﻿АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО  ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А63-12488/2020

г. Краснодар

10 июня 2021 года

Резолютивная часть постановления объявлена 3 июня 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 июня 2021 года.

 

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Соловьева Е.Г., судей Мазуровой Н.С. и Сидоровой И.В., при участии в судебном заседании от ответчика – Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска Ставропольского края (ИНН 2631004071, ОГРН 1022603625186) – Бескоровайной О.Ю. (доверенность от 28.12.2020), в отсутствие истца – общества с ограниченной ответственностью «Химтранс» (ИНН 2631028530, ОГРН 1052608137350), извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Химтранс» на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 08.12.2020 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.03.2021 по делу № А63-12488/2020, установил следующее.

ООО «Химтранс» (далее – общество) обратилось в арбитражный суд с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска Ставропольского края (далее – комитет) о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет арендной платы с 01.01.2020 по 31.12.2020 по договору от 08.07.2016 № 213 аренды земельного участка с кадастровым номером 26:16:041001:47 площадью 17 230 кв. м, расположенного по адресу: Ставропольский край, город Невинномысск, шоссе Пятигорское, 5, с видом разрешенного использования «Объект транспорта» исходя из ставки, равной 1,6 %, в размере 388 639 рублей 88 копеек в год для вида использования – «Транспорт» (уточненные требования).

Иск мотивирован тем, что в соответствии с постановлением Правительства Ставропольского края от 28.12.2019 № 633-п «О внесении изменения в Порядок определения размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности Ставропольского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставленных в аренду без торгов, утвержденный постановлением Правительства Ставропольского края от 26.12.2018 № 601-п» (далее – постановление № 663-п; постановление № 601-п), для групп Х «Транспорт» в г. Невинномысске ставка арендной платы составляет 1,6% от кадастровой стоимости земельного участка.

Решением от 08.12.2020, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 09.03.2021, в иске отказано. Суды, учитывая фактическое использование земельного участка в соответствии с кодом 4.9.1 классификатора видов разрешенного использования земельных участков и информацию о видах деятельности общества, указанную в Едином государственном реестре юридических лиц, пришли к выводу о правомерности произведенного комитетом расчета арендной платы в спорном периоде с учетом ставки, равной 3,6% и соответствующей фактическому виду разрешенного использования земельного участка «Предпринимательство».

В кассационной жалобе общество просит отменить судебные акты и удовлетворить заявленные требования. По мнению заявителя, выводы судов о правомерности произведенного ответчиком расчета арендной платы несостоятельны. Вид разрешенного использования спорного участка, установленный договором аренды от 08.07.2016 № 213, соответствует группе Х «Транспорт» в г. Невинномысске, для которого ставка арендной платы составляет 1,6% от кадастровой стоимости. Арендодатель не вправе в одностороннем порядке изменять вид разрешенного использования участка. Основным видом деятельности общества является перевозка грузов специализированным автотранспортом.

В отзыве на кассационную жалобу комитет указал на ее несостоятельность, а также на законность и обоснованность принятых по делу судебных актов.

В судебном заседании представитель комитета возражал против удовлетворения жалобы.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Как видно из материалов дела, комитет (арендодатель) и общество (арендатор) заключили договор от 08.07.2016 № 213 аренды земельного участка с кадастровым номером 26:16:041001:47 площадью 17 230 кв. м, расположенного по адресу: Ставропольский край, город Невинномысск, шоссе Пятигорское, 5, с видом разрешенного использования «Объект транспорта» (пункт 1.1).

Срок аренды – с 08.07.2016 по 07.07.2064 (пункт 2.1).

В соответствии с постановлением № 633-п для групп Х «Транспорт» в г. Невинномысске ставка арендной платы составляет 1,6% от кадастровой стоимости земельного участка.

Комитет, учитывая фактическое использование земельного участка в соответствии с кодом 4.9.1 классификатора видов разрешенного использования земельных участков и информацию о видах деятельности общества, указанную в ЕГРЮЛ, направил обществу расчет арендной платы на 2020 год с учетом ставки арендной платы 3,6%, соответствующей фактическому виду разрешенного использования земельного участка «Предпринимательство».

7 мая 2020 года общество обратилось в комитет с заявлением о перерасчете арендной платы в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка, согласованным в договоре аренды.

22 мая 2020 года комитет составил акт обследования указанного земельного участка, в котором зафиксировано, что на территории участка расположен объект капитального строительства, объекты некапитального строительства, используемые как административные здания, станции технического обслуживания автомобилей, помещения для установки газобаллонного оборудования, помещения для ремонта и диагностики автомобилей; территория земельного участка ограждена бетонным забором.

