АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А40-1740/17-115-26

г. Москва

14 марта 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена 07.03.2017 г.  

Решение в полном объеме изготовлено 14.03.2017 г. Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Л.А. Шевелёвой, при ведении протокола помощником судьи В.А. Седовым, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению: 

Публичного акционерного общества «Вторая генерирующая компания оптового рынка  электроэнергии», зарегистрированного 09.03.2005 г. с присвоенным  идентификационным номером налогоплательщика 2607018122 и расположенного по  адресу: пос. Солнечнодольск, Изобильненский район, Ставропольский край, 356126  

к Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим  налогоплательщикам № 4, зарегистрированной 22.12.2004 г. с присвоенным  идентификационным номером налогоплательщика: 7707321795 и расположенной по  адресу: 3-я Мытищинская ул., д. 16А, 

<

...>  

о признании частично недействительным Решения № 03-1-28/1/17 от 30.06.2016 г. при участии: 

от заявителя: ФИО1 (дов. № Д 2101-17-50 от 13.01.2017 г.), ФИО2 (дов. №  Д 2101-17-49 от 13.01.2017 г.), ФИО3 (дов. № Д 2101-17-52 от 13.01.2017 г.);  

от заинтересованного лица: ФИО4 (дов. № 04-13/15736 от 17.11.2016 г.),  ФИО5 (дов. № 04-13/12573 от 20.09.2016 г.), ФИО6 (дов. № 04-13/16895 от  12.12.2016 г.).  

УСТАНОВИЛ 

Публичное акционерное общество «Вторая генерирующая компания оптового  рынка электроэнергии» (далее также — заявитель, общество, налогоплательщик)  обратилось в Арбитражный суд города Москвы с требованием к Межрегиональной  инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам № 4  (далее также — заинтересованное лицо, налоговый орган, инспекция) о признании  недействительным Решения № 03-1-28/1/17 от 30.06.2016 г. в части доначисления  налога на имущество организаций в сумме 87 388 849,00 р., а также соответствующих  сумм пени в сумме 18 081 639,32 р. и штрафа в размере 6 015 239,00 р.  

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленное требование по доводам  заявления в суд и письменных пояснений  

Заинтересованное лицо возразило против удовлетворения заявленных  требований по мотивам отзыва.  

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив,  имеющиеся в деле документы, суд пришел к выводу об удовлетворения заявленного  требования по следующим основаниям.  

Так, из материалов дела следует, что инспекцией проведена выездная налоговая  проверка налогоплательщика по вопросам правильности исчисления и  своевременности уплаты (удержания, перечисления) всех налогов и сборов, в том числе  с одновременной проверкой всех филиалов, структурных подразделений и  представительств, за период с 1 января 2012 года по 31 декабря 2013 года. По  

результатам проверки составлен акт выездной налоговой проверки от 24 февраля 2016  года № 01-3-28/09 (т. 2, л.д. 1-34).  

Рассмотрев акт налоговой проверки, возражения налогоплательщика и иные  материалы налоговой проверки, налоговый орган 30 июня 2016 года вынес решение №  03-1-28/1/17 о привлечении к ответственности за совершение налогового  правонарушения (т. 1, л.д. 119-150).  

Пунктом 3.1. резолютивной части данного решения (т. 1, л.д. 143-148) заявитель  был привлечен к налоговой ответственности за совершение налогового  правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса  Российской Федерации, в виде штрафа в сумме 6 015 239 р. за неполную уплату налога  на имущество организаций, а также начислены пени за несвоевременную уплату этого  налога по состоянию на 30 июня 2016 года в сумме 18 081 639,32 р.; пунктом 3.2.  резолютивной части этого решения заявителю предложено доплатить налог на  имущество организаций в сумме 87 388 849 р., указанной в пункте 3.1. резолютивной  части данного решения, а также внести необходимые исправления в документы  бухгалтерского и налогового учета.  

Заявитель обжаловал решение в административном порядке, однако решением  Федеральной налоговой службы № СА-4-9/20711@ от 31 октября 2016 года (т. 2, л.д.  35-48) решение инспекции было оставлено без изменения, апелляционная жалоба – без  удовлетворения.  

Не согласившись с позицией налогового органа, налогоплательщик обратился в  Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании ненормативного акта  недействительным в указанной части.  

Суд пришёл к выводу об удовлетворении заявленного требования по следующим  основаниям.  

Как видно из пункта 2.12. описательной части оспариваемого решения (т. 1, л.д.  121-142), пункта 2.7.1. акта налоговой проверки (т. 2, л.д. 16-25) в качестве основания  для доначисления названных сумм налога на имущество организаций, пени и штрафа  Инспекцией указано необоснованное использование заявителем налоговой льготы по  налогу на имущество организаций в 2012 году и пониженной ставки этого налога в  2013 году в отношении зданий главных корпусов (т. 22, л.д. 1) филиалов заявителя  «Киришская ГРЭС» (инв. № 50, 51), «Красноярская ГРЭС-2» (инв. № 100000),  «Новочеркасская ГРЭС» (инв. № 94), «Рязанская ГРЭС» (инв. № 010004, 07-100024).  

На этом основании инспекцией доначислен налог на имущество организаций в  сумме 87 388 849 р., в том числе за 2012 год в сумме 47 742 798 р., за 2013 год в сумме  39 646 051 р.  

Однако в указанной части оспариваемое решение Инспекции является  незаконным и необоснованным.  

В соответствии с пунктом 11 статьи 381 Кодекса (в редакции, действовавшей в  2012 году) от налогообложения налогом на имущество организаций освобождались  организации в отношении железнодорожных путей общего пользования, федеральных  автомобильных дорог общего пользования, магистральных трубопроводов, линий  энергопередачи, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической  частью указанных объектов. Перечень имущества, относящегося к указанным  объектам, утверждается Правительством Российской Федерации.  

Согласно пункту 3 статьи 380 Кодекса (в редакции, действующей с 2013 года)  налоговые ставки, определяемые законами субъектов Российской Федерации в  отношении железнодорожных путей общего пользования, магистральных  трубопроводов, линий энергопередачи, а также сооружений, являющихся  неотъемлемой технологической частью указанных объектов, не могут превышать в  2013 году 0,4 процента. Перечень имущества, относящегося к указанным объектам,  утверждается Правительством Российской Федерации.  

