Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6,   http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-18860/2021

04 июня 2021 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена 02 июня 2021 года. 

Полный текст решения изготовлен 04 июня 2021 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:      судьи Соколовой Н.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,  

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу

заинтересованное лицо – арбитражный управляющий ФИО2 

о привлечении к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ,  

при участии:

от заявителя – ФИО3 по доверенности от 29.12.2020,

от заинтересованного лица – ФИО4 по доверенности от 20.03.2020

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (далее – Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО5 (до смены фамилии - ФИО6) В.Ю. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Распоряжением Заместителя председателя суда от 21.05.2021 дело передано для рассмотрения судье Соколовой Н.Г. ввиду нахождения в длительном отпуске судьи Черняковской М.С. 

В судебном заседании представитель Управления поддержал заявленные требования. Представитель Управляющего возражал против удовлетворения заявленных требований. 

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.

Определением арбитражного суда от 11.07.2018 по делу №А56-118218/2017 в отношении ООО «ПКЦ «Медиа-Проект» введена процедура наблюдения. Временным управляющим утверждена Телеганова (в настоящее время - ФИО5) В.Ю.

Решением арбитражного суда от 09.10.2018 по делу № А56-118218/2017                  ООО «ПКЦ «Медиа-Проект» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыта процедура конкурсного производства; и.о. конкурсного управляющего утверждена ФИО7

Определением арбитражного суда от 17.12.2018 по делу №А56-118218/2017 конкурсным управляющим ООО «ПКЦ «Медиа-Проект» утверждена ФИО7

Начальник отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления, изучив деятельность Управляющего ООО «ПКЦ «Медиа-Проект», в соответствии со статьей 28.1 КоАП РФ обнаружил достаточно данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

По факту выявленных нарушений начальником отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления в отношении конкурсного управляющего ООО «ПКЦ «Медиа-Проект» составлен протокол об административном правонарушении от 04.02.2021 №00117821. 

В соответствии со статьей 28.8 КоАП РФ протокол и материалы дела об административном правонарушении направлены Управлением в суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объектом данного административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, состоит в неисполнении арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

В соответствии с пунктом 2 статьи 129 Закона №127-ФЗ конкурсный управляющий обязан, в том числе, принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц; принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника; предъявлять к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, требования о ее взыскании в порядке, установленном данным Федеральным законом.

1. Определением арбитражного суда от 10.01.2019 по делу № А56-118218/2017/сд.4 сделки по перечислению с расчетного счета ООО «ПКЦ «Медиа-Проект» в пользу ООО «Корпорация «Атлант» в период с 13.06.2016 по 18.12.2016 денежных средств в размере 14 788 000 руб. признаны недействительными. Применены последствия недействительности сделки, с ООО «Корпорация «Атлант» в пользу                 ООО «ПКЦ «Медиа-Проект» взысканы денежные средства в размере 14 788 000 руб.

Из материалов дела следует, что Управляющим 01.02.2019 получен исполнительный лист (08.03.2019 выдан исполнительный лит с учетом внесенных изменений в части указания взыскателя), однако конкурсным управляющим данный исполнительный документ к принудительному исполнению в службу судебных приставов не предъявлялся.

Управляющим проведены торги по продаже имущества Должника, в том числе дебиторской задолженности ООО «Корпорация «Атлант» (сообщения в ЕФРСБ  №4117540 от 30.08.2019, №4286141 от 18.10.2019, №4550132 от 27.12.2019), по результатам проведения которых дебиторская задолженность ООО «Корпорация «Атлант» реализована ФИО8 за цену 7 000 руб.

Определением арбитражного суда от 02.08.2020 по делу № А56-29304/2019/прав-во1 ООО «ПКЦ «Медиа-Проект» заменено в реестре кредиторов ООО «Корпорация «Атлант» в порядке процессуального правопреемства на ФИО8

На момент составления протокола доказательств предъявления исполнительного листа в Управление ФССП для принудительного взыскания денежных средств в порядке, установленном Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон №229-ФЗ) Управляющим не представлено. 

