ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-104136/2023

12 апреля 2024 года

г. Санкт-Петербург

Постановление изготовлено в полном объеме  12 апреля 2024 года

 

Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда  Титова М.Г.

 

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-5981/2024) Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации на решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.01.2024 по делу № А56-104136/2023, принятое по иску Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации к  ООО «Теорема Телеком» о взыскании, рассмотренному в порядке упрощенного производства, 

 

установил:

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее – истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Теорема Телеком»  (далее – ответчик, общество) о взыскании 69 701,06 руб. задолженности, 40 680,98 руб. пени за неуплату обязательных отчислений в резерв обязательного обслуживания за 1-3 кварталы 2014, 1-2 кварталы 2015 года на 02.10.2023, пени с 03.10.2023 по дату фактической оплаты.

Дело рассмотрено в соответствии с главой 29 АПК РФ в порядке упрощенного производства.

Решением арбитражного суда в виде резолютивной части от 21.12.2023 в иске отказано. Мотивированное решение изготовлено 22.01.2024.

В апелляционной жалобе истец просит указанное решение суда отменить как необоснованное и принятое с нарушением норм материального и процессуального права и вынести по делу новый судебный акт об удовлетворении иска. По мнению апеллянта, срок исковой давности необходимо исчислять с 13.10.2021 – даты ликвидации Федерального агентства связи, правопреемником которого является Министерство. Апеллянт отмечает, что ранее указанной даты ему не могло быть известно о наличии задолженности у ответчика.

В отзыве на апелляционную жалобу ответчик просит оставить обжалуемое решение без изменения. 

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверена в апелляционном порядке без вызова сторон в соответствии с частью 1 статьи 272.1 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, истец, обращаясь с настоящим иском, указал, что в соответствии с абзацем 4 пункта 1 Положения о Минцифры России Министерство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим  функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания.

Согласно представленным ООО «Теорема Телеком» сведениям о доходах за 1-3 кварталы 2014 года, 1-2 кварталы 2015 года, общая сумма неоплаченной задолженности ООО «Теорема Телеком» составляет 69 701,06 руб.

Министерство направило в адрес ООО «Теорема Телеком» с письменным уведомлением от 03.10.2022 № 1114-1-09-200-62973 в котором просило оплатить обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания, а также пени за их неуплату.

ООО «Теорема Телеком» в ответ на Уведомление о задолженности направило письмо от 25.10.2022 исх. № 200-199801786, в котором указывает на наличие платежа в резерв универсального обслуживания от 26.01.2009 (платежное поручение № 72) на сумму 69 701 руб., однако в нем назначение платежа указан за 4 квартал 2008 года.

В соответствии с пунктом 9 статьи 68 Закона № 126-ФЗ в случае несвоевременной или неполной уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания такой оператор сети связи общего пользования уплачивает пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания начиная со дня, следующего за установленным днем осуществления отчислений, по день уплаты оператором сети связи общею пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей на день начисления пеней ставки рефинансирования Банка России.

В связи с чем, ООО «Теорема Телеком» начислены пени за неуплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 1-3 кварталы 2014 года, 1-2 кварталы 2015 года в размере 40 680,98руб., рассчитанных по состоянию на 02.10.2023.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Министерства в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в иске, суд первой инстанции исходил из обоснованности заявления ответчика о пропуске истцом срока исковой давности по заявленным требованиям. 

Апелляционный суд, повторно исследовав материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, приходит к следующему.

Доводы апелляционной жалобы отклонены апелляционным судом, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права.

Согласно статье 196 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса. 

Как следует из положений статьи 60 Закона о связи, обязательные отчисления операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания являются неналоговым платежом, в связи с чем положения Налогового кодекса Российской Федерации, в том числе и в части срока давности на обращение в суд с требованием о взыскании указанной платы, не подлежат применению. Законом о связи также не установлены какие-либо особенности в части сроков на обращение в суд с требованием о взыскании обязательных платежей в резерв универсального обслуживания. 

Учитывая изложенное суд первой инстанции верно определил нормы права, подлежащие применению об общем сроке исковой давности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 200 ГК РФ по обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения. 

Пунктом 5 статьи 60 Закона о связи установлено, что операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. 

Таким образом, срок исполнения обязательства по осуществлению обязательных отчислений определен, а срок исковой давности начинает течь с момента окончания срока исполнения обязательства. 

Исходя из изложенного, суд первой инстанции сделал верный вывод о том, что срок исковой давности по требованию о взыскании пени за несвоевременную оплату отчислений в резерв универсального обслуживания за 1-3 кварталы 2014 года, 1-2 кварталы 2015 года истек не позднее июля 2018.

То обстоятельство, что Министерство с 13.10.2021 является правопреемником упраздненного Указом Президента РФ Федерального агентства связи, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений, не является основанием для исчисления срока исковой давности с 13.10.2021.

Данная позиция Министерства прямо противоречит положениям статьи 201 ГК РФ, согласно которой перемена лиц в обязательстве не влечет изменения срока исковой давности и порядка его исчисления. 

Как разъяснено в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 43 от 29.09.2015, по смыслу статьи 201 ГК РФ переход прав в порядке универсального или сингулярного правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица, переход права собственности на вещь, уступка права требования и пр.), а также передача полномочий одного органа публично-правового образования другому органу не влияют на начало течения срока исковой давности и порядок его исчисления. В этом случае срок исковой давности начинает течь в порядке, установленном статьей 200 ГК РФ, со дня, когда первоначальный обладатель права узнал или должен был узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Министерство ссылается на пункты 5 и 6 статьи 60 Закона № 126-ФЗ, согласно которым операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. Отсчет кварталов ведется с начала календарного года. В случае, если обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания не осуществлены в установленные сроки или осуществлены в неполном объеме, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания, вправе обратиться в суд с иском о взыскании обязательных отчислений (неналоговых платежей) и пеней за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

Из искового заявления следует, что истец знал (должен был знать) о нарушении его прав уже более восьми лет. Применительно к самому позднему платежу за 2 квартал 2015 года указанный срок истек пять лет назад.

Следовательно, истцом пропущен установленный законом срок исковой давности для взыскания спорной задолженности.  

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» установлено, что истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац 2 пункта 2 статьи 199 ГК РФ).

Поскольку обязательство по уплате пени является акцессорным по отношению к обязательству по уплате обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания, и учитывая прекращение основного обязательства, суд первой инстанции верно отказал и в требовании о взыскании пени.

Учитывая изложенное, решение суда как законное и обоснованное отмене по доводам апелляционной жалобы истца не подлежит.

Руководствуясь статьями 269-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд 

 

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.01.2024  по делу № А56-104136/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.   

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

 

Судья

 

М.Г. Титова