекту недвижимости «Склад».

Дальневосточным МТУ ВТ Росавиации 12.11.2020 зарегистрирован Аэронавигационный паспорт посадочной площадки (АНППП) «Хелипорт-Владивосток», в соответствии с которым на указанной площадке разрешена посадка ВС класса А, Н (вертолеты), тип покрытия перрона бетон, установлены минимумы посадочной площадки для взлета и посадки Ннго 250 м, дальность 2 000 м, длина и ширина TLOF по 35 м направление взлета и посадки в сторону моря (схемы 2-4, 2-5).

В свою очередь, 26.12.2017 между ООО «Восток» (арендодатель) и ООО «Архстрой» (арендатор) заключен договор аренды с правом выкупа в отношении земельного участка, расположенного по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. Западная, 22, кадастровый номер 25:28:020009:105, площадью 4 171 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: гостиницы, для строительства Гостиничного комплекса «Апарт-отель со встроенными помещениями общественного назначения в г. Владивосток», сроком до 31.12.2024 (пункты 1.1, 1.3, 7.1 договора в редакции дополнительных соглашений от 30.11.2022).

Договор аренды от 26.12.2017 и дополнительные соглашения к нему зарегистрированы в установленном законом порядке, о чем в ЕГРН внесены соответствующие записи.

Как следует из планов (чертежей, схем) земельных участков в составе представленных выписок из ЕГРН на земельные участки с кадастровыми номерами 25:28:020009:1024 и 25:28:020009:105, данные участки являются смежными.

ООО «Архстрой», полагая, что спорные объекты возведены ответчиком без получения необходимых на то разрешений, а также ограничивают права истца в использовании по назначению смежного земельного участка, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском, отказывая в удовлетворении которого суды правомерно исходили из следующего.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 ГК РФ).

В силу статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 данной статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно пункту 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 №44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» (далее - Постановление №44) с иском о сносе самовольной постройки, о её сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями вправе обратиться собственник земельного участка, обладатель иного вещного права на земельный участок, его законный владелец, иное лицо, чьи права и законные интересы нарушает сохранение самовольной постройки (аналогичные разъяснения также изложены в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление №10/22), в пункте 4 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 09.12.2010 №143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации»).

ООО «Архстрой», обращаясь с настоящим иском, указало на нарушение своих прав, как смежного землепользователя ввиду невозможности использования земельного участка с кадастровым номером 25:28:020009:105 по целевому назначению, а именно: строительство Гостиничного комплекса «Апарт-отель» со встроенными помещениями общественного назначения в г. Владивосток. В обоснование своих требований истец представил в материалы дела заключение специалиста - кадастрового инженера ООО «Сфера-Кадастр» от 15.02.2022, согласно выводам которого, объекты 25:28:020009:160 и 25:28:020009:1659 нарушают права ООО «Архстрой», так как оказывают влияние на возможность строительства и использования земельного участка по его целевому назначению. Санитарно-защитные зоны ограничивают перечень разрешенных назначений проектируемых зданий. Зона безопасности, относящаяся к объекту «вертолетная площадка», относится по своей сути к самому объекту и её размещение на соседних участках должно быть согласовано с правообладателями таких земельных участков, поскольку наличие такой зоны делает невозможным любое строительство в ее пределах.

В свою очередь, ООО «Унгерт Элеваторз» в опровержение позиции истца представлено заключение ООО «Архфонд» от 15.02.2022 №59, в соответствии с которым спорные объекты не нарушают права и законные интересы истца как арендатора смежного земельного участка. При размещении объекта «Крытая площадка для сборки лифтов» ответчиком учтена существующая застройка; в пределах санитарно-защитной зоны нет объектов, перечисленных в СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». При этом санитарно-защитная зона крытой площадки для сборки лифтов не влияет на предполагаемое размещение гостиницы. Вертолетная посадочная площадка площадью 336 кв.м не относится к особо опасным, технически сложными объектам, перечень которых установлен статьей 48.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьей 7.1 Воздушного кодекса Российской Федерации. Отражены иные выводы эксперта о соответствии вертолетной площадки требованиям действующего законодательства.

Судом первой инстанции при разрешении настоящего спора неоднократно на разрешение сторон ставился вопрос о назначении судебной экспертизы по делу, вместе с тем участники правового конфликта отказались от её проведения. 

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи (заключение специалиста - кадастрового инженера ООО «Сфера-Кадастр» от 15.02.2022, заключение ООО «Архфонд» от 15.02.2022 №59, Аэронавигационный паспорт посадочной площадки (АНППП) «Хелипорт-Владивосток», зарегистрированный в установленном порядке Дальневосточным МТУ Росавиации 12.11.2020), суды пришли к мотивированному выводу об отсутствии доказательств, свидетельствующих об ограничении прав ООО «Архстрой» на строительство проектируемых им зданий и сооружений наличием санитарных и защитных зон спорных объектов недвижимости, принадлежащих ООО «Унгерт Элеваторз». При этом судами принято во внимание отсутствие  доказательств обращения истца за получением разрешительной документации на строительство планируемого им объекта (гостиничного комплекса), что объективно исключает возможность признания убедительной его позиции о нарушении прав как смежного землепользователя. 

 

Изложенное послужило основанием для правильного вывода судов о том, что  ООО «Архстрой» в рассматриваемом случае является надлежащим истцом по настоящему спору.

Доводы истца о том, что возведение спорных объектов в нарушение положений градостроительного законодательства нарушает публичные интересы, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, были предметом исследования апелляционной коллегии и обоснованно отклонены по двум мотивам.

ООО «Архстрой» не наделено правом обращения с настоящим иском в защиту публичных интересов, поскольку согласно пункту 12 Постановления №44 с подобным иском вправе обратиться прокурор, уполномоченные органы публичной власти в пределах своей компетенции (часть 1 статьи 53 АПК РФ). 

Изучив содержание договора от 16.01.2023 №НОВС-Унгерт-Элеваторс-2023 на оказание услуг по наземному обслуживанию ВС, заключенного между КГУАП «Пластун-Авиа» (заказчик), ООО «Гранат» (авиаперевозчик) и ООО «Унгерт Элеваторз» (предприятие), принимая во внимание цели его заключения, апелляционный суд установил, что в настоящее время использование вертолетной площадки носит социально значимый характер. Доказательств обратного ООО «Архстрой» в материалы дела в нарушение положений статьи 65 АПК РФ не представлено.

Утверждения кассатора о нецелевом использовании ответчиком предоставленного ему в аренду земельного участка посредством возведения на нём вспомогательных объектов недвижимого имущества признаются судом округа несостоятельными, учитывая предмет заявленного иска и его субъектный состав.   

Фактические обстоятельства дела судами первой и апелляционной инстанций установлены и исследованы в полном объеме, выводы судов соответствуют доказательствам, имеющимся в материалах дела.

Иные доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций и получили надлежащую правовую оценку, по существу, сводятся к переоценке доказательств и выводов суда о фактических обстоятельствах (фактах предоставления земельного участка), что не входит в полномочия суда кассационной инстанции в силу части 2 статьи 286 АПК РФ, в связи с чем подлежат отклонению судом кассационной инстанции, в том числе по основаниям, указанным в мотивировочной части настоящего постановления.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению обжалуемых судебных актов, судом округа не установлено.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отмене не подлежат. Основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями  286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 16.11.2023, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2024 по делу № А51-20190/2021 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья                           М.Ю. Бурлова-Ульянова

Судьи                                                                     В.А. Гребенщикова

                                                                               С.И. Гребенщиков