Перечень имущества, относящегося к железнодорожным путям общего  пользования, федеральным автомобильным дорогам общего пользования,  

магистральным трубопроводам, линиям энергопередачи, а также сооружений,  являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов, был  утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004  года № 504 (далее – Перечень). Согласно Перечню в состав имущества, относящегося к  линиям энергопередачи, а также сооружениям, являющимся их неотъемлемой  технологической частью, включаются, в том числе здания электрических и тепловых  сетей. В соответствии с примечанием к Перечню к таким зданиям относятся  инженерные сооружения для размещения специального оборудования электрических и  тепловых сетей, общестанционного пункта управления, трансформаторной подстанции,  блочной комплектной трансформаторной подстанции и т. д., закрытого  распределительного устройства, переходного пункта, автоматического  подпитывающего устройства маслонаполненных кабелей высокого давления,  подпитывающего маслохозяйства маслонаполненных кабелей низкого давления,  электролизной установки, компрессорной установки, преобразовательной подстанции  (установки), павильонов тепловой сети, насосно-перекачивающих станций, зданий  линейно-эксплуатационной службы, предназначенных для размещения электросетевого  оборудования линий электропередачи и подстанций.  

Материалами дела подтверждено, что используемые заявителем здания главных  корпусов перечисленных выше филиалов ПАО «ОГК-2» согласно технической  документации, определяющей правила эксплуатации оборудования электрических и  тепловых сетей, относятся к таким инженерным сооружениям.  

Так, в главном корпусе ТЭЦ филиала «Киришская ГРЭС» (инв. № 51, код ОКОФ  11 4521010, т.2, л.д. 86-87) согласно плану на отм. 9.60 главного корпуса ТЭЦ (т. 20,  л.д. 120) размещен общестанционный пункт управления в виде главного щита  управления и группового щита управления.  

Как следует из инструкции «По оперативному обслуживанию защиты шин 1 и 2  секций ОРУ-110 кВ» (т. 3, л.д. 17-32), инструкции «По оперативному обслуживанию  защит и автоматики ЛЭП-110 кВ» (т. 3, л.д. 33-53), инструкции «По оперативному  обслуживанию защит и АПВ ЛЭП-35 ЛГор-1 и ЛГор-2» (т. 3, л.д. 54-63), инструкции  «По оперативному обслуживанию защит трансформаторов Т-1 (2, 3) ОРУ-110кВ» (т. 3,  л.д. 64-81), инструкции «По эксплуатации распределительных устройств ТЭЦ» (т. 3,  л.д. 82-109), инструкции «По производству оперативных переключений в  распределительных устройствах ТЭЦ» (т. 3, л.д. 130-149), программы опробования  МШВ-2 напряжением после капитального ремонта от СВ-2 и I С.Ш.2 сек. ОРУ-110кВ  (т. 20, л.д. 87), программы опробования СВ-1, СВ-2 напряжением после капитального  ремонта от ОВ-1 ОРУ-110 кВ (т. 20, л.д. 117-119), с главного щита управления  осуществляется управление (отключение, включение, контроль эксплуатационного  состояния) воздушными линиями электропередачи напряжением 110 киловольт (кВ) и  35 кВ.  

Согласно Перечню объектов диспетчеризации филиала Акционерного общества  «Системный оператор Единой энергетической системы» «Региональное диспетчерское  управление энергосистемами Санкт-Петербурга и Ленинградской области с их  распределением по способу управления» (т. 17, л.д. 19-45), Перечню объектов  диспетчеризации филиала Акционерного общества «Системный оператор Единой  энергетической системы» «Объединенное диспетчерское управление энергосистемами  Северо-Запада с их распределением по способу управления» (т. 17, л.д. 1-18) заявитель  осуществляет оперативно-диспетчерское управление линиями электропередачи  напряжением 110 кВ на подстанцию № 419 «Тигода», на подстанцию № 187  «Глажево», на подстанцию № 332 «Пчева», на подстанцию № 408 «Жарок», на  подстанцию № 340 «Штурм», в том числе системами шин, секционными, обходными,  междушинными выключателями, а также устройствами противоаварийной автоматики,  релейной защиты и сетевой автоматики, аппаратурой телемеханики и телесигнализации  по указанным линиям электропередачи (устройствами автоматики разгрузки  электростанции, дистанционной защиты, токовой защиты нулевой последовательности,  

токовой отсечки от междуфазных замыканий, дифференциальной защиты шин,  максимальной токовой защиты, устройствами резервирования отказа выключателя,  трехфазного автоматического повторного включения), которое осуществляется с  главного щита управления.  

В соответствии с актами разграничения балансовой принадлежности  электрический сетей (электроустановок) и эксплуатационной ответственности между  заявителем и ОАО «Ленэнерго» (т. 4, л.д. 1-6), ЗАО «Норд инвест» (т. 4, л.д. 11-15),  ОАО «ЛОЭСК» (т. 4, л.д. 7-10) заявителем осуществляется управление (включение,  выключение) линиями электропередачи напряжением 110 кВ с диспетчерским  наименованием «ЛКрш-1», «ЛКрш-2», «ЛКрш-4», «ЛЖар-1», «ЛПч-1», «ЛПч-2»,  «ЛОКБ-1», «ЛОКБ-2», напряжением 35 кВ с диспетчерским наименованием «ЛГор-1»,  «ЛГор-2», а также фидерами (линиями электропередачи) напряжением 6 кВ с  диспетчерским наименованием «Ф-1 Молодежный», «Ф-23 Молодежный» РУ-6кВ  «Мазутохранилище», которое осуществляется с главного щита управления.  

Согласно инструкции «По эксплуатации автоматических регуляторов ТЭЦ I  очереди. Турбинное и общестанционное оборудование» (т. 20, л.д. 1-82), инструкции  «По эксплуатации локальных защит баков-аккумуляторов ГВС 2 очередь» (т. 20, л.д.  83-85), договору № ОГК-03/12-000012 от 30.12.2011 года на поставку тепловой энергии  в горячей воде (т. 3, л.д. 1-16), включая эксплуатационное соглашение, являющееся  приложением № 2 к этому договору, с группового щита управления осуществляется  управление (отключение, включение тепловой сети, повышение, понижение давления  теплоносителя, повышение, понижение температуры теплоносителя, контроль  эксплуатационного состояния) сетевыми подогревателями, сетевыми насосами,  трубопроводами, а также управление баками-аккумуляторами горячего водоснабжения  (повышение, понижение уровня воды, контроль температуры воды) используемыми для  теплоснабжения города Кириши Ленинградской области.  

Кроме того, согласно перечисленным выше техническим документам заявителя  в указанном главном корпусе размещены трубопроводы, сетевые насосы с системой  питания и управления, запорная и регулирующая арматура, регулирующие и  предохранительные клапаны, измерительные приборы, устройства противоаварийной  автоматики, распределительные устройства, распределительные щиты, щиты  управления, шкафы, шинные выводы, сборки.  

В главном корпусе КЭС филиала «Киришская ГРЭС» (инв. № 50, код ОКОФ 11  4521010, т.2, л.д. 84-85) согласно схематическому плану главного корпуса КЭС на отм.  10.80 (т. 20, л.д. 86) размещен общестанционный пункт управления в виде  центрального щита управления.  