2. Определением арбитражного суда от 10.01.2019 по делу № А56-118218/2017/сд.3 сделки по перечислению денежных средств со счета ООО «ПКЦ «Медиа-Проект» в пользу ФИО9 за период с 12.12.2016 по 14.12.2016 в размере 820 504 руб. признаны недействительными. Применены последствия недействительности сделки, с ФИО9 в пользу Должника взыскано 820 504 руб.

Из материалов дела № А56-118218/2017 следует, что Управляющим получен исполнительный лист на взыскание указанной дебиторской задолженности в августе  2019 года, однако предъявлен в службу судебных приставов для принудительного исполнения лишь  25.03.2020.

До указанной даты конкурсным управляющим проведены торги, в результате которых дебиторская задолженность ФИО9 реализована за цену 31 303,90 руб. (сообщения в ЕФРСБ № 4117540 от 30.08.2019, №4550132 от 27.12.2019, №4652475 от 31.01.2020).

3. Определением арбитражного суда от 25.12.2019, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого Арбитражного апелляционного суда от 02.06.2020 по делу №А56-118218/2017/сд.2 признаны недействительными платежи со счета ООО «ПКЦ «Медиа-Проект» в пользу ФИО10 в размере 11 195 472 руб. Применены последствия недействительности сделки, с ФИО10 в пользу ООО «ПКЦ «Медиа-Проект» взыскано 11 195 472 руб.

Управляющим проведены торги по продаже указанной дебиторской задолженности, в результате которых дебиторская задолженность ФИО10 реализована за цену            102 720 руб. (сообщения в ЕФРСБ № 4117540 от 30.08.2019, №4550132 от 27.12.2019, №4652475 от 31.01.2020).

Доказательств получения и предъявления исполнительного листа в Управление ФССП для принудительного взыскания дебиторской задолженности ФИО10  Управляющим не представлено. 

4. Определением арбитражного суда от 31.12.2019, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого Арбитражного апелляционного суда от 02.06.2020 по делу №А56-118218/2017/сд.1 признаны недействительными сделками платежи со счета            ООО «ПКЦ «Медиа-Проект» в пользу ФИО11 в размере 23 672 084 руб. в период с    15.04.2016 по 19.12.2016. Применены последствия недействительности сделки.                          С   ФИО11 в пользу ООО «ПКЦ «Медиа-Проект» взыскано 23 672 084 руб.

Управляющим проведены торги по продаже указанной дебиторской задолженности, в результате которых дебиторская задолженность ФИО11 реализована за цену 140 000 руб. (сообщения в ЕФРСБ № 4117540 от 30.08.2019, №4550132 от 27.12.2019, №4652475 от 31.01.2020).

Доказательств получения и предъявления исполнительного листа в Управление ФССП для принудительного взыскания дебиторской задолженности ФИО11  Управляющим не представлено.

Определением арбитражного суда от 12.06.2020, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого Арбитражного апелляционного суда от 21.08.2020 по делу №А56-118218/2017 процедура банкротства в отношении ООО «ПКЦ «Медиа-Проект» прекращена ввиду погашения участником Должника ФИО12 задолженности перед единственным кредитором - МИФНС № 22 по Санкт-Петербургу.

Поскольку целью конкурсного производства является соразмерное удовлетворение требований кредиторов, конкурсным управляющим должны быть предприняты все возможные меры для пополнения конкурсной массы.

Между тем, как установлено административным органом и судом, в рассматриваемой ситуации Управляющим не были совершены надлежащие действия по взысканию денежных средств с третьих лиц в целях пополнения конкурсной массы Должника. 

Исполнительный лист по делу №А56-118218/2017 серии ФС 029420089 на взыскание с ООО «Корпорация «Атлант» в пользу ООО «ПКЦ «Медиа-Проект» денежных средств в размере 14 788 000 руб. выдан арбитражным судом 08.03.2019. Предлагая к реализации на торгах дебиторскую задолженность Должника на указанную сумму, Управляющим не исследовался вопрос о реальности ее взыскания; доказательств предъявления исполнительного листа в службу судебных приставов для принудительного взыскания  не представлено. 

С заявлением в службу судебных приставов о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС 029424140 по делу №А56-118218/2017 о взыскании с ФИО9 в пользу ООО «ПКЦ «Медиа-Проект»         820 504 руб. Управляющий обратился только 25.03.2020, то есть после организации торгов по продаже дебиторской задолженности.     

