Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-2986/2023

г. Хабаровск

31 марта 2023 года

Резолютивная часть объявлена 27 марта 2023 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Татаринова В.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в заседании суда дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Оружейный Двор» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680020, 

<

...>)

к Отделу судебных приставов по Индустриальному району г. Хабаровска (680006, 

<

...> (8 этаж)),

к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ОГРН 

<

***>,                        ИНН 

<

***>, адрес: 680000, 

<

...>).

третье лицо: Комитет администрации города Хабаровска по управлению Индустриальным районом (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680003, 

<

...>)

о признании незаконным постановления от 21.02.2023 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения по исполнительному производству                          № 93351/22/27004-ИП.

В судебное заседание явились:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 11.01.2023, диплом;

от Отдела – ФИО3 по доверенности от 15.09.2022 № Д-27907/22/182-АК, диплом;

от Главного управления – ФИО3 по доверенности от 15.09.2022                       № Д-27907/22/182-АК, диплом;

от Комитета – ФИО4 по доверенности от 02.12.2022 № 01-36/21, диплом.

Суд

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Оружейный Двор» (далее – общество, ООО «Оружейный Двор», должник) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Отделу судебных приставов по Индустриальному району г. Хабаровска (далее – ОСП по Индустриальному району) о признании незаконным постановления от 21.02.2023 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения по исполнительному производству № 93351/22/27004-ИП.

К участию в деле в качестве соответчика привлечено Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее – Главное управление); к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования относительно предмета спора, привлечен Комитет администрации города Хабаровска по управлению Индустриальным районом (далее – Комитет).

Поскольку  лица, участвующие в деле, не заявили возражений относительно проведения предварительного судебного заседания и рассмотрения дела по существу в судебном заседании суда первой инстанции, суд завершил предварительное судебное заседание и начал рассмотрение дела в первой инстанции в этом же судебном заседании               (часть 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), пункт 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству»).

Представитель ООО «Оружейный Двор» в судебном заседании требование поддержал по основаниям, изложенным в заявлении; считает незаконным взыскание исполнительского сбора.

Представитель ОСП по Индустриальному району и Главного управления в судебном заседании просил в удовлетворении заявленного требования отказать; представлен отзыв, а также материалы исполнительного производства                                       № 93351/22/27004-ИП от 29.03.2022.

Представитель Комитета в судебном заседании на требование возразил; письменный отзыв не представлен.

Изучив материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд выявил следующие фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 08.10.2021 по делу                           № А73-14185/2021, оставленным без изменения Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 02.05.2023, удовлетворено требование Комитета об обязании ООО «Оружейный Двор» за счет собственных средств освободить земельный участок, общей площадью 71,40 кв. м., расположенный в районе дома № 17 по улице Суворова от размещенного НТО с информационным баннером «Удачная техника» в пятнадцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

25.02.2022 Арбитражным судом Хабаровского края выдан исполнительный лист серия ФС 035729450, предъявленный Комитетом для принудительного исполнения в ОСП по Индустриальному району; постановлением судебного пристава-исполнителя от 29.03.2022 возбуждено исполнительное производство № 93351/22/27004-ИП.

Пунктом 2 названного постановления о возбуждении исполнительного производства должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, исчисляемый с момента получения должником копии настоящего постановления либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

Пункт 3 постановления о возбуждении исполнительного производства содержит предупреждение о том, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых  обстоятельств, с должника-организации подлежит взысканию исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 10 000 руб. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере 50 000 руб. Должнику также предложено при наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.

Постановление судебного пристава-исполнителя от 29.03.2022 о возбуждении исполнительного производства № 93351/22/27004-ИП направлено обществу через личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг; доставлено и прочитано должником 29.03.2022.

04.04.2022 ООО «Оружейный Двор» в Арбитражный суд Хабаровского края подано заявление об отсрочке исполнения решения суда по делу № А73-14185/2021 на 6 месяцев с целью переноса НТО на соседний участок, выполнения для этого необходимых мероприятий и подачи заявки в Комитет для включения земельного участка в Схему  размещения НТО.