В соответствии с инструкцией «По оперативному обслуживанию в/ч аппаратуры  АВЗК-80, АК-80, Л-423» (т. 4, л.д. 16-21), инструкцией «По оперативному  обслуживанию в/ч аппаратуры АКПА-ПРД Л-379» (т. 4, л.д. 22-26), инструкцией «По  оперативному обслуживанию в/ч аппаратуры АНКА-АВПА» (т. 4, л.д. 27-33),  инструкцией «По оперативному обслуживанию в/ч аппаратуры АВ3» (т. 4, л.д. 34-40),  инструкцией «По оперативному обслуживанию в/ч аппаратуры ВЧТО» (т. 4, л.д. 41-54),  инструкцией «По оперативному обслуживанию высокочастотной дифференциальной  защиты ДФЗ-402, 504 ЛЭП-330 кВ» (т. 4, л.д. 55-58), инструкцией «По оперативному  обслуживанию автоматики разгрузки станции при повышении частоты в системе  (АОПЧ)» (т. 4, л.д. 59-64), инструкцией «По оперативному обслуживанию шкафов  противоаварийной автоматики МКПА линии Л-423 и блока № 1 (АЛАР, АРЛ, АОПН,  УРОВ АОПН, ФОЛ линии Л-423, ФОБ, АЛАР блока № 1» (т. 4, л.д. 65-93), инструкцией  «По оперативному обслуживанию шкафов противоаварийной автоматики МКПА линии  Л-380 и блока № 3 (АЛАР, АРЛ, АОПН, УРОВ АОПН, ФОЛ линии Л-380, ФОБ, АЛАР  блока № 3» (т. 4, л.д. 94-120), инструкцией «По оперативному обслуживанию  противоаварийной автоматики Киришской ГРЭС (ПА КиГРЭС)» (т. 4, л.д. 121-131),  инструкцией «По оперативному обслуживанию ПА «Северо-Запада» (т. 5, л.д. 1-20),  инструкцией «По оперативному обслуживанию шкафов противоаварийной автоматики  

МКПА линии Л-379 и блока № 2 (АЛАР, АРЛ, АОПН, УРОВ АОПН, ФОЛ линии Л- 379, ФОБ, АЛАР блока № 2» (т. 5, л.д. 21-30), инструкцией «По оперативному  обслуживанию аппаратуры ETL Л-379» (т. 5, л.д. 31-57), инструкцией «По  производству оперативных переключений в распределительных устройствах» (т. 5, л.д.  58-70), программой опробования напряжением ВЛ-382 после капитального ремонта  выключателя и ввода в работу (т. 20, л.д. 109-110), программой опробования  напряжением после монтажа ТН-1 на месте ВТ-6 и ввода в работу из ремонта I с.ш.330  кВ (т. 20, л.д. 117-119) с центрального щита управления осуществляется управление  (отключение, включение, контроль эксплуатационного состояния) воздушными  линиями электропередачи напряжением 330 кВ.  

Согласно Перечню объектов диспетчеризации филиала Акционерного общества  «Системный оператор Единой энергетической системы» «Региональное диспетчерское  управление энергосистемами Санкт-Петербурга и Ленинградской области» с их  распределением по способу управления (т. 17, л.д. 19-45), Перечню объектов  диспетчеризации филиала Акционерного общества «Системный оператор Единой  энергетической системы» «Объединенное диспетчерское управление энергосистемами  Северо-Запада с их распределением по способу управления» (т. 17, л.д. 1-18),  инструкции о порядке ведения оперативных переговоров диспетчерским персоналом  Филиала Акционерного общества «Системный оператор Единой энергетической  системы» «Объединенное диспетчерское управление энергосистемами Северо-Запада»  (т. 5, л.д. 81-114) заявитель осуществляет оперативно-диспетчерское управление  линиями электропередачи напряжением 330 кВ Л-379 направлением на подстанцию  «Чудово», Л-380 направлением на подстанцию «Восточная», Л-382 направлением на  подстанцию «Сясь», Л-387 направлением на подстанцию «Тихвин-Литейный», в том  числе системами шин, секционными, обходными, междушинными выключателями, а  также устройствами противоаварийной автоматики, релейной защиты и сетевой  автоматики, аппаратурой связи по линиям электропередачи, аппаратурой телемеханики  и телесигнализации по указанным линиям электропередачи (устройствами автоматики  разгрузки электростанции, автоматической ликвидации асинхронного режима,  фиксации отключения линий электропередачи, автоматического ограничения  повышения напряжения, автоматического ограничения повышения частоты, частотной  делительной автоматики, дистанционной защиты, токовой защиты нулевой  последовательности, токовой отсечки от междуфазных замыканий, дифференциальной  защиты шин, дифференциальной защиты линии, максимальной токовой защиты,  устройствами резервирования отказа выключателя, однофазного автоматического  повторного включения, трехфазного автоматического повторного включения,  фиксирующими приборами), которое осуществляется с центрального щита управления.  

Кроме того, согласно перечисленным выше техническим документам заявителя  в указанном главном корпусе размещены распределительные устройства,  распределительные щиты, щиты управления, шкафы, шинные выводы, сборки.  

В здании главного корпуса ГРЭС-2 филиала «Красноярская ГРЭС-2» (инв. №  100000, код ОКОФ 11 4521012, т.2, л.д. 88-90) согласно поэтажному плану на здание  главного корпуса (бункерное отделение II очереди) и справке главного инженера  Красноярской ГРЭС-2 размещен общестанционный пункт управления в виде щита  начальника смены станции.  

В соответствии с инструкцией «По эксплуатации устройств РЗА ЛЭП С-101-С- 108; Д-209, Д-210 блоков 1-10» (т. 5, л.д. 115-127), инструкцией «По обслуживанию  высокочастотной аппаратуры телеотключения ВЧТО-М» (т. 5, л.д. 128-135),  инструкцией «По эксплуатации комплектных распределительных устройств» (т. 6, л.д.  1-22), инструкцией «По эксплуатации аккумуляторных батарей» (т. 6, л.д. 23-52),  инструкцией «По производству переключений в электрических схемах станции» (т. 21,  л.д. 100-139) со щита начальника смены станции осуществляется управление  (отключение, включение, контроль эксплуатационного состояния) воздушными  линиями электропередачи напряжением 220 кВ и 110 кВ.  

