Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) 

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

Дело № А58-4783/2023

04 октября 2023 года

город Якутск

  Резолютивная часть объявлена 27.09.2023.  

Полный текст изготовлен 04.10.2023. 

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Николаевой Г. Л., при  ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества  с ограниченной ответственностью «Логистические решения» (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>) к акционерному обществу «Энерготрансснаб» (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>) об обязании заключить договоры,  

при участии представителей: от ответчика: ФИО2 по доверенности от 17.01.2023 (паспорт, диплом), от истца: не явился, извещен; 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Логистические решения» обратилось в  арбитражный суд с исковым заявлением к акционерному обществу «Энерготрансснаб» об  обязании заключить договоры по Лотам № 1616-АХР ДОР-2023-ЭТС, № 1615-АХР ДОР- 2023-ЭТС, № 1607-АХР ДОР-2023-ЭТС.  

Информация о движении дела на официальном сайте арбитражного суда  опубликована своевременно.  

Суд, руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, определил рассмотреть дело в судебном заседании в отсутствие  истца, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом в  

порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в  том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного  заседания на интернет-сайте Арбитражного суда Республики Саха (Якутия)  www.yakutsk.arbitr.ru.  

30.08.2023 от истца поступили письменные возражения. 

22.09.2023 от ответчика поступили письменные пояснения.  

Представленные документы приобщены к материалам дела в порядке статьи 66  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

По существу заявленных требований суд установил следующие обстоятельства. 

Закупочная деятельность ответчика АО «Энерготрансснаб» регламентируется  размещенным на сайте ЕИС (https://zakupki.gov.ru/) Единым Положением о закупке  продукции для нужд Группы РусГидро, утвержденным решением Совета директоров ПАО  «РусГидро» от 29.09.2022 № 249 и принятым в качестве внутреннего документа решением  Совета директоров АО «Энерготрансснаб» от 29.10.2018 № 12 (далее - Положение о  закупке).  

26.10.2022 в Единой информационной системы в сфере закупок размещены  извещение о проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут  быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, документация о  проводимой закупке на право заключения договора на «Перевозка нефтепродуктов  автомобильным видом транспорта для нужд Верхоянского филиала АО «Сахаэнерго»  (извещение № 32211793274 на сайте ЕИС https://zakupki.gov.ru). Начальная (максимальная)  цена договора: 23 098 575,00 рублей. Дата начала срока подачи заявок: 26.10.2022. Дата  окончания подачи заявок: 28.11.2022. На участие в аукционе подано 2 заявки участников  закупки. По результатам рассмотрения и оценки заявок к участию допущена одна заявка  участника закупки - ООО «Логистические решения».  

Согласно протоколу № 3 заседания Закупочной комиссии по аукциону в  электронной форме (среди субъектов малого и среднего предпринимательства) на право  заключения договора на «Перевозка нефтепродуктов автомобильным видом транспорта  для нужд Верхоянского филиала АО «Сахаэнерго» (Лот № 1616-АХР ДОР-2023-ЭТС) от  08.12.2022 закупка признана несостоявшейся на основании пункта 4.20 Документации о  закупке, так как по окончанию срока подачи заявок принято решение о признании менее 2  (двух) заявок соответствующими требованиям Документации о закупки.  

26.10.2022 в Единой информационной системы в сфере закупок размещены  извещение о проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут  быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, документация о  

проводимой закупке на право заключения договора на «Перевозка нефтепродуктов  автомобильным видом транспорта для нужд Усть-Янского филиала АО «Сахаэнерго»  (извещение № 32211793306 на сайте ЕИС https://zakupki.gov.ru). Начальная (максимальная)  цена договора: 21 935 376,20 рублей. Дата начала срока подачи заявок: 26.10.2022. Дата  окончания подачи заявок: 30.11.2022. На участие в аукционе подано 2 заявки участников  закупки. По результатам рассмотрения и оценки заявок к участию допущена одна заявка  участника закупки - ООО «Логистические решения».  

Согласно протоколу № 2 заседания Закупочной комиссии по аукциону в  электронной форме (среди субъектов малого и среднего предпринимательства) на право  заключения договора на «Перевозка нефтепродуктов автомобильным видом транспорта  для нужд Усть-Янского филиала АО «Сахаэнерго» (Лот № 1615-АХР ДОР-2023-ЭТС) от  13.12.2022 закупка признана несостоявшейся на основании пункта 4.12 Документации о  закупке, так как по окончанию срока подачи заявок принято решение о признании менее 2  (двух) заявок соответствующими требованиям Документации о закупки.  

