Дело № А32-66556/2023

г. Краснодар

11 июня 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 28.05.2024. 

Полный текст мотивированного решения изготовлен 11.06.2024.

 

Арбитражный суд Краснодарского края в составе:

судьи Купреева Д.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению:

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю, г. Краснодар,

к обществу с ограниченной ответственностью «Новопортсервис» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Новороссийск Краснодарского края,

 

о взыскании финансовых санкций,

 

при участии в заседании:

от заявителя: не явился, уведомлен надлежащим образом;

от ответчика: не явился, уведомлен надлежащим образом; 

 

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю (далее – фонд) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Новопортсервис» (далее – общество) финансовой санкции за несвоевременное предоставление сведений по форме СЗВ-М за апрель 2018 года в виде штрафа в размере 500 рублей. 

В качестве оснований заявленных требований фонд указывает неуплату ответчиком штрафной санкции в добровольном порядке. 

Представители заявителя и ответчика в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом. Судебное заседание проведено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Новопортсервис» имеет статус юридического лица и состоит на учете в ПФР в качестве страхователя.

26.08.2019 обществом в фонд представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за апрель 2018 года.

Фондом проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности предоставления обществом ежемесячной отчетности, по результатам которой выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в части срока представления отчетности (сведения предоставлены 26.08.2019).

03.09.2019 фондом составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 9870, который направлен страхователю заказным письмом 13.12.2019 (почтовый идентификатор № 35390034275137).

11.10.2019 ответчиком принято 

решение

 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 9870, на основании которого сформировано требование об уплате финансовой санкции 06.11.2019 № 9870, в котором страхователю предлагалось в добровольном порядке оплатить 500 рублей штрафных санкций.

Однако требование фонда в добровольном порядке обществом не было исполнено, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание суммы санкции.

В рамках дела № А32-14769/2023 Арбитражным судом Краснодарского края выдан судебный приказ от 03.04.2023 на взыскание с ООО «Новопортсервис» в пользу фонда финансовой санкции за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по задолженности по финансовым санкциям в размере 500 рублей.

В связи с поступлением 25.08.2023 от должника возражений относительно исполнения судебного приказа, определением суда от 11.10.2023 по делу № А32-14769/2023 судебный приказ отменен.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения фонда в арбитражный суд с заявлением о взыскании спорной суммы.

Принимая решение по делу, суд руководствовался следующим.

Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее - лица, имеющие право на дополнительные меры государственной поддержки), а также сведений о детях.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 27-ФЗ ответчик является страхователем.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ в редакции, действующей в спорный период, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу статьи 15 Федерального закона № 27-ФЗ в редакции, действующей в спорный период, страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ в редакции, действующей в спорный период, за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Положениями Федерального закона № 27-ФЗ не предусмотрены ни порядок, ни срок взыскания задолженности.

Из материалов дела следует, что сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за апрель 2018 года в отношении одного застрахованного лица направлены обществом в фонд 26.08.2019 в результате самостоятельного обнаружения ошибки в ранее представленных сведениях.

Указанные сведения обработаны и приняты фондом без каких-либо замечаний. При этом фондом сделан вывод о том, что дополняющие сведения по форме СЗВ-М за апрель 2018 года представлены обществом с нарушением срока.

Вместе с тем, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для взыскания с общества штрафных санкций ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, действующей в спорный период, страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Верховный Суд Российской Федерации в определении от 02.07.2018 № 303-КГ18-99 указал, что формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к обществу финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона №27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Как установлено судом и не оспаривается заявителем, фактически обществом 26.08.2019 представлена дополняющая форма СЗВ-М, поданная с целью устранения ранее принятых без замечаний управлением сведений о застрахованных лицах за апрель 2018 года.

Диспозиция статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ не предусматривает применение к страхователю, представившему позже срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 указанного закона, финансовой санкции за представление дополняющей формы за отчетный период по форме СЗВ-М.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необоснованности привлечения страхователя к ответственности, при отсутствии состава вменяемого правонарушения.

Учитывая изложенное, заявленные фондом требования о взыскании  с общества штрафных санкций удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований – отказать.

 

Решение суда может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 1 месяца со дня его принятия.    

 

Судья                                                                                                                            Д.В. Купреев