Согласно Перечню объектов диспетчеризации филиала Акционерного общества  «Системный оператор Единой энергетической системы» «Региональное диспетчерское  управление энергосистемы Красноярского края и Республики Тыва с их  распределением по способу управления» (т. 17, л.д. 60-82), положению о  взаимоотношениях Филиала ОАО «СО ЕЭС» Красноярское РДУ и Филиалом ОАО  «ОГК-2» - Красноярская ГРЭС-2 при осуществлении функций оперативно- диспетчерского управления в ЕЭС России (т. 6, л.д. 115-141), инструкции «О  взаимоотношениях диспетчера энергохозяйства ОАО «ПО «ЭХЗ», начальника смены  электростанции Филиала ОАО «ОГК-2» - Красноярская ГРЭС-2 и дежурного инженера  ПС «Камала-500» ОАО «ФСК ЕЭС» КП МЭС» (т. 7, л.д. 1-15), положению по  управлению режимами работы энергосистемы Красноярского края и Республики Тыва  в операционной зоне Филиала ОАО «СО ЕЭС» Красноярское РДУ (т. 7, л.д. 16-119)  заявитель осуществляет оперативно-диспетчерское управление воздушными линиями  электропередачи напряжением 110 кВ С-101, С-102, С-107, С-108 направлением на  подстанцию «Камала-1», воздушными линиями электропередачи напряжением 110 кВ  С-103, С-104, С-105, С-106 направлением на Производственное объединение  «Электрохимический завод», воздушными линиями электропередачи напряжением 220  кВ Д-209, Д-210 направлением на подстанцию «Камала-1», а также устройствами  противоаварийной и режимной автоматики, релейной защиты и сетевой автоматики  (устройствами частотной делительной автоматики, дистанционной защиты,  дифференциально-фазной защиты, токовой направленной защиты нулевой  последовательности, высокочастотного телеотключения, межфазовой токовой отсечки,  комплектами ступенчатых защит), которое осуществляется со щита начальника смены  станции.  

Согласно инструкции «По обслуживанию оборудования теплосети блоков 1-8»  (т. 6, л.д. 53-79), инструкции «По обслуживанию оборудования теплосети блоков 9-10»  (т. 6, л.д. 80-114), инструкции № 74-12 «По взаимоотношениям между диспетчерами  АДС ц. «РТС», АДС ц. «Водоканала» МУПТС и начальником смены станции Филиала  ОАО «ОГК-2» - Красноярская ГРЭС-2» (т. 17, л.д. 46-59) со щита начальника смены  станции осуществляется управление (отключение, включение тепловой сети,  повышение, понижение давления теплоносителя, повышение, понижение температуры  теплоносителя, контроль эксплуатационного состояния) сетевыми подогревателями,  сетевыми насосами, трубопроводами, используемыми для теплоснабжения города  Зеленогорска Красноярского края.  

Кроме того, согласно перечисленным выше техническим документам заявителя  в указанном главном корпусе размещены трубопроводы, сетевые насосы с системой  питания и управления, запорная и регулирующая арматура, регулирующие и  предохранительные клапаны, измерительные приборы, устройства противоаварийной  автоматики, распределительные устройства, распределительные щиты, щиты  управления, шкафы, шинные выводы, сборки.  

В здании главного корпуса филиала «Новочеркасская ГРЭС» с оси 1 по ось 38  (инв. № 94, код ОКОФ 11 4521011, т.2, л.д. 91-93) размещен общестанционный пункт  управления в виде центрального щита управления.  

В соответствии с инструкцией «По эксплуатации устройств телемеханики» И  05.07-94-12 (т. 8, л.д. 70-91), инструкцией «По эксплуатации защит, управления и  сигнализации ВЛ-330кВ» И 05.07-99-12 (т. 8, л.д. 92-115), инструкцией «По  эксплуатации релейной части ДЗШ и УРОВ 220кВ» И 05.07-104-12 (т. 8, л.д. 116-134),  инструкцией «По эксплуатации центральной сигнализации ЦЩУ» И 05.07-107-12 (т. 8,  л.д. 135-148), инструкцией «По эксплуатации аппаратуры АНКА-АВПА, АКПА, АКА и  ETL» И 05.07-110-12 (т. 9, л.д. 1-23), инструкцией «По эксплуатации устройств ВЧТО и  ТУ резервных защит ВЛ-220 кВ, отходящих от шин Новочеркасской ГРЭС» И 05.07- 111-12 (т. 9, л.д. 24-44), инструкцией «Оперативному персоналу по обслуживанию  устройств релейной защиты и электроавтоматики» И 05.07-112-12 (т. 9, л.д. 45-66),  инструкцией «Эксплуатация аккумуляторных батарей электрического цеха  

Новочеркасской ГРЭС» И 05.07-81-12 (т. 9, л.д. 90-112), инструкцией «Переключения в  электроустановках Новочеркасской ГРЭС» И 05.07-71-13 (т. 8, л.д. 1-42) с  центрального щита управления осуществляется управление (отключение, включение,  контроль эксплуатационного состояния) воздушными линиями электропередачи  напряжением 330 кВ и 220 кВ.  

Согласно Перечню объектов диспетчеризации филиала Акционерного общества  «Системный оператор Единой энергетической системы» «Объединенное диспетчерское  управление энергосистемами Юга с их распределением по способу управления» (т. 20,  л.д. 121-134), положению о взаимоотношениях Филиала ОАО «СО ЕЭС» Ростовское  РДУ и Филиала ОАО «ОГК-2» - Новочеркасская ГРЭС (т. 9, л.д. 113-135), положению о  взаимоотношениях Филиала ОАО «СО ЕЭС» ОДУ Юга и Филиала ОАО «ОГК-2» -  Новочеркасская ГРЭС при осуществлении оперативно-диспетчерского управления ЕЭС  России и оперативного обслуживания Новочеркасской ГРЭС (т. 10, л.д. 1-48) заявитель  осуществляет оперативно-диспетчерское управление воздушными линиями  электропередачи напряжением 330 кВ направлением на подстанцию «Тихорецк», на  подстанцию «Ростовская», воздушными линиями электропередачи напряжением 220  кВ направлением на подстанцию «Койсуг», на подстанцию «Ростов-4», на подстанцию  «Новочеркасский электродный завод», на подстанцию «Ростов-20», на подстанцию  «Шахты», на подстанцию «Новочеркасский завод им. Буденного», в том числе шинами,  воздушными выключателями, элегазовыми выключателями, шиносоединительными  выключателями, а также устройствами противоаварийной автоматики, релейной  защиты и сетевой автоматики, аппаратурой связи по линиям электропередачи,  аппаратурой телемеханики и телесигнализации по указанным линиям электропередачи  (устройствами автоматики разгрузки электростанции, автоматической ликвидации  асинхронного режима, фиксации отключения линий электропередачи, автоматического  ограничения повышения напряжения, специальной автоматики отключения нагрузки,  дистанционной защиты, токовой защиты нулевой последовательности,  дифференциальной защиты шин, однофазного автоматического повторного включения,  трехфазного автоматического повторного включения, защиты от неполнофазного  режима, устройствами резервирования отказа выключателя, фиксирующими  приборами, регистраторами аварийных событий), которое осуществляется с  центрального щита управления.  

