АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-11217/2023

Дело № А55-11266/2023

г. Казань

18 декабря 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 12 декабря 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 декабря 2023 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Мосунова С.В.,

судей Ольховикова А.Н., Хлебникова А.Д., 

в отсутствие:

лиц, участвующих в деле  – извещены надлежащим образом,

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу  общества с ограниченной ответственностью  «Торговый Дом «Кроп-Пиво» Краснодар»

на решение Арбитражного суда Самарской области от 17.07.2023  и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.09.2023 

по делу № А55-11266/2023 

по заявлению ОМВД России по Сергиевскому району Самарской области к ООО «Торговый Дом «Кроп-Пиво» Краснодар» о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью  2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Отдел МВД России по Сергиевскому району ГУ МВД России по  Самарской области (далее - ОМВД России по Сергиевскому району, административный орган) обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Торговый Дом "Кроп-Пиво" Краснодар" (далее – ООО "Торговый Дом" "Кроп-пиво" Краснодар", общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 17.07.2023, оставленным без изменений постановлением   Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.09.2023 , заявленные требования удовлетворены, ООО "Торговый Дом "Кроп-Пиво" Краснодар", привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 150 000 тысяч рублей. Спиртосодержащая продукция, изъятую в ходе производства по делу об административном правонарушении, а именно: пиво "СССР" объемом по 0.5 л. в количестве 3360 бутылок, дата розлива, крепость - информация отсутствует; пиво "Классическое" объемом по 0.5 л. в количестве 1668 бутылок, дата розлива, крепость - информация отсутствует; пиво "СССР" объемом 30 л. (пластиковые кеги) в количестве 72 шт., дата розлива, крепость - информация отсутствует, направлена на уничтожение в порядке, установленном действующим законодательством.

ООО "Торговый Дом "Кроп-Пиво" Краснодар" обратилось с кассационной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Самарской области от 17.07.2023  и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.09.2023 отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Общества прекратить за отсутствием в его действиях состава правонарушения. 

Отзыв на кассационную жалобу в суд не представлен.

Стороны о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", однако явку своих представителей в суд не обеспечили.

     Принимая во внимание наличие надлежащего уведомления лиц, участвующих в деле, основываясь на положениях части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся сторон.

    Арбитражный суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке статьи 286 АПК РФ, не находит оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела, 01.02.2023 в ОМВД России по Сергиевскому району поступило сообщение от инспектора ДПС ОСР ГИБДД ФИО1, зарегистрированное в КУСП ДЧ ОМВД России по Сергиевскому району за № 576 от 01.02.2023, по факту оборота (поставки) алкогольной продукции ООО "Торговый Дом" "Кроп-Пиво" Краснодар" с нарушением действующего законодательства.

В ходе проверки установлено, что 01.02.2023 в 11 час. 38 мин. на автодороге "М-5 Урал 1076 км (поворот на с.Черновка) сотрудниками полиции было остановлено транспортное средство марки "ФРЕДЛАЙНЕР" с государственным регистрационным знаком 

<

***> под управлением водителя ФИО2 При проверке перевозимого груза выявлена перевозка пива различного наименования в количестве более 2000 литров, при этом на часть перевозимой продукции отсутствовали документы, подтверждающие легальность ее оборота.

Оборот (поставка) алкогольной продукции осуществлялся ОП "Кропоткин", адрес: 352380, 

<

...>/1, 14, 16

В ходе осмотра полуприцепа ЕА645626 транспортного средства марки "ФРЕДЛАЙНЕР" с государственным регистрационным знаком 

<

***> обнаружена алкогольная продукция производства ООО "Торговый Дом" Кроп-Пиво" Краснодар", (перечень алкогольной продукции указан в протоколе осмотра места происшествия от 01.02.2023) без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота данной алкогольной продукции, определенных Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ), а именно: без товарно-транспортных накладных, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, а именно:

1. Пиво "СССР" объемом по 0.5 л. в количестве 3360 бутылок.;

2. Пиво "Классическое" объемом по 0.5 л. в количестве 1668 бутылок.; 

3. Пиво "СССР" объемом 30 л. (кеги) в количестве 72 шт.

Вышеуказанная алкогольная продукция изъята из незаконного оборота протоколом осмотра места происшествия от 01.02.2023, передана на ответственное хранение в ОМВД России по Сергиевскому району и хранится по адресу: 

<

...> (Акт приема-передачи изъятых вещей и документов на хранение от 01.02.2023).

       Водитель транспортного средства марки "ФРЕДЛАЙНЕР" с государственным регистрационным знаком 

<

***> ФИО2 пояснил, что  30.01.2023 он загрузился пивной продукцией на складе по адресу: 

<

...>, Республика Адыгея, получил в организации сопроводительные документы на груз и отправился на вторую погрузку в 

<

...>, где также загрузился пивной продукцией, после чего отправился на склады пивоваренного завода, расположенного в г. Сургут. 01.02.2023 примерно в 13 часу по пути следования был остановлен в Сергиевском районе сотрудниками ДПС и в ходе проверки были установлены нарушения.

С учетом вышеизложенного, по результатам проведения проверки административным органом установлено, что ООО "Торговый Дом" "Кроп-Пиво" Краснодар" при остановке автомобильного транспорта 01.02.2023 не представлены надлежащим образом оформленные в соответствии с законодательством Российской Федерации товаросопроводительные документы, удостоверяющие легальность оборота перевозимой алкогольной продукции.