18.10.2022 в Единой информационной системы в сфере закупок размещены  извещение о проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут  быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, документация о  проводимой закупке на право заключения договора на «Перевозка нефтепродуктов  автомобильным видом транспорта для нужд Момского и Оймяконского филиалов АО  «Сахаэнерго» (извещение № 32211769934 на сайте ЕИС https://zakupki.gov.ru). Начальная  (максимальная) цена договора: 19 986 556,83 рублей. Дата начала срока подачи заявок:  18.10.2022. Дата окончания подачи заявок: 25.11.2022. На участие в аукционе подана  единственная заявка, которая была допущена к участию в закупке.  

Согласно протоколу № 2 заседания Закупочной комиссии по аукциону в  электронной форме (среди субъектов малого и среднего предпринимательства) на право  заключения договора на «Перевозка нефтепродуктов автомобильным видом транспорта  для нужд Момского и Оймяконского филиалов АО «Сахаэнерго» (Лот № 1607-АХР ДОР- 2023-ЭТС) от 15.12.2022 было принято решение о признании второй части заявки ООО  «Логистические решения» соответствующей условиям Документации о закупке и решение  о признании рассматриваемой закупки несостоявшейся на основании подпункта «а»  пункта 4.20.1 Документации о закупке, так как по окончанию срока подачи заявок (п.  1.2.18) поступило менее 2 (двух) заявок.  

Решениями УФАС по РС (Я) от 09.01.2023 № 014/07/3-1763/2022, № 014/07/31802/2022, № 014/07/3-1801/2022 жалобы ООО «Логистические решения» на действия  (бездействие) заказчика - АО «Энерготрансснаб» при проведении указанных выше  

аукционов признаны обоснованными. Заказчик - АО «Энерготрансснаб» признан  нарушившим пункт 2 части 1 статьи 3, части 15 статьи 3.2 Федерального закона от  18.07.2011 № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических  лиц», а также часть 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-Ф3 «О закупках  товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» по закупкам на право  заключения договора на «Перевозка нефтепродуктов автомобильным видом транспорта  для нужд Усть-Янского филиала АО «Сахаэнерго» и договора «Перевозка  нефтепродуктов автомобильным видом транспорта для нужд Момского и Оймяконского  филиалов АО «Сахаэнерго».  

УФАС по РС (Я) выданы предписания на устранение выявленных нарушений: 

заказчику АО «Энерготрансснаб» устранить нарушения части 1 статьи 2, пункта 2  части 1 статьи 3, части 15 статьи 3.2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-Ф3 «О  закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», для чего  завершить проведение закупки по лотам в соответствии с требованиями Гражданского  кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 18.07.2011 № 223-Ф3 «О закупках  товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Положения о закупках,  Документацией и с учетом указанных выше решений;  

заказчику AO «Энерготрансснаб» в срок не позднее 9 марта 2023 года представить в  Якутское УФАС России подтверждение исполнения предписаний в письменной форме и  по электронной почте tol4@fas.gov.ru.  

Истец, ссылаясь, что предписания УФАС по РС (Я) ответчиком не исполнены,  договоры с ним как с единственным участником закупки не заключены, обратился в суд с  иском обязать ответчика заключить спорные договоры.  

Возражая по иску, ответчик заявил, что решения и предписания получены им  14.02.2023. Во исполнение решений и предписаний АО «Энерготрансснаб» отменило  протоколы заседаний закупочной комиссии по лотам № 1607-АХР-ДОР-2023-ЭТС,   № 1615-АХР-ДОР-2023-ЭТС, № 1616-АХР-ДОР-2023-ЭТС, размещены протоколы в новой  редакции от 01.03.2023, в которых было указано:  

1. Признать закупки аукцион в электронной форме, участниками которого  могут быть только субъекты малого предпринимательства, на право заключения договора  на оказание услуг по перевозке нефтепродуктов автомобильным видом транспорта по  лотам № 1607- АХР-ДОР -2023-ЭТС, № 1615-АХР-ДОР-2023-ЭТС, № 1616-АХР-ДОР- 2023-ЭТ, несостоявшимися на основании п. 4.20.1 пп. (г) по результатам рассмотрения  ценовых предложений Участников (подраздел 4.14), закупочной комиссией принято  

решение о признании менее 2 (двух) заявок соответствующим требованиям Документации  о закупки.  

2. Рекомендовать Заказчику инициировать повторное проведение закупок с  возможностью снятия признака закупки только среди субъектов МСП на основании  п.4.20.3 пп. (б) Документации о закупке в срок до 31.03.2023.  