Согласно инструкции «По эксплуатации тепловых сетей» И 05.07-153-12 (т. 9,  л.д. 67-89) с центрального щита управления осуществляется управление (отключение,  включение тепловой сети, повышение, понижение давления теплоносителя,  повышение, понижение температуры теплоносителя, контроль эксплуатационного  состояния) сетевыми подогревателями, сетевыми насосами, трубопроводами,  используемыми для теплоснабжения города Новочеркасска Ростовской области.  

Кроме того, согласно перечисленным выше техническим документам заявителя  в указанном главном корпусе размещены трубопроводы, сетевые насосы с системой  питания и управления, запорная и регулирующая арматура, регулирующие и  предохранительные клапаны, измерительные приборы, устройства противоаварийной  автоматики, распределительные устройства, распределительные щиты, щиты  управления, шкафы, шинные выводы, сборки.  

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 10 апреля 2012 года по  делу № А53-2415/2012, оставленным без изменения судами апелляционной и  кассационной инстанций и вступившим в законную силу (т. 15, л.д. 57-80), при  рассмотрении спора между заявителем и налоговым органом о наличии оснований для  использования льготы, предусмотренной п. 11 ст. 381 НК РФ установлено, что  указанное здание главного корпуса Новочеркасской ГРЭС (инв. № 94) с центральным  щитом управления, соответствующим критериям общестанционного пункта  управления, является неотъемлемой технологической частью линий электропередач.  

В здании главного корпуса филиала «Рязанская ГРЭС» (инв. № 010004, код  ОКОФ 11 4521012, т.2, л.д. 94-100) размещен общестанционный пункт управления в  

виде центрального щита управления.  

В соответствии с «Инструкцией по эксплуатации автоматики разгрузки РГРЭС  (АРС РГРЭС) (т. 20, л.д. 135-149), «Инструкцией по эксплуатации ETL, АНКА, АВПА,  И6, ВЧТО, И5» (т. 21, л.д. 1-26), «Инструкцией по эксплуатации дифференциальной  защиты шин ОРУ 500 кВ (ДЗШ, ДЗШТ)» (т. 21, л.д. 27-53), «Инструкцией по  эксплуатации устройства РЗА линий 220 кВ» (т. 21, л.д. 71-99), с центрального щита  управления осуществляется управление (отключение, включение, контроль  эксплуатационного состояния) воздушными линиями электропередачи напряжением  500 кВ и 220 кВ.  

Согласно Перечню объектов диспетчеризации филиала Акционерного общества  «Системный оператор Единой энергетической системы» «Региональное диспетчерское  управление энергосистемы Рязанской области» с их распределением по способу  управления (т. 21, л.д. 54-70), инструкции по обслуживанию релейной защиты и АПВ  ВЛ 500 кВ Рязанская ГРЭС – Липецкая Западная, Рязанская ГРЭС – Липецкая  Восточная, Балашовская – Липецкая Восточная, Липецкая – Тамбовская, Липецкая –  Борино и АПВ шин 500 кВ ПС 500 кВ Липецкая, Балашовская, Борино (т. 18, л.д. 1-48),  инструкции по обслуживанию релейной защиты и АПВ ВЛ 500 кВ Рязанская ГРЭС –  Михайловская Восточная, Рязанская ГРЭС – Михайловская Западная, Рязанская ГРЭС  – Тамбовская и АПВ шин 500 кВ Рязанской ГРЭС, ПС 500 кВ Михайловская,  Тамбовская (т. 18, л.д. 49-135), инструкции по обслуживанию основных защит ЛЭП  110-120 кВ объектов диспетчеризации операционной зоны Филиала ОАО «СО ЕЭС»  Рязанское РДУ (т. 19, л.д. 1-16), инструкции по обслуживанию устройств  телеотключения и телеускорения релейной защиты объектов диспетчеризации  операционной зоны Филиала ОАО «СО ЕЭС» Рязанское РДУ (т. 19, л.д. 17-40)  заявитель осуществляет оперативно-диспетчерское управление воздушными линиями  электропередачи напряжением 500 кВ направлением на подстанцию «Тамбовская», на  подстанцию «Липецкая», на подстанцию «Михайловская», воздушными линиями  электропередачи напряжением 220 кВ направлением на подстанцию «Новомичуринск»,  на подстанцию «Заречная», на подстанцию «Павелецкая», на подстанцию «Парская»,  на подстанцию «Ямская», в том числе системами шин, масляными выключателями,  шиносоединительными выключателями, обходными выключателями, а также  устройствами противоаварийной автоматики, релейной защиты и сетевой автоматики,  аппаратурой связи по линиям электропередачи, аппаратурой телемеханики и  телесигнализации по указанным линиям электропередачи (устройствами  автоматической ликвидации асинхронного режима, резервной защиты,  высокочастотного телеотключения, дифференциально-фазной защиты,  автоматического повторного включения, устройствами резервирования отказа  выключателя, дифференциальной защиты шин, токовой защиты, фиксирующих  индикаторов повреждений линии, регистраторами аварийных событий),  автоматизированной системой диспетчерского управления, которое осуществляется с  центрального щита управления.  

Согласно инструкции «По эксплуатации теплофикационной установки» И 07.07- 035-12 (т. 12, л.д. 91-105), инструкции «По эксплуатации трубопроводов пара и горячей  воды» И 07.07-036-12 (т. 12, л.д. 106-126), инструкции «Эксплуатация станционной  теплофикационной установки» И 07.07-014-12 (т. 13, л.д. 1-43), инструкции  «Эксплуатация теплосети главного корпуса 2 очереди» И 07.07-306-12 (т. 13, л.д. 44- 59), инструкции «Эксплуатация насосной повысительной станции № 1 микрорайона Б,  Е тепловых сетей г. Новомичуринска» И 07.07-307-12 (т. 13, л.д. 60-70), инструкции  «Эксплуатация насосной повысительной станции № 2 микрорайона Д тепловых сетей г.  Новомичуринска» И 07.07-308-12 (т. 13, л.д. 71-82), инструкции «Выполнение сложных  переключений в тепловых сетях г. Новомичуринска» И 07.07-309-12 (т. 13, л.д. 83-104)  с центрального щита управления осуществляется управление (отключение, включение  тепловой сети, повышение, понижение давления теплоносителя, повышение,  понижение температуры теплоносителя, контроль эксплуатационного состояния)  

сетевыми подогревателями, сетевыми насосами, магистральными тепловыми сетями,  используемыми для теплоснабжения города Новомичуринска Рязанской области.  

Кроме того, согласно перечисленным выше техническим документам заявителя  в указанном главном корпусе размещены трубопроводы, сетевые насосы с системой  питания и управления, запорная и регулирующая арматура, регулирующие и  предохранительные клапаны, измерительные приборы, устройства противоаварийной  автоматики, распределительные устройства, распределительные щиты, щиты  управления, шкафы, шинные выводы, сборки.  

