Арбитражный суд Калининградской области Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236016 

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru 

http://www.kaliningrad.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Калининград Дело № А21-14785/2019  “ 17 ” января 2020 года  

Резолютивная часть решения объявлена 15 января 2020 года.  Решение изготовлено в полном объеме 17 января 2020 года.  

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Сергеевой И.С.  

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Отдела МВД  России по Зеленоградскому району  

о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2  

к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ 

при участии в судебном заседании: 

от лица, привлекаемого к ответственности: лично ФИО2 на основании  паспорта.  

установил:

Отдел МВД России по Зеленоградскому району (далее - Отдел,  административный орган, заявитель) обратился в Арбитражный суд  Калининградской области с заявлением о привлечении индивидуального  предпринимателя ФИО2, ОГРНИП 304391235300081,  ИНН 

<

***> (далее – ИП ФИО2, Предприниматель, ответчик) к  административной ответственности за совершение правонарушения,  предусмотренного частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).  

 В обоснование ссылается на наличие в действиях Предпринимателя состава  вменяемого правонарушения в связи с установлением факта хранения  алкогольной продукции без соответствующей лицензии.  

 Заявитель, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного  разбирательства, в судебное заседание не явился. Дело рассмотрено в его  отсутствие в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 156 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).  

 В судебном заседании Предприниматель вину признал, указал на то, что  изъятая алкогольная продукция была предназначена для личных нужд, просил  применить минимально возможное наказание.  

 Заслушав доводы ответчика, исследовав доказательства по делу и дав им  оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд установил следующее.  

Из материалов административного дела следует, что Предприниматель  27.09.2019 в торговой палатке, расположенной по адресу: 

<

...> напротив дома   № 30, организовал оборот (хранение) алкогольной продукции в ассортименте, без  соответствующей лицензии, чем нарушены требования части 1 статьи 18  Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ «О государственном регулировании  производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»  (далее - Закон N 171-ФЗ).  

По факту выявленного правонарушения должностным лицом Отдела в  отношении Предпринимателя был составлен протокол 13 № 006879 от 10.10.2019  об административном правонарушении, ответственность за которое  предусмотрена частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.  

Руководствуясь частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьей 203 АПК РФ, Отдел  обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.  

Суд признал заявление подлежащим удовлетворению, исходя из  следующего.  

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции в Российской Федерации устанавливает  вышеназванный Закон N 171-ФЗ.  

В пункте 12 части 2 статьи 16 Закона № 171-ФЗ установлено, что не  допускается розничная продажа алкогольной продукции без соответствующей  лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями  статьи 10.2 Закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 Закона,  без деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12  Закона.  

Согласно части 1 статьи 18 Закона лицензированию подлежат виды  деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции.  

Частью 2 названной статьи предусмотрено, что лицензии выдаются, в том  числе, на закупку, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей  продукции; а также на право розничной продажи алкогольной продукции.  

 В силу части 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ запрещается оборот алкогольной  и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.  

Под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том  числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа алкогольной продукции  (пункт 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ).  

 Часть 3 статьи 14.17 КоАП РФ предусматривает ответственность за  производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции без соответствующей лицензии для должностных лиц в размере от  пятисот тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух  до трех лет.  

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об  административном правонарушении являются любые фактические данные, на  основании которых устанавливается наличие или отсутствие события  правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной  

ответственности, и иные обстоятельства, имеющие значение для дела; согласно  части 2 указанной статьи эти данные могут устанавливаться  протоколом об административном правонарушении, иными протоколами,  предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в  отношении которого ведется производство по делу, показаниями  свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также  показаниями специальных технических средств, вещественными  доказательствами.  

 Как следует из протокола изъятия вещей и документов от 27.09.2019, в  торговой палатке хранилась алкогольная продукция (водка) в количестве 25  бутылок, без акцизных марок.  

Из объяснений Предпринимателя и продавца ФИО3 также  подтверждается факт хранения в торговой палатке алкогольной продукции.  