На основании пункта 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон №127-ФЗ) при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно пункту 2 статьи 124 Закона №127-ФЗ конкурсное производство вводится на срок до шести месяцев. В исключительных случаях срок конкурсного производства может быть продлен. Конкурсный управляющий обязан принимать в установленный законом срок все необходимые меры, предусмотренные статьей 129 Закона №127-ФЗ. 

Из смысла приведенных норм следует, что арбитражный управляющий несет самостоятельную обязанность действовать в интересах должника и кредиторов добросовестно и разумно. Данную обязанность управляющий исполняет вне зависимости от того, обращались к нему кредиторы с какими-либо предложениями либо нет.

С учетом срока рассмотрения дела о банкротстве, который составляет шесть месяцев, конкурсный управляющий должен принять все возможные меры для реализации возложенных на него в процедуре конкурсного производства задач в пределах указанного периода времени.

Доказательств невозможности или затруднительности своевременного взыскания задолженности с ООО «Корпорация «Атлант», ФИО9, ФИО10, ФИО11 в порядке, установленном Законом №229-ФЗ, Управляющим в материалы дела не представлено.

Сопоставив стоимость дебиторской задолженности с ценой ее реализации (задолженность в размере 14 788 000 руб. реализована за цену 7 000 руб.;  задолженность в размере  820 504 руб. реализована за цену  31 303, 90 руб.; задолженность в размере 11 195 472 руб. реализована за цену  102 720 руб.; задолженность в размере 23 672 084 руб. реализована за цену 140 000 руб.), суд пришел к выводу о том, что отсутствует экономическая целесообразность для должника в  продаже дебиторской задолженности на торгах. 

Длительное непринятие Управляющим необходимых мер, направленных на взыскание денежных средств с третьих лиц, повлекло, в частности, затягивание процедуры банкротства, а также увеличение текущих расходов, в том числе расходов по проведению торгов. В данном случае не усматривается необходимости в продаже дебиторской задолженности взамен использования стандартных методов ее взыскания, предусмотренных Законом №229-ФЗ.

Суд также принимает во внимание, что инициированные Управляющим дела о признании ООО «Корпорация «Атлант», ФИО9, ФИО10, ФИО11 несостоятельными (банкротами) прекращены судом. 

Таким образом, Управляющий ненадлежащим образом исполнил обязанности, предусмотренные пунктом 2 статьи 129, пунктом 4 статьи 20.3 Закона №127-ФЗ, поскольку не предпринял должных мер по взысканию задолженности и возврату денежных средств в конкурсную массу Должника. 

С учетом изложенного суд приходит к выводу о наличии объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ. 

Принимая во внимание отсутствие доказательств невозможности исполнения Управляющим указанных выше требований законодательства о банкротстве в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить, соблюдая обычную степень заботливости и осмотрительности, суд приходит к выводу о наличии в его действиях состава вменяемого ему административного правонарушения.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, объект посягательства и характер совершенного правонарушения, отсутствие исключительности, суд не усматривает оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности по статье 2.9 КоАП РФ.

Нарушений процедуры привлечения Управляющего к административной ответственности судом не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, соблюден.

Учитывая изложенное, суд считает заявленное Управлением требование обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Привлечь арбитражного управляющего ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: п. Енский Ковдорского района, Мурманской области, зарегистрирован по адресу: г. Санкт-Петербург, 

<

...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в виде штрафа в размере             25 000 руб. 

Информация о получателе штрафа 

Наименование получателя платежа: УФК по г.Санкт-Петербургу (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу) 

ИНН: 

<

***> 

КПП:784201001 

Номер счета получателя платежа: 03100643000000017200 

Единый казначейский счет: 40102810945370000005 

Наименование банка: Северо-Западное ГУ Банка России//УФК по г.Санкт-Петербургу г. Санкт-Петербург 

БИК: 014030106 

ОКТМО: 40911000 (по всем районам города) 

Наименование платежа: Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты субъектов Российской Федерации. 

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. 

В соответствии с частью 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.

 

Судья Соколова Н.Г.