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 11 апреля 2011 года по делу   № А54-201/2011, оставленным без изменения судами апелляционной и кассационной  инстанций и вступившим в законную силу (т. 16, л.д. 111-136), при рассмотрении спора  между правопредшественником заявителя (ОАО «ОГК-6») и налоговым органом о  наличии оснований для использования льготы, предусмотренной пунктом 11 статьи 381  Кодекса, установлено, что в указанном здании главного корпуса Рязанской ГРЭС (инв.   № 010004) размещен центральный щит управления, являющийся общестанционным  пунктом управления, который является неотъемлемой технологической частью здания.  

В главном корпусе филиала «Рязанская ГРЭС» (инв. № 07-100024, код ОКОФ 11  4521012, т. 2, л.д. 101-102) размещен общестанционный пункт управления в виде  центрального щита управления.  

В соответствии с «Инструкцией по эксплуатации автоматики разгрузки РГРЭС  (АРС РГРЭС) (т. 20, л.д. 135-149), «Инструкцией по эксплуатации ETL, АНКА, АВПА,  И6, ВЧТО, И5» (т. 21, л.д. 1-26), «Инструкцией по эксплуатации дифференциальной  защиты шин ОРУ 500 кВ (ДЗШ, ДЗШТ)» (т. 21, л.д. 27-53), «Инструкцией по  эксплуатации устройства РЗА линий 220 кВ» (т. 21, л.д. 71-99), инструкцией  «Эксплуатация аккумуляторных батарей АБ-7 и АБ-8 блока № 1 (ПГУ-420) ГРЭС-24» с  центрального щита управления осуществляется управление (отключение, включение,  контроль эксплуатационного состояния) воздушными линиями электропередачи  напряжением 500 кВ и 220 кВ.  

Согласно Перечню объектов диспетчеризации филиала Акционерного общества  «Системный оператор Единой энергетической системы» «Региональное диспетчерское  управление энергосистемы Рязанской области с их распределением по способу  управления» (т. 21, л.д. 54-70), инструкции по обслуживанию релейной защиты и АПВ  ВЛ 500 кВ Рязанская ГРЭС – Липецкая Западная, Рязанская ГРЭС – Липецкая  Восточная, Балашовская – Липецкая Восточная, Липецкая – Тамбовская, Липецкая –  Борино и АПВ шин 500 кВ ПС 500 кВ Липецкая, Балашовская, Борино (т. 18, л.д. 1-48),  инструкции по обслуживанию релейной защиты и АПВ ВЛ 500 кВ Рязанская ГРЭС –  Михайловская Восточная, Рязанская ГРЭС – Михайловская Западная, Рязанская ГРЭС  – Тамбовская и АПВ шин 500 кВ Рязанской ГРЭС, ПС 500 кВ Михайловская,  Тамбовская (т. 18, л.д. 49-135), инструкции по обслуживанию основных защит ЛЭП  110-120 кВ объектов диспетчеризации операционной зоны Филиала ОАО «СО ЕЭС»  Рязанское РДУ (т. 19, л.д. 1-16), инструкции по обслуживанию устройств  телеотключения и телеускорения релейной защиты объектов диспетчеризации  операционной зоны Филиала ОАО «СО ЕЭС» Рязанское РДУ (т. 19, л.д. 17-40)  заявитель осуществляет оперативно-диспетчерское управление воздушными линиями  электропередачи напряжением 500 кВ направлением на подстанцию «Тамбовская», на  подстанцию «Липецкая», на подстанцию «Михайловская», воздушными линиями  электропередачи напряжением 220 кВ направлением на подстанцию «Новомичуринск»,  на подстанцию «Заречная», на подстанцию «Павелецкая», на подстанцию «Парская»,  на подстанцию «Ямская», в том числе системами шин, масляными выключателями,  шиносоединительными выключателями, обходными выключателями, а также  устройствами противоаварийной автоматики, релейной защиты и сетевой автоматики,  аппаратурой связи по линиям электропередачи, аппаратурой телемеханики и  телесигнализации по указанным линиям электропередачи (устройствами  автоматической ликвидации асинхронного режима, резервной защиты,  

высокочастотного телеотключения, дифференциально-фазной защиты,  автоматического повторного включения, устройствами резервирования отказа  выключателя, дифференциальной защиты шин, токовой защиты, фиксирующих  индикаторов повреждений линии, регистраторами аварийных событий),  автоматизированной системой диспетчерского управления, которое осуществляется с  центрального щита управления.  

Согласно инструкции «По эксплуатации теплофикационной установки» И 07.07- 035-12 (т. 12, л.д. 91-105), инструкции «По эксплуатации трубопроводов пара и горячей  воды» И 07.07-036-12 (т. 12, л.д. 106-126), инструкции «Эксплуатация станционной  теплофикационной установки» И 07.07-014-12 (т. 13, л.д. 1-43), инструкции  «Эксплуатация теплосети главного корпуса 2 очереди» И 07.07-306-12 (т. 13, л.д. 44- 59), инструкции «Эксплуатация насосной повысительной станции № 1 микрорайона Б,  Е тепловых сетей г. Новомичуринска» И 07.07-307-12 (т. 13, л.д. 60-70), инструкции  «Эксплуатация насосной повысительной станции № 2 микрорайона Д тепловых сетей г.  Новомичуринска» И 07.07-308-12 (т. 13, л.д. 71-82), инструкции «Выполнение сложных  переключений в тепловых сетях г. Новомичуринска» И 07.07-309-12 (т. 13, л.д. 83-104)  с центрального щита управления осуществляется управление (отключение, включение  тепловой сети, повышение, понижение давления теплоносителя, повышение,  понижение температуры теплоносителя, контроль эксплуатационного состояния)  сетевыми подогревателями, сетевыми насосами, магистральными тепловыми сетями,  используемыми для теплоснабжения города Новомичуринска.  

Кроме того, согласно перечисленным выше техническим документам заявителя  в указанном главном корпусе размещены трубопроводы, сетевые насосы с системой  питания и управления, запорная и регулирующая арматура, регулирующие и  предохранительные клапаны, измерительные приборы, устройства противоаварийной  автоматики, распределительные устройства, распределительные щиты, щиты  управления, шкафы, шинные выводы, сборки.  

Решением Арбитражного суда Рязанской области 23 ноября 2011 года по делу №  А54-2672/2011, оставленным без изменения судами апелляционной и кассационной  инстанций и вступившим в законную силу (т. 15, л.д. 81-102), при рассмотрении спора  между заявителем и налоговым органом о наличии оснований для использования  льготы, предусмотренной пунктом 11 статьи 381 Кодекса установлено, что в указанном  здании главного корпуса Рязанской ГРЭС (инв. № 07-100024) размещен центральный  щит управления, являющийся общестанционным пунктом управления, который  является неотъемлемой технологической частью здания.  