Определением суда от 28.04.2022 должнику предоставлена отсрочка исполнения судебного акта по делу № А73-14185/2021 до 01.08.2022.

26.07.2022 ООО «Оружейный Двор» в Арбитражный суд Хабаровского края вновь подано заявление об отсрочке исполнения решения суда по делу № А73-14185/2021 на срок не менее 5-ти месяцев с целью переноса НТО на соседний участок, выполнения для этого необходимых мероприятий и подачи заявки в Комитет для включения земельного участка в Схему размещения НТО.

Определением суда от 04.10.2022 должнику предоставлена отсрочка исполнения судебного акта по делу № А73-14185/2021 до 01.01.2023.

26.12.2022 ООО «Оружейный Двор» в Арбитражный суд Хабаровского края повторно подано заявление об отсрочке исполнения решения суда до 01.05.2023 мотивированное тем, что демонтаж НТО в условиях отрицательных температур затруднителен, его  необходимо производить при наступлении положительных или близких к ним температур.

Определением суда от 15.02.2023 в удовлетворении ходатайства о предоставлении отсрочки отказано.

21.02.2023 судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства № 93351/22/27004-ИП от 29.03.2022 вынесено постановление о взыскании с общества исполнительского сбора в сумме 50 000 руб., поскольку в срок, установленный для добровольного исполнения, требования исполнительного документа исполнены не были.

Не согласившись с данным постановлением, считая его незаконным,                           ООО «Оружейный Двор» 02.03.2023 обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд. Как указывает общество, оснований для взыскания исполнительского сбора не имеется, поскольку определение суда от 15.02.2023 об отказе в удовлетворении ходатайства о предоставлении отсрочки обжалуется в суде апелляционной инстанции; исполнительский сбор взыскан преждевременно.

ОСП по Индустриальному району, Главное управление, вопреки суждениям должника, считают законным взыскание исполнительского сбора.

Комитет позицию ОСП по Индустриальному району и Главного управления поддерживает, отметив, что решение Арбитражного суда Хабаровского края от 08.10.2021 по делу № А73-14185/2021, оставленное без изменения Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 02.05.2023, которым удовлетворено требование Комитета об обязании ООО «Оружейный Двор» за счет собственных средств освободить земельный участок, общей площадью 71,40 кв. м., расположенный в районе дома № 17 по улице Суворова от размещенного НТО с информационным баннером «Удачная техника» в пятнадцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу, к настоящему моменту не исполнено.

Изучив доводы участвующих в деле лиц, исследовав и оценив с позиции                      статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее –               АПК РФ) имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 5 Закона об исполнительном производстве, принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. 

Согласно статье 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Закон № 118-ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (статья 13                          Закона № 118-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. 

В силу пункта 8 вышеназванной статьи судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Пунктами 11, 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве установлено, что в постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Как предусмотрено частью 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно статье 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. 

В силу части 3 названной статьи исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 24 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.06.2004 № 77 исполнительский сбор не подлежит взысканию, если судебный пристав-исполнитель не уведомил должника в установленном законом порядке о необходимости добровольного исполнения исполнительного документа в определенный срок.

Таким образом, названные выше нормы Закона об исполнительном производстве возлагают на судебного пристава-исполнителя обязанность по вынесению постановления о взыскании с должника исполнительского сбора в случае неисполнения последним                   в 5-дневный срок требований, содержащихся в исполнительном документе и отсутствия доказательств объективной невозможности исполнения в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

Как следует из материалов дела, 29.03.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Индустриальному району на основании исполнительного листа                           серии ФС 035729450, выданного 25.02.2022 Арбитражным судом Хабаровского края по делу № А73-14185/2021, вынесено постановление о возбуждении в отношении должника - ООО «Оружейный Двор» исполнительного производства № 93351/22/27004-ИП.