Приказом министерства имущественных отношений Ставропольского края от 25.11.2019 № 1175 утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Ставропольского края, согласно которому кадастровая стоимость земельного участка составляет 24 289 992 рублей 50 копеек.

11 июля 2020 года комитет направил запрос в Министерство имущественных отношений Ставропольского края о предоставлении информации по расчету аренды для названного земельного участка.

15 июля 2020 года в ответ на указанный запрос Министерство имущественных отношений Ставропольского края сообщило о том, что в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков к данному земельному участку следует применять вид разрешенного использования «Предпринимательство» со следующими кодами: 4.0 Размещение объектов капитального строительства в целях извлечения прибыли на основании торговли, банковской и иной предпринимательской деятельности; 4.2 Размещение объектов капитального строительства общей площадью 5 тыс. кв. м с целью размещения одной или нескольких организаций, осуществляющих продажу товаров, и или оказание услуг; 4.9 Размещение постоянных или временных гаражей, стоянок для хранения служебного и иного транспортного средства; 4.9.1 Размещение зданий и сооружений дорожного сервиса; 4.9.1.1 Размещение автозаправочных станций, магазинов сопутствующей торговли, здания для организации общественного питания в качестве объекта дорожного сервиса.

Данная информация доведена до арендатора.

Общество, полагая произведенный комитетом расчет арендной платы не основанным на положениях действующего законодательства, обратилось с иском в арбитражный суд.

Законность решения и постановления арбитражных судов первой и апелляционной инстанций проверяется исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, с учетом установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) пределов рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс) любое использование земли в Российской Федерации осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли). Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (пункт 1 статьи 65).

Согласно пункту 4 статьи 22 Земельного кодекса размер арендной платы за пользование земельным участком определяется договором аренды.

В силу пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 29.06.2009 № 132-ФЗ «О внесении изменения в статью 424 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации») исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Вне зависимости от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта.

На основании пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса (в редакции до 01.03.2015) и статьи 39.7 Земельного кодекса (в действующей редакции) плата за пользование спорным участком относится к категории регулируемых цен.

Таким образом, размер арендной платы за земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование такими объектами должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставкой арендной платы. Стороны договора обязаны руководствоваться предписанным соответствующим нормативным актом размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.

Из разъяснений, приведенных в пунктах 16 и 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», следует, что к договору аренды земельного участка, заключенному после вступления в силу Земельного кодекса, пункт 3 статьи 65 которого предусматривает необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т. п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений. Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Расчет арендной платы в спорный период произведен комитетом в соответствии с условиями договора аренды (в редакции дополнительных соглашений к нему) и Порядком определения размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности Ставропольского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставленных в аренду без торгов, утвержденным постановлением № 601-п (в редакции постановления № 633-п).

Исследовав и оценив фактические обстоятельства дела и имеющиеся доказательства по правилам статьи 71 Кодекса, доводы и возражения участвующих в деле лиц, принимая во внимание, что с момента заключения сторонами договора аренды (2016 – 2018 годы) расчет арендной платы производился с учетом осуществления обществом вида деятельности на спорном земельном участке с кодами, относящимися к группе вида разрешенного использования «Предпринимательство», учитывая фактическое использование участка обществом в данных целях и информацию о видах деятельности общества, отраженную в ЕГРЮЛ, суды пришли к выводу о правомерности произведенного комитетом расчета арендной платы с 01.01.2020 по 31.12.2020 исходя из ставки, равной 3% от кадастровой стоимости земельного участка, в связи с чем отказали в удовлетворении заявленных требований.

В обжалуемых судебных актах приведены мотивы, по которым суды пришли к таким выводам, с указанием на определенные доказательства, исследованные и оцененные в их совокупности по правилам статьи 71 Кодекса. Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствия выводов о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в нем доказательствам (части 1 и 3 статьи 286 Кодекса).

Основания для отмены или изменения решения и постановления по приведенным в кассационной жалобе доводам отсутствуют. Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (часть 4 статьи 288 Кодекса), не установлены.

Руководствуясь статьями 284 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 08.12.2020 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.03.2021 по делу № А63-12488/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий                                                                                        Е.Г. Соловьев

Судьи                                                                                                                       Н.С. Мазурова

                                                                                                                                  И.В. Сидорова