ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Хлыновская, д. 3, г. Киров, Кировская область, 610998

http://2aas.arbitr.ru, тел. 

<

***>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело № А82-11931/2024

г. Киров

07 августа 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена 04 августа 2025 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 августа 2025 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Черных Л.И.,

судейВолковой С.С., ФИО1,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кряжевой У.Ю.,

при участии в судебном заседании представителя Общества: ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 24.05.2025 по делу №А82-11931/2024

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ГК Спецэнергострой» 

(ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области 

(ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

о признании незаконными действий,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ГК Спецэнергострой» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (далее – Фонд), которым просило:

признать незаконным действия Фонда, выразившиеся в отказе от 22.05.2024 № ТБ-76-01/9400 Обществу в пересмотре страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с подтвержденным основным видом экономической деятельности на 2024 год и установлении тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 3,4%, соответствующего 22 классу профессионального риска согласно виду экономической деятельности ОКВЭД 77.32 «Аренда и лизинг строительных машин и оборудования»;

обязать Фонд установить страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,9% с 01.01.2024, соответствующий виду экономической деятельности: «Работы строительные специализированные прочие, не включенные в другие группировки» по коду ОКВЭД 43.99.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 24.05.2025 заявленные требования удовлетворены частично: признаны незаконными действия Фонда, выразившиеся в отказе от 22.05.2024 № ТБ-76-01/9400 Обществу в пересмотре страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с подтвержденным основным видом экономической деятельности на 2024 год и установлении тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 3,4%, соответствующего 22 классу профессионального риска согласно виду экономической деятельности ОКВЭД 77.32 «Аренда и лизинг строительных машин и оборудования».

Фонд с принятым решением суда не согласился, обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

Заявитель жалобы указывает, что Общество в установленный срок не представило в Фонд документы, необходимые для подтверждения вида экономической деятельности на 2024 год. В связи с этим Фонд обоснованно установил основной вид деятельности страхователя – ОКВЭД 77.32 «Аренда и лизинг строительных машин и оборудования», который имеет наиболее высокий класс профессионального риска (22) из осуществляемых Обществом видов экономической деятельности, а также размер страхового тарифа с начала 2024 года – 3,4%, соответствующий данному классу профессионального риска. Документы, подтверждающие основной вид деятельности, были представлены Обществом после отправки уведомления Фонда о размере тарифа от 22.04.2024.

Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 АПК РФ. 

Как следует из материалов дела, Общество в установленный законом срок до 15.04.2024 не направило в Фонд заявление о подтверждении основного вида деятельности.

Фонд уведомлением от 22.04.2024 сообщил Обществу об установлении ему на 2024 год страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 3,4% по виду деятельности «Аренда и лизинг строительных машин и оборудования» (код ОКВЭД 77.32), относящемуся к 22 классу профессионального риска.

Общество 23.04.2024 представило в Фонд заявление о подтверждении основного вида деятельности, справку-подтверждение основного вида деятельности «Работы строительные специализированные прочие, не включенные в другие группировки» (код ОКВЭД 43.99), относящегося к 3 классу профессионального риска, которому соответствует страховой тариф в размере 0,9%.

Фонд письмом от 22.05.2024 отказал Обществу в пересмотре размера установленного страхового тарифа. Основанием для отказа послужило то, что Общество представило документы с нарушением установленного законом срока.

Посчитав, что данное действие Фонда по отказу в пересмотре страхового тарифа является незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявление Общества в части признания незаконными действий Фонда, Арбитражный суд Ярославской области руководствовался Правилами отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 (далее - Правила № 713), Порядком подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 № 55 (далее - Порядок № 55).

Рассмотрев апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с пунктом 8 Правил № 713 экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг (пункт 9 Правил № 713).

На основании пункта 11 Правил № 713 основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Порядка № 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил, согласно которому основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, а для некоммерческой организации - тот вид, в котором по итогам предыдущего года было занято наибольшее количество работников организации.

В силу пункта 3 Порядка № 55 для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы:

а) заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку;

б) справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку;

в) копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).

Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

В соответствии с пунктом 5 Порядка № 55 в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

При этом предусмотренное пунктом 5 Порядка № 55 право Фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил № 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Соответствующая правовая позиция изложена в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 № 309-КГ18-7926.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе определения от 10.07.2003 № 291-О, от 15.07.2003 № 311-О, от 22.01.2004 № 8-О). Виды деятельности плательщика - организации, указанные в Едином государственном реестре юридических лиц, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют. Право Фонда, установленное в пункте 5 Порядка N 55, основано на предусмотренной в законодательстве презумпции, позволяющей Фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

Таким образом, по смыслу пункта 5 Порядка № 55, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом. Отказ фонда может быть обжалован в суд; бремя доказывания в суде обоснованности заявленного тарифа, в силу части 1 статьи 65 АПК РФ, лежит на заинтересованном лице - на страхователе. Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

Данная правовая позиция сформулирована в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2018 № 304-КГ18-9969.

Из материалов дела следует, что после истечения установленного срока и установления Фондом размера страхового тарифа Общество 23.04.2024 представило Фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности.

В частности, Общество представило документы, указанные в пункте 3 Порядка № 55: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 1 к Порядку № 55; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 2 к Порядку № 55. Материалами дела подтверждается, что Общество относится к субъектам малого предпринимательства.

В данных документах указан основной вид осуществляемой страхователем деятельности: «Работы строительные специализированные прочие, не включенные в другие группировки» (код ОКВЭД 43.99), относящийся к 3 классу профессионального риска, для которого установлен страховой тариф в размере 0,9%. Фонд претензий к данным документам по существу не выразил.

Общество обращалось в Фонд с заявлением от 20.05.2024 о пересмотре размера установленного страхового тарифа.

В материалы дела Общество представило договоры субподряда, договоры оказания услуг строительной техники, договоры аренды спецтехники с экипажем, акты сверки с контрагентами, бухгалтерскую отчетность, в подтверждение получения Обществом 100% выручки от указанного им вида деятельности. Возражений по существу по данным документам от Фонда не поступило.

Оценив представленные документы, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что Общество представило необходимые документы в Фонд и в суде первой инстанции подтвердило обоснованность заявленного им вида экономической деятельности «Работы строительные специализированные прочие, не включенные в другие группировки» (код ОКВЭД 43.99), относящийся к 3 классу профессионального риска, для которого установлен страховой тариф в размере 0,9%.

Действие Фонда по отказу в пересмотре установленного им размера страхового тарифа, выраженному в письме от 22.05.2024, правильно признано судом первой инстанции незаконным.

Доводы апелляционной жалобы не принимаются, как неправомерные. Позиция Фонда заключается в том, что установленный им страхователю наиболее высокий класс профессионального риска по одному из видов деятельности, указанных в ЕГРЮЛ, не подлежит пересмотру, если страхователь не представил документы в установленный срок. Однако данная позиция не соответствует положениям Порядка № 55, а также правовым позициям в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 № 309-КГ18-7926, от 12.11.2018 № 304-КГ18-9969.

Решение Арбитражного суда Ярославской области подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба Фонда – без удовлетворения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Фонд освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы. 

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд 

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Ярославской области от 24.05.2025 по делу №А82-11931/2024 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Ярославской области.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1–291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий                               

Судьи

Л.И. Черных

ФИО3

ФИО1