Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики  

 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

Дело № А25-371/2024

г.Черкесск

23 мая 2024 года

Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи  Коджаковой Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем  Шишкановой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Отделения  Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Карачаево- Черкесской Республике (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании с  индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП  

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании финансовых санкций за  совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за  2022 год в размере 4 000 руб.,  

в отсутствие лиц, участвующих в деле, при надлежащем извещении,  

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской  Федерации по Карачаево-Черкесской Республике (далее – Пенсионный фонд, истец)  обратилось в суд с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя  ФИО1 (далее – ответчик) финансовой санкции за совершение  нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за  2022 год в размере 4 000 руб.  

Заявление Пенсионного фонда мотивированно нарушением законодательства в  сфере индивидуального (персонифицированного) учета.  

Судебное заседание проводится в порядке, предусмотренном ч.3 ст.156 АПК РФ,  в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о времени и месте  судебного заседания.  

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные  доказательства и оценив их в совокупности, пришел к следующему выводу.  

В соответствии со ст.213 АПК РФ, государственные органы, органы местного  самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом  контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в  арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих  предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом  обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной  порядок их взыскания.  

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено  требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или  пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.  

Согласно ч.4 ст.215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств,  послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций,  возлагается на заявителя.  

В соответствии со ст.213 АПК РФ, государственные органы, органы местного  самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом  контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в  арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих  предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом  обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной  порядок их взыскания.  

Как следует из материалов дела, ответчик является страхователем по  обязательному пенсионному страхованию и зарегистрирован Пенсионным фондом в  этом качестве под регистрационным № 008-006-016077.  

Являясь страхователем по обязательному пенсионному страхованию, ответчик не  представил в отделение Пенсионного фонда сведения, необходимые для осуществления  индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного  страхования по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год, при этом на данные застрахованные  лица были поданы сведения в форме отчетности СЗВ-М за январь-декабрь 2022 года. В  связи с изложенным, истцом в адрес ответчика 25.04.2023 было направлено  уведомление о необходимости устранить допущенные нарушения, отчетность  представлена в регистрирующий орган 12.05.2023, в нарушение п.2.2 ст.11  Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»  

(далее - Закон об индивидуальном (персонифицированном) учете) (в редакции,  действовавшей на момент совершения нарушения).  

В соответствии с п.1 ст.11 Закона об индивидуальном (персонифицированном)  учете, страхователи представляют предусмотренные п.п.2 - 2.2, 2.4 ст.11 сведения для  индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда  Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные п.2.3  настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.  

В соответствии с п.2.2 ст.11 Закона об индивидуальном (персонифицированном)  учете, страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом  (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным  законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая  лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по  которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и  сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:  

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу; 4) дату увольнения; 

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ,  определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и  приравненных к ним местностях и др.  

Пенсионным Фондом была проведена проверка правильности заполнения,  полноты и своевременности представления сведений индивидуального  персонифицированного учета по форме СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ, представленных  Ответчиком.  

В ходе проверки выявлено несвоевременное после направления регистрирующим  органом уведомления, представление сведений о работе 8 застрахованных лиц по  форме отчетности СЗВ-СТАЖ за 2022 год.  

Истцом был составлен соответствующий акт об обнаружении фактов,  свидетельствующих о нарушении законодательства об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования от 16.05.2023   № 008S18230001559.  

По результатам рассмотрения вышеуказанного акта Пенсионным Фондом  вынесено решение от 26.06.2023 № 008S19230001877 о привлечении ответчика к  ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об  

индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования, в виде штрафа в размере 4 000 руб.  

Требованием от 18.07.2023 № 008S01230002287 огтветчику было предложено  добровольно уплатить вышеуказанную сумму штрафа.  

Акт, решение и требование были своевременно направлены заинтересованному  лицу посредством телекоммуникационных каналов связи.  

Поскольку ответчик в добровольном порядке не исполнил требование об уплате  финансовых санкций, истец обратился в арбитражный суд с исковым заявлением о  взыскании финансовых санкций в судебном порядке.  

Суд, изучив содержащиеся в исковом заявлении доводы, исследовав имеющиеся  в деле письменные доказательства в их совокупности, считает исковые требования  Пенсионного фонда подлежащими удовлетворению.  

В соответствии со ст.213 АПК РФ государственные органы, органы местного  самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом  контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о  взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую  деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если  федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.  

Частью 6 ст.215 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дел о взыскании  обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании  устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности,  полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет  правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.  

В соответствии с абз.3 ч.2 ст.14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ  страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика  документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного)  учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового  обеспечения.  

Согласно ст.1 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете, под  индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение  учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в  соответствии с законодательством Российской Федерации.  

В соответствии со ст.11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете  страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по  месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах, на основании  

данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и  других документов по учету кадров.  

Статьей 16 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете установлена  обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять  контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных  данным Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.  

Пунктами 2 и 2.2 ст.11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете  предусмотрена обязанность страхователя представлять сведения о каждом работающем  у него застрахованном лице в установленные сроки.  