Письмами исх. № 703, 704, 705 от 02.03.2023 АО «Энерготрансснаб» уведомило  Якутское УФАС об исполнении предписаний, замечаний не поступило.  

16.03.2023 в связи с введенными ограничениями по грузоподъемности и скорым  закрытием ледовых переправ на сезонных автомобильных дорогах АО «Энерготрансснаб»  принято решение о нецелесообразности проведения закупки по лотам № 1607- АХР-ДОР - 2023-ЭТС, № 1615-АХР-ДОР-2023-ЭТС, № 1616-АХР-ДОР-2023-ЭТС.  

Ввиду существующих рисков срыва отопительного сезона Арктической зоны PC (Я)  в вышеуказанных районах, рисков нарушения надежной работы энергосистем (дизельных  электростанций расположенных в данных районах Республики Саха (Якутия) филиалов  АО «Сахаэнерго»), срыва графика своевременного завоза дизельного топлива для  прохождения отопительного сезона 2022-2023 г.г., вероятных рисков нарушения  исполнения обязательств перед АО «Сахаэнерго» и учитывая ограниченный срок  функционирования сезонных дорог на территории данных районов (автозимник) (до  15.04.2023), АО «Энерготрансснаб», с учетом наличия фактического запрета УФАС PC  (Я) на заключение договоров в связи с рассмотрением жалоб, было принято решение об  исполнении обязательств по данным перевозкам самостоятельно, начиная с января 2023  года, большая часть перевозок уже выполнена.  

Ответчик указывает, что ни пункт 5 статьи 447 Гражданского кодекса Российской  Федерации, ни Единое положение о закупке продукции для нужд Группы РусГидро, ни  Документация о закупках не содержат норм об обязательном заключении договора с  единственным претендентом, допущенным к участию на торгах; Документации о  проводимых закупках оспорен и признаны незаконными не были; при принятии решения  об участии в торгах по предмету спора истец ознакомился с Документациями о закупках,  в связи с чем, истец не мог не знать о последствиях признания аукционов  несостоявшимися.  

Истцом представлены возражения на отзыв ответчика, считает, что Документация о  проводимых закупках противоречит действующему законодательству, является  ничтожным.  

Исследовав доводы и возражения сторон, представленные в материалы дела  доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого  

доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их  совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.  

Согласно пунктам 1, 2 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации  (далее – ГК РФ) торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут  быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание  торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом,  выигравшим торги.  

При этом реализация права на оспаривание торгов заинтересованным лицом  возможна в том случае, если заключенной по их результатам сделкой нарушены его права  или охраняемые законом интересы, а целью предъявленного иска является  восстановление этих прав и интересов.  

Исходя из положений пункта 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, пункта 1 статьи 11 ГК РФ судебной защите подлежат нарушенные  или оспариваемые права и законные интересы заинтересованных лиц.  

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен  привести к действительному восстановлению нарушенного материального права или к  реальной защите законного интереса.  

В случае, если удовлетворение иска не приведет к защите законного интереса истца  и восстановлению нарушенного права, следует считать, что наличие права на заявленный  в рамках данного конкретного дела иск у истца отсутствует.  

С учетом толкования, данного Конституционным Судом Российской Федерации в  определении от 16.07.2009 № 739-О-О, Высшим Арбитражным Судом Российской  Федерации в постановлении Президиума от 20.01.2004 № 10623/03, положение части 1  статьи 449 ГК РФ направлено в системной связи с частью 2 статьи 449 ГК РФ на реальное  восстановление нарушенных прав заинтересованного лица. Лицо, обращающееся с  требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие  защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским  законодательством.  

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12  ГК РФ. Избранный заявителем способ защиты должен быть не только предусмотрен  законом (статья 12 ГК РФ), но и соответствовать содержанию нарушенного права и  характеру нарушения, а в результате применения соответствующего способа защиты  нарушенное право должно быть восстановлено.  

В соответствии с проектами договоров, приложенными к извещениям о закупках по  предмету спора, Исполнитель обязуется доставить вверенный ему Заказчиком груз в  пункт назначения в объемах, указанных в Приложении № 1, которое является  неотъемлемой частью настоящего Договора, и выдать его управомоченному на получение  груза лицу (Получателю), а Заказчик обязуется уплатить за перевозку груза  установленную плату. Сроки оказания услуг: с 01 января 2023 г. по 31 декабря 2023 г.  