В отношении представителя организации-директора ООО "Торговый Дом" "Кроп-Пиво" "Краснодар" ФИО3 09.02.2023 определением возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования. Определением от 09.03.2023 срок административного расследования продлен на один месяц, то есть до 07.04.2023.

По факту выявленных нарушений должностным лицом ОМВД Муниципального района Сергиевский в отношении ООО "Торговый Дом" "Кроп-пиво" составлен протокол от 03.04.2023 22 № 3755236 об административном правонарушении по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В соответствии со статьями 23.1, 28.2 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении направлены административным органом в арбитражный суд Самарской области с заявлением о привлечении ООО "Торговый Дом" "Кроп-пиво" Краснодар" к административной ответственности.

       Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

      Согласно пункту 7 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ алкогольная продукция – это пищевая продукция с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки, вино, плодовая алкогольная продукция, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива.

      В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ  под оборотом алкогольной продукции понимается, в том числе, закупка, хранение, перевозка и розничная продажа, на которые распространяется действие Федерального закона № 171-ФЗ.

      Пунктом 1 статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ установлено, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: 1) товарно-транспортная накладная, 2) справка, прилагаемая к таможенной декларации, для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

       Согласно пункту 2 статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ, считается продукцией, находящейся в незаконном обороте.

     В силу пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ запрещается оборот этилового спирта и алкогольной продукции без сопроводительных документов.

Отсутствие сопроводительных документов свидетельствует о нахождении такой продукции в нелегальном обороте.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежит алкогольная продукция, если ее оборот осуществляется без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции.

     Суды установили, что сопроводительные документы, предусмотренные  статьей 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ, обществом не представлены.

    Судами отмечено, что в ходе транспортировки груза целостность пломб автоприцепа нарушена не была. Пломбы вскрыты ФИО2 только при осмотре автоприцепа в присутствии сотрудников полиции и понятых, что также подтверждается фотографиями, приложенными к протоколу осмотра места происшествия.

Из представленных административным органом в материалы дела доказательств: протокола об административном правонарушении 22 № 3755236 от 03.04.2023, протокола осмотра места происшествия от 01.02.2023 и иных материалов дела, следует, что организация осуществляла оборот (поставку) алкогольной и спиртосодержащей продукции при отсутствии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, определенных Федеральным законом № 171-ФЗ.

Отметив, что протокол серия 22 № 3755236 об административном правонарушении от 03.04.2023 составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание соответствует требованиям, предусмотренным в статье 28.2 КоАП РФ, суды пришли к выводу, что в  данном случае перевозка обществом алкогольной продукции в отсутствие необходимых сопроводительных документов является оборотом алкогольной продукции и образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства, руководствуясь положениями Федерального закона № 171-ФЗ, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, и, отметив, что процедура привлечения к административной ответственности административным органом соблюдена, не усмотрели оснований как для применения правила о малозначительности нарушения, предусмотренного статьей 2.9 КоАП РФ, так и для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ, и, руководствуясь положениями  статей 4.1, 4.1.2 КоАП РФ, части 3 статьи 29.10 КоАП РФ, указали, что алкогольная продукция, изъятая по протоколу изъятия вещей и документов от 20.01.2023, подлежит уничтожению.

     В кассационной жалобе  и дополнениях к ней ООО "Торговый Дом" "Кроп-пиво" Краснодар" оспаривает выводы судов первой и  апелляционной инстанций, давая свою оценку установленным по делу обстоятельствам и представленным доказательствам, настаивая на своих ранее заявленных доводах.

Доводы кассационной жалобы были заявлены в судах первой и апелляционной инстанций и получили надлежащую оценку в оспариваемых судебных актах.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не выявлено, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, соблюден.

Назначенное наказание в виде штрафа в размере 150 000 рублей отвечает требованиям статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ.

Вывод судов о направлении изъятой алкогольной продукции на уничтожение соответствует положениям подпункта 1 пункта 1, пункта 2 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ, части 13 статьи 27.10 КоАП РФ, постановления Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 "О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции".

Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствия выводов о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам (статья 286 АПК РФ).

В обжалуемых судебных актах приведены мотивы, по которым суды пришли к таким выводам, с указанием на конкретные доказательства, исследованные и оцененные в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ.

Доводы кассационной жалобы не подтверждают неправильного применения судами первой и  апелляционной инстанций норм материального или процессуального права, а направлены на переоценку исследованных судами обстоятельств дела, представленных доказательств и сделанных на их основе выводов, что в силу положений статьи 286 АПК РФ  не относится к компетенции суда кассационной инстанции.

Нарушений судами первой и апелляционной инстанций норм процессуального права, являющихся  самостоятельными основаниями для отмены принятых судебных актов в  силу части 4 статьи 288 АПК РФ,  при рассмотрении дела в суде кассационной инстанции не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 17.07.2023  и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.09.2023 по делу № А55-11266/2023 оставить без изменения, кассационную  жалобу – без удовлетворения. 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судья                                            С.В. Мосунов

 

Судьи                                                                         А.Н. Ольховиков

 

А.Д. Хлебников