С учетом изложенного, суд признал доказанным факт совершения  Предпринимателем вменяемого правонарушения в части хранения (оборота)  алкогольной продукции без соответствующей лицензии, что подтверждается  представленными в материалы дела доказательствами: протоколом изъятия вещей  и документов от 27.09.2019 с видеозаписью и фототаблицей к нему,  объяснениями продавца, а также протоколом об административном  правонарушении от 10.10.2019.  

 Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у ИП ФИО2  объективной возможности для соблюдения требований и условий при  осуществлении оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также  принятия им необходимых мер для их соблюдения и недопущения  правонарушения, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о  наличии вины в совершении правонарушения.  

При этом суд отмечает, что все действия, совершаемые в торговой точке,  признаются совершенными от имени Предпринимателя, следовательно,  находившаяся на хранении в работающем магазине алкогольная и  спиртосодержащая продукция предназначалась для целей ведения  предпринимательской деятельности, а не для личных нужд.  

В силу изложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях  Предпринимателя состава административного правонарушения,  предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.  

Сроки привлечения к ответственности Отделом соблюдены. Признаков  малозначительности совершенного ответчиком административного  правонарушения судом не установлено.  

 Вместе с тем, в рассматриваемом случае, решая вопрос о назначении меры  ответственности, суд приходит к выводу о возможности применения меры  наказания в виде предупреждения.  

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и  среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую  деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также  их работникам за впервые совершенное административное правонарушение,  выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора),  муниципального контроля, в случаях, если назначение административного  наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей  раздела П Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об  

административных правонарушениях, административное наказание в виде  административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии  обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса, за исключением  случаев, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ.  

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение  устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения  при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда  жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира,  окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и  культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы  чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при  отсутствии имущественного ущерба.  

Как установлено судом, Предприниматель с 01.08.2016 включен в Единый  реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, ранее к  административной ответственности за аналогичное правонарушение не  привлекался, доказательств обратного в материалы дела Отделом не  представлено. Доказательства наступления каких-либо вредных последствий  деяния в материалах дела отсутствуют, как и отсутствует факт причинения  имущественного ущерба.  

Учитывая изложенное, а также то, что наказание должно отвечать целям  административного наказания, одной из которых является предупреждение  совершения административных правонарушений в дальнейшем, и не должно  превращаться в инструмент экономического подавления субъекта, суд считает  возможным в рассматриваемом случае заменить предусмотренное санкцией части  3 статьи 14.17 КоАП РФ основное наказание в виде административного штрафа  на предупреждение.  

Согласно части 3 статьи 4.1.1 КоАП РФ в случае замены административного  наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное  административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела  П Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных  правонарушениях, не применяется.  

Следовательно, предусмотренное санкцией части 3 статьи 14.17 КоАП РФ  дополнительное наказание в виде конфискации алкогольной продукции,  применению не подлежит  

Вместе с тем, в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в  постановлении по делу об административном правонарушении должны быть  решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые  наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть  применено административное наказание в виде конфискации.  

 С учетом разъяснений, содержащихся в пунктах 1 и 3 Обзора практики  рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с  назначением административного наказания в виде конфискации, а также с  осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего  административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота  этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся  орудием совершения или предметом административного правонарушения  (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.09.2018),  суд признал необходимым алкогольную продукцию, изъятую у Предпринимателя  

согласно протоколу изъятия вещей и документов от 27.09.2019 и находящуюся в  незаконном обороте, направить на уничтожение в порядке, установленном  действующим законодательством.  

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный  суд  

Р Е Ш И Л:

Заявление Отдела МВД России по Зеленоградскому району удовлетворить.  

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 304391235300081, ИНН 

<

***>) к  административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и  назначить наказание в виде предупреждения.  

Алкогольную продукцию, изъятую согласно протоколу изъятия вещей и  документов от 27.09.2019, направить на уничтожение в порядке, установленном  действующим законодательством.  

 Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия  в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.  

Судья И.С.Сергеева