Таким образом, все указанные выше здания являются сооружениями, в которых  размещены общестанционные пункты управления, распределительные устройства и  другое оборудование электрических и тепловых сетей, перечисленное в Перечне.  

В соответствии с разделом 6 «Оперативно-диспетчерское управление» Правил  технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации,  утвержденных приказом Минэнерго России от 19 июня 2003 года № 229,  зарегистрированным в Минюсте России 20 июня 2003 года № 4799, на каждом  энергообъекте (электростанции, электрической сети, тепловой сети и подстанциях с  постоянным обслуживающим персоналом) должно быть организовано круглосуточное  оперативно-диспетчерское управление. Перечни линий электропередач, теплопроводов,  оборудования и устройств, находящихся в оперативном управлении и оперативном  ведении диспетчеров энергообъектов, энергосистем, объединенных энергосистем,  должны быть составлены с учетом решений вышестоящего органа оперативно- диспетчерского управления и утверждены соответственно техническим руководителем  этого энергообъекта, главными диспетчерами органов оперативно-диспетчерского  управления энергосистемы, объединенных и единой энергосистем. Оперативно- диспетчерское управление должно осуществляться с диспетчерских пунктов и щитов  управления, оборудованных средствами диспетчерского и технологического  управления и системами контроля, укомплектованных оперативными схемами и  

оперативно-диспетчерской документацией по списку, утвержденному техническим  руководителем. На электростанциях, в энергосистемах, объединенных и единой  энергосистемах должно осуществляться непрерывное круглосуточное регулирование  текущего режима работы по частоте и перетокам активной мощности. Регулирование  параметров тепловых сетей должно обеспечивать поддержание заданного давления и  температуры теплоносителя в контрольных пунктах.  

В соответствии с приведенными нормами и перечисленной выше технической  документацией, регулирующей порядок осуществления оперативно-диспетчерского  управления, размещенное в каждом из перечисленных зданий оборудование  используется для регулирования текущего режима работы по частоте и перетокам  активной мощности объединенных энергосистем Северо-Запада, Сибири, Юга, Центра  и единой энергосистемы Российской Федерации, для поддержания заданного давления  и температуры теплоносителя в тепловых сетях городов Кириши, Зеленогорска,  Новочеркасска, Новомичуринска, а также для производства переключений и  ликвидации аварийных режимов в электрических и тепловых сетях. Поэтому все  указанные здания являются неотъемлемой технологической частью линий  энергопередачи.  

Следовательно, заявитель правомерно не облагал указанные основные средства  налогом на имущество организаций в 2012 году и применил в отношении этих  основных средств пониженную ставку данного налога (0,4%) в 2013 году.  

Довод Инспекции о том, что наименования объектов основных средств,  заявленные налогоплательщиком по соответствующим кодам ОКОФ, а также сами  коды ОКОФ, не содержатся в указанном Перечне, не имеет значения при оценке  правомерности использования рассматриваемой льготы.  

Содержащиеся в Перечне наименования относятся к группировкам (видам)  основных средств, в то время как в бухгалтерском учете налогоплательщика  учитываются конкретные основные средства с конкретными наименованиями.  

В соответствии с приведенными выше нормами Кодекса и Перечня право на  применение льготы законодатель связывает с функциональной принадлежностью  объектов обложения налогом на имущество организаций, а не с теми данными, которые  указаны в учете налогоплательщика. ОКОФ применяется для выполнения  статистических задач, а не регулирует вопросы налогообложения. При этом само по  себе присвоение имуществу кода ОКОФ, отмеченного в Перечне, не означает, что у  налогоплательщика автоматически возникает право на применение льготы в отношении  данного имущества.  

Следовательно, право на налоговую льготу возникает у организации при  соблюдении одновременно следующих условий: а) имущество по своему  функциональному предназначению относится к одной из категорий, указанных в п. 11  ст. 381 НК РФ; б) имущество поименовано в Перечне; в) имущество учтено на балансе  организации в качестве объектов основных средств в соответствии с установленным  порядком ведения бухгалтерского учета.  

Довод заинтересованного лица о том, что в части зданий используемая  заявителем налоговая льгота предусмотрена только для сетевых организаций,  осуществляющих транспортировку энергии, в связи с чем в Перечне содержатся  наименования объектов «здания электрических и тепловых сетей», участвующих в  передаче (транспортировке) энергии, а не здания генераций, осуществляющих  производство энергии, не основан на законе.  

Материалами дела подтверждено, что в каждом из перечисленных выше главных  корпусов находится не только технологическое оборудование, используемое для  производства электрической и тепловой энергии, но и оборудование электрических и  тепловых сетей, используемое для передачи (распределения) электрической и тепловой  энергии.  

То обстоятельство, что наряду с общестанционными пунктами управления,  оборудованием электрических и тепловых сетей в указанных зданиях размещено и иное  

оборудование, в том числе используемое для выработки (генерации) электрической и  тепловой энергии, не может служить основанием для отказа в использовании льготы.  

Данное обстоятельство обусловлено тем, что единицей бухгалтерского учета  основных средств является инвентарный объект, в соответствии с которым  определяется объект налогообложения и налоговая база по налогу на имущество  организаций (пункт 6 Положения по бухгалтерскому учету «Учет основных средств»  ПБУ 6/01, утвержденного приказом Минфина России от 30 марта 2001 года № 26н).  

заявителем использована льгота по налогу на имущество организаций в  отношении основных средств – зданий (инженерных сооружений). Эти инвентарные  объекты невозможно разделить на объекты, участвующие в процессе передачи  электрической и тепловой энергии и не участвующие (например, каждому помещению  присвоить отдельный инвентарный номер и т.д.). Кодекс не обуславливает  использование рассматриваемой налоговой льготы раздельным учетом льготируемого  имущества. Деление конкретного объекта для целей налогообложения  пропорционально каким-либо показателям (выручке, площади и т.д.) главой 30 Кодека  также не предусмотрено.  

Таким образом, льгота должна предоставляться в целом по объекту основных  средств.  

Кроме того, в соответствии с пунктом 6.2. устава заявителя (т. 2, л.д. 41-52) он  осуществляет такие виды деятельности, как обеспечение энергоснабжения  потребителей, подключенных к его электрическим и тепловым сетям, а также  эксплуатацию тепловых сетей. Из соглашений и актов о разграничении балансовой  принадлежности и эксплуатационной ответственности электрических и тепловых сетей  (т. 4, л.д. 1-15, т. 5, л.д. 71-80, т. 7, л.д. 120-138, т. 10, л.д. 49-150, т. 11, л.д. 1-113, т. 13,  л.д. 105-150, т. 14, л.д. 1-149) усматривается, что заявитель через собственные  распределительные устройства осуществляет передачу электрической энергии как  Публичному акционерному обществу «Федеральная сетевая компания Единой  энергетической системы», так и другим собственникам электрических сетей и  потребителям электрической энергии, а также осуществляет передачу тепловой энергии  потребителям как через собственные магистральные тепловые сети, так и через  тепловые сети потребителей.  