Как следует из представленных ответчиком документов и пояснений, перевозка  нефтепродуктов автомобильным видом транспорта для нужд Верхоянского, Усть- Янского, Момского и Оймяконского филиалов АО «Сахаэнерго» осуществляется АО  «Энерготрансснаб» самостоятельно на основании договоров с АО «Сахаэнерго» № 25901  от 03.01.2022, № 23101 от 03.01.2022, № 25801 от 03.01.2022 с дополнительными  соглашениями к ним, большая часть перевозок уже выполнена.  

Таким образом, потребности АО «Сахаэнерго» в получении автотранспортных  средств, используемых для перевозки социально значимого груза, были удовлетворены  АО «Энерготрансснаб» самостоятельно, в связи с чем, принято решение о  нецелесообразности проведения закупки по лотам № 1607- АХР-ДОР -2023-ЭТС, № 1615- АХР-ДОР-2023-ЭТС, № 1616-АХР-ДОР-2023-ЭТС.  

Данное решение принято на основании служебных записок от 16.03.2023, то есть  после размещения в ЕИС протоколов заседания Закупочной комиссии от 01.03.2023.  

Копии протоколов от 01.03.2023 получены УФАС по РС (Я) 03.03.2023. 

АО «Энерготрансснаб» не было привлечено к административной ответственности за  неисполнение предписания УФАС по РС (Я). Доказательств обратного материалы дела не  содержат.  

В соответствии с п. 4.20 Документации о закупке, размещенной в ЕИС, закупка  признается несостоявшейся в следующих случаях:  

а) если по окончанию срока подачи заявок (пункт 1.2.18) поступило менее 2  (двух) заявок (с учетом возможных отзывов заявок);  

б) по результатам рассмотрения первых частей заявок (подраздел 4.9)  Закупочной комиссией принято решение о признании менее 2 (двух) заявок  соответствующими требованиям Документации о закупки;  

в) по результатам проведения процедуры аукциона (подраздел 4.10) не  поступило ни одного ценового предложения Участника;  

г) по результатам рассмотрения вторых частей заявок (подраздел 4.12),  Закупочной комиссией принято решение о признании менее 2 (двух) Участников  соответствующими требованиям Документации о закупки.;  

д) по результатам рассмотрения ценовых предложений Участников (подраздел  4.14), Закупочной комиссией принято решение о признании менее 2 (двух) заявок  соответствующими требованиям Документации о закупки.  

Согласно п. 4.20.3 Документации о закупке в случае признания закупки  несостоявшейся Заказчик вправе:  

а) заключить договор с единственным Участником несостоявшейся закупки по  цене Договора, не превышающей установленную НМЦ (раздел 5);  

б) принять решение о проведении повторной закупки (в том числе с  возможностью снятия признака закупки только среди субъектов МСП);  

в) отказаться от повторного проведения данной закупки и/или заключения  договора с единственным Участником несостоявшейся закупки.  

При принятии решения об участии в данных торгах истец ознакомился с  Документациями о закупке, соответственно, принял установленные в них требования и  условия проведения закупок.  

Решения закупочной комиссии от 01.03.2023 рекомендовать заказчику инициировать  повторное проведение закупок с возможностью снятия признака закупки только среди  субъектов МСП истцом не обжалованы, также как и сама Документация о закупке.  

В этой связи доводы истца о том, что Документация о закупке противоречит  законодательству, судом не принимается.  

Судом принят во внимание ограниченный срок функционирования сезонных дорог  на территории данных районов (автозимник) до 15.04.2023, установленный приказом  Министерства транспорта и дорожного хозяйства РС(Я) № ОД-355 от 11.10.2022, что  привело к необходимости осуществления перевозки самостоятельно ответчиком в целях  недопущения срыва отопительного сезона Арктической зоны РС(Я).  

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что избранный способ  защиты не приведет к восстановлению реальных нарушенных прав истца и защищаемых  им интересов, а также не отвечает общественным интересам, в удовлетворении иска  следует отказать.  

Истцом в доход федерального бюджета уплачена государственная пошлина в сумме  18 000 руб. платежными поручениями № 8 от 22.03.2023, № 26 от 19.06.2023.  

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  государственная пошлина относится на истца.  

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного  усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется  

лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в  сети «Интернет».  

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть  направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства  заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку. Лица,  участвующие в деле, могут получить информацию о движении дела в общедоступной базе  данных Картотека арбитражных дел по адресу www.kad.arbitr.ru.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

в иске отказать.  

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в  

течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через  

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия). 

Судья Николаева Г. Л.