Согласно ч.13 «Тип формы» страхователь выбирает один из предлагаемых кодов:  «исхд», «доп», «отм».  

Код «исхд» - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о  застрахованных лицах за данный отчетный период.  

Код «доп» - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее  принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период.  

Код «отмн» - отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно  поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.  

Таким образом, исправления и корректировки сведений вносятся в форму в  особом порядке при выявлении страхователем ошибки в ранее представленных  сведениях в отношении застрахованного лица.  

Абзацем 3 ст.17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете  установлена ответственность за непредставление в установленные сроки сведений,  необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в  системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или)  недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 – 2.2 ст.11 данного  Федерального закона.  

За совершение указанного правонарушения предусмотрена ответственность  страхователя в виде применения финансовых санкций в размере 500 руб. в отношении  каждого застрахованного лица.  

Таким образом, объективную сторону состава правонарушения, ответственность  за которое установлена ст.17 Закона об индивидуальном (персонифицированном)  учете, образует нарушение срока представления сведений в Пенсионный фонд  Российской Федерации либо представление неполных (недостоверных) сведений.  

Суд исходит из того, что по смыслу нормы абзаца третьего ст.17 Закона об  индивидуальном (персонифицированном) учете:  

- под непредставлением сведений в установленный срок следует понимать  непредставление сведений в отношении всех или части застрахованных лиц;  

- представление неполных сведений - это представление не всех сведений в  отношении одного застрахованного лица;  

- представление недостоверных сведений - представление сведений, не  соответствующих действительности.  

Как следует из материалов дела, ответчиком не представлены сведения,  необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в  системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год, при  этом на данные застрахованные лица были поданы сведения в форме отчетности СЗВ- М за январь-декабрь 2022 года.  

В связи с изложенным, истец 25.04.2023 направил по телекоммуникационным  каналам связи уведомление о необходимости устранить допущенные нарушения,  отчетность представлена в регистрирующий орган 12.05.2023.  

В силу ст.15 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете  страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о  застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного  фонда Российской Федерации или налоговым органом.  

В соответствии с п.39 Инструкции о порядке ведения индивидуального  (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной  приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н, действовавшей на момент  совершения нарушения, (далее по тексту – Инструкция) при обнаружении в  представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий, а также при  выявлении недостоверности индивидуальных сведений, учтенных на индивидуальных  лицевых счетах, по ликвидированному страхователю, территориальный орган  Пенсионного фонда Российской Федерации по заявлению застрахованного лица и на  основании представленных застрахованным лицом документов, либо на основании  документов, подтверждающих стаж застрахованного лица и находящихся в  распоряжении Пенсионного фонда Российской Федерации, принимает решение о  дополнении (уточнении) индивидуального лицевого счета в части сведений о стаже  застрахованного лица и не позднее семи рабочих дней со дня принятия такого решения  сообщает об этом застрахованному лицу.  

В случае представления страхователем уточненных (исправленных)  индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых  территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю  

вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок  и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления,  к такому страхователю финансовые санкции не применяются (п.40 Инструкции).  

В рассматриваемом случае, уведомление о необходимости устранить ошибки  страхователь получил 25.04.2023, исходные сведения за указанный период с  исправлением ранее допущенной ошибки страхователем представлены 12.05.2023, что  есть с истечением установленного пятидневного срока.  

Совершенное ответчиком в этой части правонарушение следует квалифицировать  как несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах.  

С учетом установленных фактических обстоятельств дела суд приходит к выводу  о том, что в данном случае в действиях ответчика имеется состав правонарушения.  

Следовательно, истец правомерно привлек страхователя к ответственности,  предусмотренной абз.4 ст.17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете.  

Порядок проведения проверки, оформление результатов проверки и порядок  привлечения к ответственности за совершение нарушения законодательства об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования истцом в рассматриваемом случае не нарушены.  

Размер штрафа Пенсионным Фондом определен в соответствии с правилами ст.17  Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете.  

С учетом изложенного, исковые требования о взыскании с ответчика  задолженности по финансовым санкциям в размере 4 000 руб. следует удовлетворить.  

Согласно ст.110 АПК РФ по результатам рассмотрения спора с ответчика  подлежит взысканию госпошлина в размере, установленном ст.333.21 НК РФ.  Заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины на основании ст.333. 37  НК РФ.  

Следовательно, государственная пошлина в сумме 2 000 руб. подлежит  взысканию в доход федерального бюджета с ответчика, не в пользу которого принят  судебный акт.  

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.110, 167-171, 216 АПК РФ, суд  

РЕШИЛ:

1. Заявление Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования  Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>) удовлетворить.  

2. Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>) финансовую санкцию за  совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за  2022 год в размере 4 000 (четыре тысячи) руб.  

3. Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального  бюджета 2 000 руб. государственной пошлины.  

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный  суд (Вокзальная ул., д.2, г. Ессентуки. Ставропольский край, 357600) в течении месяца  со дня его изготовления в полном объеме через Арбитражный суд Карачаево- Черкесской Республики (Ленина пр-т, д. 9, г. Черкесск, Карачаево-Черкесская  Республика, 369000).  

Судья Н.А. Коджакова