Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-47208/2022

19 июля 2022 года

г.Санкт-Петербург

 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Гуляева С.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская поликлиника № 97» 

к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного Фонда по Санкт-Петербургу и Ленинградской области 

о признании недействительным решения № 202S19220012765 от 03.03.2022 в части

по встречному заявлению: 

Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда по Санкт-Петербургу и Ленинградской области 

к Санкт-Петербургскому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Городская поликлиника № 97» 

о взыскании с  Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская поликлиника № 97» обязательных платежей и санкций по форме СЗВ-М за декабрь 2021 года в размере 159 000 руб., 

при участии

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 21.07.2021,

от заинтересованного лица: извещено, представитель не явился,

ус т а н о в и л :

Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская поликлиника № 97» (далее – Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным решения Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – Отделение) от 03.03.2022 № 202S19220012765. 

В арбитражный суд поступило встречное заявление Отделения о взыскании с Учреждения обязательных платежей и санкций по форме СЗВ-М за декабрь 2021 года в размере 159 000 руб. 

Определением от 21.06.2022 встречное исковое заявление принято к производству для совместного рассмотрения с первоначальным заявлением. 

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу.

В судебном заседании представитель Заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Заинтересованное лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не направило своего представителя в судебное заседание. 

В порядке части 5 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 01.02.2022 Отделением проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты, порядка и своевременности представления Учреждением сведений, предусмотренных п.п. 2-2.2. ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), порядка представления сведений, предусмотренных п.п. 2-2.2 и п. 2.4 ст. 11 Закона № 27-ФЗ. 

В результате проведенной проверки выявлено нарушение сроков предоставления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 318 застрахованных лиц. 

Заявитель не представил в установленный срок сведения по форме СЗВ-М (ИСХД) на 318 застрахованных лиц за декабрь 2021 года.

Сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2021 года представлены 18.01.2022, то есть позже установленного срока (17.01.2022).

Оспариваемым решением от 03.03.2022 № 202S19220012765 Учреждение привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 159 000 руб. 

Не согласившись с вынесенным решением, Заявитель обратился в суд с настоящим заявлением. 

Отделение, в свою очередь, обратилось в суд со встречным требованием о взыскании с Учреждения обязательных платежей и санкций по форме СЗВ-М за декабрь 2021 года в размере 159 000 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Частью 4 статьи 200 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

В статье 1 Закон № 27-ФЗ содержится понятие «отчетного периода», под которым понимается период, за который страхователь представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета. 

Отчетными периодами признаются первый квартал, девять месяцев и календарный год. 

На основании пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения по форме СЗВ-М, где указываются: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилия, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица). 

В соответствии с ч. 3 ст. 431 Налогового кодекса Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 № 117-ФЗ сумма страховых взносов, исчисленная для уплаты за календарный месяц, подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа следующего календарного месяца. 

Информация предоставляется посредством электронного документооборота (абзац третий пункта 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ). 

Согласно ст. 17 Закона № 27-ФЗ страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных Законом № 27-ФЗ достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

На основании части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. 

В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) организации являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию. 

Согласно абз. 4 п. 2 ст. 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения. 

Заявитель факт наличия события правонарушения не оспаривает, но считает, что в качестве обстоятельств смягчающих ответственность  могут выступают: 1) отсутствие прежде факта нарушения срока предоставления отчетности; 2) отсутствие задолженности по страховым взносам; 3) признание факта правонарушения; 4) незначительный пропуск срока представления сведений в Отделение (1 день); 5) отсутствие наступления негативных последствий. 

Исследовав и оценив представленные сторонами в дело доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, обстоятельства совершенного Заявителем правонарушения и степень вины, суд установил наличие смягчающих ответственность обстоятельств. 

Таким образом, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности наказания тяжести совершенного правонарушения, принимая во внимание постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П, суд пришел к выводу о наличии в данном случае смягчающих ответственность обстоятельств, позволяющих снизить размер примененного к Учреждению штрафа до 10 000 руб. 

На основании изложенного требования Учреждения о признании недействительным решения Отделения подлежит удовлетворению в части привлечения к ответственности в виде штрафа в сумме, превышающей 10 000 руб. 

В связи с изложенными обстоятельствами, встречное исковое заявление Отделения о взыскании с Учреждения суммы финансовых санкций в размере 159 000 руб. частично подлежит удовлетворению, в размере 10 000 руб. 

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлине подлежат взысканию со стороны.

 Руководствуясь статями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

решил:

Признать недействительным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 03.30.2022 №202S19220012765 в части размера финансовой санкции, превышающей 10 000 руб. 

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать. 

Взыскать с Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в пользу Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская поликлиника № 97» 3 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины. 

Встречный иск Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области удовлетворить частично. 

Взыскать с Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская поликлиника № 97» в пользу Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области 10 000 руб. штрафа. 

В удовлетворении остальной части встречных требований отказать. 

Взыскать с Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская поликлиника № 97» в доход федерального бюджета 363 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины. 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья                                                                                    Гуляев С.Б.