Указанное постановление получено должником 29.03.2022 через личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг; из представленного в материалы дела заявления ООО «Оружейный Двор» об отсрочке исполнения судебных актов подтверждается факт осведомленности должника о возбуждении исполнительного производства не позднее 31.03.2022.

Пунктом 2 постановления о возбуждении исполнительного производства должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, установленный судебным приставом-исполнителем в постановлении о возбуждении исполнительного производства пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, исчисляемый по правилам статьи 15 Закона об исполнительном производстве, истек в апреле 2022 года. 

По состоянию на 21.02.2023 должник не исполнил требования исполнительного документа и не представил судебному приставу-исполнителю доказательства того, что исполнение невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, что послужило основанием для вынесения 21.02.2023 в рамках исполнительного производства № 93351/22/27004-ИП постановления о взыскании с ООО «Оружейный Двор» исполнительского сбора в минимальном размере для должника-организации применительно к ситуации неисполнения исполнительного документа неимущественного характера, а именно:                         50 000 руб.

Для целей применения к должнику штрафной санкции в виде исполнительского сбора, прежде всего, имеет существенное значение факт получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства и истечение срока, установленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. В рассматриваемом случае данные условия были соблюдены; при вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель располагал доказательствами получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства и вынес постановление по истечении пятидневного срока, установленного для добровольного исполнения; убедительных доказательств, опровергающих данные обстоятельства, в материалы дела не представлено.

В силу части 1 статьи 329 АПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

Согласно статье 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из смысла приведенной нормы следует, что для признания решений (действий) недействительными (незаконными) необходимо одновременно наличие двух условий: несоответствие решений (действий) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, либо незаконное возложение на заявителя каких-либо обязанностей.

Исследовав и оценив конкретные обстоятельства дела, судом не установлено фактов, свидетельствующих о нарушении судебным приставом-исполнителем при вынесении постановления от 21.02.2023 о взыскании с ООО «Оружейный Двор» исполнительского сбора в размере 50 000 руб.  в рамках исполнительного производства  № 93351/22/27004-ИП требований действующего законодательства, а также об ущемлении прав и законных интересов должника в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Постановление вынесено должностным лицом службы судебных приставов в соответствии с требованиями статей 30, 112 Закона об исполнительном производстве; сумма взысканного исполнительского сбора соответствует обозначенной в части 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве.

Обстоятельств для уменьшения размера исполнительского сбора или освобождения общества от взыскания исполнительского сбора судом не установлено; таких доказательств ООО «Оружейный Двор»» в материалы дела не представлено.

Вопреки суждениям должника, обстоятельства обращения с заявлением об отсрочке исполнения судебного акта, с заявлением о приостановлении исполнительного производства, с апелляционной жалобой на определение суда об отказе в удовлетворении ходатайства о предоставлении отсрочки не продлевают и не приостанавливают течение пятидневного срока для добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований.

Обращение должника в суд с заявлением об отсрочке (рассрочке) исполнения судебного акта также не освобождает его от обязанности совершить действия, указанные в исполнительном документе, в том числе и в период рассмотрения этого заявления судом.

Судом также учитывается, что оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя от 21.02.2023 о взыскании исполнительского сбора вынесено значительно позднее 01.01.2023, то есть даты отсрочки исполнения судебного акта по делу                      № А73-14185/2021, предоставленной должнику определением суда от 04.10.2022.

По существу из приведенных ООО «Оружейный Двор» доводов не следует, что при вынесении оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя от 21.02.2023 о взыскании исполнительского сбора было допущено нарушение норм Закона об исполнительном производстве; обстоятельство длительного неисполнения судебных актов по делу № А73-14185/2021 к настоящему моменту должником не отрицается.

В силу части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемые решения, действия (бездействие) должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом установленных по делу фактических обстоятельств суд приходит к выводу о соответствии оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя от 21.02.2023 о взыскании исполнительского сбора  Закону об исполнительном производстве и отсутствии нарушений им прав должника, что в соответствии с частью 3                              статьи 201 АПК РФ является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

 

Судья                                                               В.А.  Татаринов