Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А50-8135/21

30 июня 2021 г.

город Пермь

Резолютивная часть решения объявлена 23.06.2021.

Полный текст решения изготовлен 30.06.2021.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Вавиловой Н.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора г. Краснокамска

к лицу, привлекаемому к административной ответственности – ФИО2 (ИНН 

<

***>) ,

третье лицо – конкурсный управляющий ООО «Краснокамские автобусы» ФИО3 

о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ,

при участии:

от прокурора – Корякина В.Г., предъявлено служебное удостоверение;

от лица, привлекаемого к ответственности – ФИО4, паспорт, доверенность от 22.03.2019,

установил:

Прокурор города Краснокамска обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении бывшего руководителя ООО «Краснокамские автобусы» ФИО2 (далее – руководитель, ответчик) к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ, Кодекс) за незаконное воспрепятствование деятельности конкурсного управляющего, уклонение или отказ от передачи конкурсному управляющему сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на него обязанностей.

В судебном заседании 27.05.2021 прокурор на заявленных требованиях настаивал.

Ответчик представил возражения на заявление, переписку с конкурсным управляющим ФИО3, в которых указывает на то, что часть истребуемых документов направлялась в адрес конкурсного управляющего почтовым отправлением. Для получения остальной части документов ответчик попросил ФИО3 явиться в г. Краснокамск.

По ходатайству административного органа определением суда от 27.05.2021 судебное заседание отложено, к участию в деле в качестве третьего лица привлечен конкурсный управляющий ООО «Краснокамские автобусы» ФИО3.

Прокурор на заявленных требованиях настаивал, просил привлечь ФИО2 к административной ответственности.

Представитель ответчика возражал против заявленных требований, указывая, что ФИО2 надлежащим образом были исполнены обязанности по передаче документов арбитражному управляющему, представил в материалы дела материалы исполнительного производства, в рамках которого были переданы спорные документы судебному приставу-исполнителю.

Арбитражный управляющий отзыв на заявление не представил.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения сторон, арбитражный суд установил следующее.

Ответчик являлся руководителем (директором) ООО «Краснокамские автобусы», зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1145958023012.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 09.04.2019 по делу                   № А50-7613/2019 ООО «Краснокамские автобусы» (далее – должник, общество) признано несостоятельным (банкротом) в отношении него введено конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО3

На основании поступившего в прокуратуру заявления конкурсного управляющего от 26.02.2021 о неисполнении руководителем Общества возложенных на него Законом о банкротстве обязанностей, прокурором проведена проверка, по результатам которой 24.03.2021 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ (л.д.13).

С соответствующим заявлением о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ прокурор обратился в арбитражный суд.

Частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена ответственность за незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему, конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего, конкурсного управляющего и руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний.

В соответствии с абз. 2, 3 п. 2 ст. 126 Закона № 127-ФЗ руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему.

Согласно п. 1 ст. 20.3 Закона № 127-ФЗ арбитражный управляющий в деле о банкротстве вправе запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

Физические лица, юридические лица, государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы.

Из материалов дела судом установлено, что арбитражный управляющий во исполнение решения суда от 09.04.2019 по делу № А50-7613/2019 направил в адрес директора уведомление-запрос от 22.05.2019 о предоставлении документов, необходимых для осуществления полномочий конкурсного управляющего Общества. Требование, направленное по адресу ответчика, не было получено. 

Определением от 30.10.2019 по делу № А50-7613/2019 частично удовлетворено ходатайство конкурсного управляющего об обязании ФИО2 представить документы и сведения. Судом установлено, что часть документов в том числе учредительные документы и договоры, заключенные обществом в рамках финансово-хозяйственной деятельности предоставлены директором конкурсному управляющему 05.08.2019 и 19.08.2019.

В возражениях ФИО2 указал, что 08.10.2019 заказным письмом с описью вложения вновь сообщил о своей готовности передать документы и попросил конкурсного управляющего явиться и получить документы общества в г. Краснокамск. По ходатайствам арбитражного управляющего истребуемые документы направлялись 16.12.2019 и 27.01.2020 в г. Санкт-Петербург. Также указал на то, что исполнительный лист, выданный на основании определения суда от 30.10.2019 был получен конкурсным управляющим 26.03.2021, спустя  1,5 года с даты определения. В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что 07.06.2021 имеющиеся в распоряжении директора документы переданы по акту приема-передачи документов от 03.06.2021 в службу судебных приставов в рамках исполнительного производства № 43319/21/59024-ИП.

Таким образом, по мнению ответчика в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного санкцией ч.4 ст.14.13 КоАП РФ.

К указанным доводам суд относится критически, поскольку представление данных сведений и документов после установленного законодательством о банкротстве срок, не является обстоятельством, освобождающим заинтересованное лицо от ответственности. 

При этом суд отмечает, что на ответчике, как руководителе Общества, лежала обязанность по передаче конкурсному управляющему сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на него обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации. 

Отсутствие вышеуказанных документов и информации препятствовало конкурсному управляющему исполнить требования, установленные ст. 67, 70 Закона № 127-ФЗ, а именно провести полный, всесторонний анализ финансового состояния должника, подготовить правильное и объективное заключение о наличии или об отсутствии оснований для оспаривания сделок и др.

У ФИО2 имелась реальная возможность предпринять все возможные меры, направленные на исполнение требований конкурсного управляющего, в том числе после вынесения определения суда от 30.10.2019. Доказательств невозможности соблюдения требований закона в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые заинтересованное лицо не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от ответчика суду не предоставлено.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ, состоит в незаконном воспрепятствовании деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации.

В рассматриваемом случае состав правонарушения является формальным, угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении руководителя к исполнению своих обязанностей.

Вина ответчика в совершении правонарушения заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения изложенных правил и норм, за нарушение которых ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При таких обстоятельствах в действиях ответчика имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ.

Постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении соответствует требованиям ст.ст.28.2, 28.4 КоАП РФ, процессуальных нарушений и обстоятельств, исключающих производство по делу, судом не установлено. 

Довод ответчика о неизвещении его о времени и месте составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, судом отклонятся как противоречащий материалам дела. Так решение о проведении проверки и извещение о времени и месте составления постановления было направлено прокуратурой в адрес ФИО2 заказным письмом с уведомлением 09.03.2021, что подтверждается извещением от 09.03.2021 № 2-23-2021, конвертом с почтовой отметкой.

Срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства о банкротстве, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Оснований для признания правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 КоАП РФ, суд не находит, поскольку совершенное ФИО2 административное правонарушение посягает на установленный государством порядок общественных отношений в сфере правового регулирования отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций и граждан - участников имущественного оборота. В рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении ответчика (как руководителя общества) к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения правил, применяемых при процедурах, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

При назначении наказания суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3.2 КоАП РФ за совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться административные наказания в виде предупреждения.

Санкция ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ не предусматривает такую меру административного наказания как предупреждение.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Судом установлено, что ранее к административной ответственности ответчик не привлекался (иного не доказано); каких-либо доказательств причинения имущественного ущерба при рассмотрении настоящего дела в суде административным органом не представлено, ответчик предпринимал попытки представить документы, в связи с чем суд считает возможным на основании ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определить меру ответственности в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края 

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить.

Привлечь ФИО2 (ИНН 

<

***>) к административной ответственности по части 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Судья               Н.В. Вавилова