4763/2023-460495(2) 

 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-82976/2023

09 ноября 2023 года

г.Санкт-Петербург

 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:  судьи Гуляева С.Б.,  

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению: Межрайонной ИФНС России № 17 по Санкт-Петербургу 

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по  Санкт-Петербургу и Ленинградской области  

об отмене решения № 782923400003503 от 08.06.2023 в части штрафных санкций,  превышающих 625 руб.  

без вызова сторон 

установил:

Межрайонная ИФНС России № 17 по Санкт-Петербургу (далее – Инспекция)  обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с  заявлением об отмене решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования  Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее –  Отделение) № 782923400003503 от 08.06.2023 в части штрафных санкций, превышающих  625 руб.  

Определением от 08.09.2023 заявление принято к производству и рассмотрено в  порядке упрощенного производства.  

Решением от 30.10.2023 суд вынес резолютивную часть решения, в соответствии с  которой заявленные требования удовлетворил частично.  

От Инспекции и Отделения поступило ходатайство о составлении  мотивированного решения.  

Настоящее дело рассматривается в порядке упрощённого производства согласно  пункту 4 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации (далее – АПК РФ).  

В соответствии с частью 3 статьи 228 АПК РФ арбитражный суд определением от  08.09.2023 принял заявление к производству, назначил рассмотрение дела в порядке  упрощённого производства и определил срок для представления в арбитражный суд  доказательства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и  возражений – пятнадцать дней со дня вынесения определения о принятии заявления к  производству (29.09.2023), а также срок для представления в арбитражный суд  документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в  обоснование своей позиции - тридцать дней со дня вынесения определения о принятии  заявления к производству (20.10.2023). Согласно абзацу 3 части 5 статьи 228 АПК РФ суд  исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения  и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании  доказательств, представленных в течение указанных сроков.  

На момент рассмотрения дела сроки для представления доказательств и пояснений  истекли.  

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства. 

Как следует из материалов дела, 19.04.2023 Отделением в соответствии со статьей  4.7 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном  страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее –  Закон № 255-ФЗ) и статьей 26.15 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об  обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и  профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ) в отношении Инспекции была  проведена камеральная проверка полноты и достоверности представляемых  страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты  страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату  социального пособия на погребение.  

В ходе проведения проверки было выявлено нарушение срока предоставления  страхователем сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения  в рамках Правил получения Фондом социального страхования Российской Федерации  сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной  нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении  ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденных постановлением  Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 № 2010 (далее – Правила), в  результате чего Отделением вынесено решение № 782923400003503 от 08.06.2023 с  назначением Инспекции штрафа в размере 5 000 руб.  

Инспекция оспорила размер штрафа, начисленный решением Отделения, в  арбитражный суд.  

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица  вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными  ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что  оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не  соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и  законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,  незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для  осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Частью 4 статьи 200 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дел об  оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном  заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений,  оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону  или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа  или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые  действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение  и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Установив, что Инспекцией в нарушение ч. 8 ст. 13 Закона № 255-ФЗ и п. 22 Правил  сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения, представлены  несвоевременно, Отделение пришло к выводу о наличии в действиях Инспекции  объективной стороны состава правонарушения, которое квалифицировано как  непредставление в установленный законом срок сведений, необходимых для назначения и  выплаты страхового обеспечения.  

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения Отделением  решения № 782923400003503 от 08.06.2023 о привлечении Инспекции к ответственности,  

предусмотренной п. 3 ст. 15.2 Закона № 255-ФЗ, в виде финансовой санкции в размере 5  000 руб.  

Между тем следует отметить следующее. 

Пособие по временной нетрудоспособности назначает и выплачивает Отделение на  основании сведений и документов, представляемых страхователем - работодателем,  сведений, имеющихся в распоряжении Отделения, а также сведений и документов,  которые он запрашивает у государственных органов, органов государственных  внебюджетных фондов, органов местного самоуправления либо подведомственных  государственным органам или органам местного самоуправления организаций (часть 1,  16, 25 статьи 13, часть 1 статьи 15 Закона № 255, пункт 3 Правил № 2010).  

В соответствии с пунктом 2.1 части 2 статьи 4.1 Закона № 255-ФЗ страхователь  обязан своевременно предоставлять в территориальный орган страховщика сведения,  необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу.  

В соответствии с частью 6 статьи 13 Закона № 255-ФЗ листок нетрудоспособности,  сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе  страховщика в форме электронного документа, подписанный квалифицированной  электронной подписи медицинским работником, является основанием для назначения и  выплаты пособия по временной нетрудоспособности.  

С 01.01.2022 постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2017   № 1567 (в редакции от 23.08.2021) утверждены Правила информационного  взаимодействия страховщика, страхователей, медицинских организаций и федеральных  государственных учреждений медико-социальной экспертизы по обмену сведениями в  целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа, (далее  - Правила № 1567).  

Для формирования электронного листка нетрудоспособности в форме  электронного документа работодатели (страхователи) предоставляют в информационную  систему «Соцстрах» сведения, с указанием данных о страхователе и застрахованном лице.  Названные сведения подаются с учетом сроков, установленных для назначения и выплаты  страхового обеспечения (пункты 11,13 Правил № 1567).  

Страхователь не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом  листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передает  в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования  электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и  выплаты пособия по временной нетрудоспособности (часть 8 статьи 13 Закона № 255-ФЗ).  

Пунктом 22 Правил № 2010 предусмотрено, что страхователь не позднее трех  рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка  нетрудоспособности по запросу страховщика размещает в информационной системе  страхователя сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной  нетрудоспособности.  

Заявитель факт наличия события правонарушения не оспаривает, но считает, что в  качестве обстоятельств смягчающих ответственность могут выступают:  

- признание вины; 

- несоразмерность деяния тяжести наказания (совершенное правонарушение не  привело к потерям бюджета);  

- у Инспекции отсутствовал умысел на совершение правонарушения по  нарушению срока представления сведений, необходимых для назначения и выплаты  страхового обеспечения для ФИО1, ФИО2, ФИО3. Дольник Е.В.,  ФИО4  

- Инспекция является добросовестным страхователем (отчетность сдается без  нарушений и в установленные сроки).  

- Инспекция является территориальным органом исполнительной власти,  уполномоченным по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и  

сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты  (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов, сборов, страховых  взносов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за  правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в  бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей.  

Исследовав и оценив представленные сторонами в дело доказательства в  соответствии со статьей 71 АПК РФ, обстоятельства совершенного Заявителем  правонарушения и степень вины, суд установил наличие смягчающих ответственность  обстоятельств.  

Таким образом, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности  наказания тяжести совершенного правонарушения, суд пришел к выводу о наличии в  данном случае смягчающих ответственность обстоятельств, позволяющих снизить размер  примененного к Инспекции штрафа до 1 000 руб.  

На основании изложенного требования Инспекции об отмене решения Отделения  подлежит удовлетворению в части привлечения к ответственности в виде штрафа в сумме,  превышающей 1 000 руб.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201, 229 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и  Ленинградской области  

решил:

Признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и  социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской  области № 782923400003503 от 08.06.2023 в части размера финансовой санкции,  превышающей 1 000 руб.  

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.  

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в  Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня  принятия.  

Судья Гуляев С.Б.