АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО  ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А53-28783/2022

г. Краснодар

05 мая 2023 года

Судья Арбитражного суда Северо-Кавказского округа Гиданкина А.В.,  рассмотрев по правилам главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) с учетом особенностей, установленных статьей 288.2 данного Кодекса, кассационную жалобу Государственного учреждения – отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области на принятые в порядке упрощенного производства решение Арбитражного суда Ростовской области от 26.10.2022 (резолютивная часть от 13.10.2022) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.12.2022 по делу № А53-28783/2022, установил следующее.

Государственное учреждение – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области (далее – учреждение) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к ООО «Институт жилстройпроект» (далее – общество) о взыскании финансовых санкций за несвоевременное предоставление сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.196 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) по форме СЗВ-М за январь, февраль, май, июль, октябрь, ноябрь, декабрь 2020 года в сумме 3500 рублей. 

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства (глава 29 Кодекса).

Решением суда от 26.10.2022, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 28.12.2022, в удовлетворении заявленных требований отказано. Суды пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления фонда о взыскании со страхователя финансовых санкций, предусмотренных частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, по факту представления страхователем дополняющей формы СЗВ-М за январь, февраль, май, июль, октябрь, ноябрь, декабрь 2020 года.

В кассационной жалобе ОСФР по Ростовской области (ранее – учреждение, далее – фонд) просит принятые судебные акты отменить и удовлетворить заявленные требования. Податель жалобы считает, что суды нарушили нормы материального и процессуального права. По мнению фонда, суды неправомерно исходили из неполучения страхователем уведомления о необходимости устранения ошибок. Суды при недостаточности представленных доказательств не предложили фонду представить дополнительные доказательства.

В соответствии с частью 2 статьи 288.2 Кодекса кассационные жалобы на решения арбитражного суда первой инстанции и постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, принятые по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде кассационной инстанции судьей единолично без вызова сторон. 

Согласно части 3 статьи 288.2 Кодекса основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства решений и постановлений, принятых по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что обжалуемые судебные акты надлежит оставить без изменения по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, общество является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». 

В ходе проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений фонд установил, что дополняющие сведения по форме СЗВ-М за январь, февраль, май, июль, октябрь, ноябрь, декабрь 2020 года общество представило по телекоммуникационным каналам связи с нарушением срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ. 

По результатам проверки фонд составил акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 02.12.2021 № 071S18210029350, 071S18210029371, 071S18210029383, 071S18210029385, 071S18210029387, 071S18210029388, 071S18210029390. Фонд вынес решения о применении финансовых санкций к страхователю в общем размере 3500 рублей от 21.01.2022 № 071S192120001297, 071S192120001298, 071S192120001299, 071S192120001300, 071S192120001301, 071S192120001302, 071S192120001303. Согласно требованиям от 17.02.2022 № 071S01220004156, 071S01220004162, 071S01220004161, 071S01220004160, 071S01220004159, 071S01220004158, 071S01220004157 обществу предложено добровольно уплатить штраф в срок до 15.03.2022.

Поскольку общество не исполнило в полном объеме требования фонда в добровольном порядке, фонд обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды руководствовались статьями 65, 71 Кодекса, статьями 11, 15, 17 Закона № 27-ФЗ, инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной  приказом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 № 211н, пунктом 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018, пунктом 36 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.12.2018.

Суды установили, что общество представило сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2020 года – 12.02.2020, февраль 2020 года – 12.03.2020, май 2020 года – 11.06.2020, июль 2020 года – 04.08.2020, октябрь 2020 года – 12.11.2020, ноябрь 2020 года – 11.12.2020, декабрь 2020 года – 13.01.2021, то есть в пределах срока, предусмотренного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ. 

При самостоятельном обнаружении ошибки общество 21.09.2021 направило в адрес фонда дополняющие формы СЗВ-М за январь, февраль, май, июль, октябрь, ноябрь, декабрь 2020 года в отношении застрахованных лиц. Указанные сведения обработаны и приняты фондом без замечаний. Документы приняты фондом и получен положительный протокол входного контроля.

Суды правомерно приняли во внимание, что страхователь самостоятельно выявил ошибку, исправив ее представлением дополняющих форм до выявления пенсионным фондом указанного факта. Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения, страхователь реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в фонд дополнительных сведений за этот период, что позволяет не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ. Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Апелляционный суд обоснованно отклонил ссылки фонда на то, что 03.08.2021 он направил страхователю уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений. Фонд в качестве подтверждения представил скриншот БПИ, согласно которому 03.08.2021 в адрес общества направлено уведомление об устранении. Изучив указанный скриншот, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что из указанного документа не следует получение его обществом, по сравнению с иными направлениями указанными в списке, в которых указаны результаты направления документов. В представленной на скриншоте таблице отсутствует указание времени прохождения через сервер провайдера, а также времени его получения. С учетом изложенного суд сделал вывод о том, что представленный скриншот не может свидетельствовать о получении уведомления обществом.

Вопреки доводам фонда каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (часть 1 стать 65 Кодекса). Судебные акты приняты на основании представленных лицами, участвующими в деле, доказательств.

При таких обстоятельствах суды пришли к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления фонда о взыскании со страхователя финансовых санкций, предусмотренных частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, по факту представления страхователем дополняющей формы СЗВ-М за январь, февраль, май, июль, октябрь, ноябрь, декабрь 2020 года.

Оснований для пересмотра обжалуемых судебных актов, указанных в части 3 статьи 288.2 Кодекса, не имеется, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 26.10.2022 (резолютивная часть от 13.10.2022) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.12.2022 по делу № А53-28783/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения. 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

 

Судья 

А.В. Гиданкина