Довод инспекции о том, что основным видом деятельности заявителя является  производство и реализация электрической энергии, не препятствует использованию  заявителем рассматриваемой налоговой льготы, поскольку согласно пункту 6.2. Устава  заявителя к видам его деятельности отнесены производство электрической и тепловой  энергии и/или мощности, энергоснабжение потребителей, подключенных к его  электрическим и тепловым сетям, эксплуатация тепловых сетей.  

Довод налогового органа о том, что рассматриваемая налоговая льгота может  быть предоставлена исключительно организациям, осуществляющим экономическую  деятельность в сфере электроэнергетики и осуществляющим оказание услуг по  передаче электрической энергии (сетевым организациям), не основан на положениях  пункта 3 статьи 380, пункта 11 статьи 381 Кодекса, постановления Правительства  Российской Федерации от 30 сентября 2004 года № 504, а также опровергается  разъяснениями Минфина России (письма от 22 ноября 2007 года № 03-05-05-01/49 и от  26 ноября 2007 года № 03-05-06-01/135, т. 15, л.д. 119-120) и Минэкономразвития  России (письмо от 10 октября 2007 года № 15355-КА/Д07, т. 15, л.д. 121).  

Ссылка заинтересованного лица на подготовленное на основании постановления  должностного лица налогового органа о назначении технической экспертизы от 22  апреля 2016 года № 1 (т. 22, л.д. 9-10) заключение эксперта № 7807/Ц от 18 мая 2016  года (т. 15, л.д. 1-56), согласно которому указанные налоговым органом объекты  основных средств к линиям энергопередачи либо к сооружениям, являющимся их  неотъемлемой технологической частью в соответствии с постановлением № 504 не  относятся, не подтверждает обоснованности оспариваемого решения.  

Из указанного заключения усматривается, что при его подготовке эксперты в  

ходе проведения технической экспертизы сделали предположения о последствиях  расширительного толкования нормативного правового акта – постановления  Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004 года № 504 и указали на  ошибочность расширительного толкования «налоговых льгот на имущество» (абз. 1, 2  стр. 19 заключения, т. 15, л.д. 19).  

Однако в соответствии с п. 2 ст. 95 НК РФ вопросы, поставленные перед  экспертом, и его заключение не могут выходить за пределы специальных познаний  эксперта.  

Из содержания заключения эксперта также усматривается, что оно сводится к  цитированию нормативно-правовых и нормативно-технических актов, в то время как  техническая документация, касающаяся эксплуатации конкретных основных средств, в  отношении которых налогоплательщиком заявлена льгота, их технологической связи с  линиями энергопередачи, в ходе экспертизы не исследовалась и в заключении эксперта  не оценивалась. При этом в заключении эксперта сделан вывод (последний абз. стр. 51  заключения, т. 15, л.д. 51) о том, что электрическая и тепломеханическая часть  тепловых электростанций, линий электропередач, тепловых сетей, потребителей  электрической и тепловой энергии состоит из технических устройств, конструктивно и  функционально идентичных. Данный вывод соответствует нормативно-техническим  актам и фактическим обстоятельствам, подтвержденным технической документацией  заявителя, согласно которой в перечисленных выше зданиях главных корпусов  размещено электрическое и тепломеханическое оборудование, включая  общестанционные пункты управления, распределительные устройства, щиты, шкафы,  сборки, сетевые насосы, трубопроводы и другое оборудование, используемое в  процессе передачи электрической и тепловой энергии.  

Таким образом, вывод технических экспертов о том, что указанные основные  средства заявителя к линиям энергопередачи либо к сооружениям, являющимся их  неотъемлемой технологической частью в соответствии с постановлением № 504 не  относятся, основан на их собственной правовой оценке наличия оснований для  использования рассматриваемой налоговой льготы, а не на установленных в ходе  экспертизы определенных технических характеристиках конкретных основных средств  либо отсутствии технологической связи этих основных средств с процессами передачи  электрической и тепловой энергии.  

Указанный вывод технических экспертов прямо противоречит вступившим в  законную силу судебным актам арбитражных судов по делам № А53-2415/2012, А54- 201/2011, А54-2672/2011 с участием заявителя и налоговых органов, при рассмотрении  которых арбитражными судами установлена неразрывная технологическая связь между  данными конкретными зданиями налогоплательщика и линиями энергопередачи и  подтверждено его право на использование рассматриваемой налоговой льготы в  отношении этих зданий.  

Оснований для переоценки выводов арбитражных судов и установленных ими  при рассмотрении названных дел обстоятельств налоговым органом не приведено.  

В связи с изложенным содержащийся в заключении эксперта вывод о том, что  перечисленные выше объекты основных средств общества к линиям энергопередачи  либо к сооружениям, являющимся их неотъемлемой технологической частью не  относятся, не может быть принят во внимание.  

При таких обстоятельствах, заявленное обществом требование подлежит  удовлетворению судом.  

В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 333.27 НК РФ, государственные органы, органы  местного самоуправления и иные органы, обратившиеся в арбитражный суд в  предусмотренных законом случаях в защиту государственных и (или) общественных  интересов, освобождаются от уплаты государственной пошлины. Однако, названная  статья, гл.д. 25.3 НК РФ и ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую НК РФ  и некоторые другие законодательные акты РФ, а так же о признании утратившими силу  отдельных законодательных актов РФ» от 02.11.2004 г. № 127-ФЗ, не содержат  

положений, предусматривающих освобождение от уплаты государственной пошлины  государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов,  выступающих в суде в качестве ответчиков.  

На основании изложенных обстоятельств и в соответствии с пп. 2, п. 5  Информационного письма Президиума ВАС РФ № 117 от 13.03.2007 г. «Об отдельных  вопросах практики применения главы 25.3 НК РФ», расходы по госпошлине  распределяются между сторонами в соответствии со ст. 110 АПК РФ и подлежат  взысканию с заинтересованного лица в пользу заявителя в полном объеме.  

С учетом изложенного и руководствуясь статьями 137, 138 Налогового кодекса  Российской Федерации и статьями 110, 167-170, 197-201 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

РЕШИЛ 

Признать недействительным, как не соответствующим Налоговому кодексу  Российской Федерации вынесенное Межрегиональной инспекции Федеральной  налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам № 4 в отношении Публичного  акционерного общества «Вторая генерирующая компания оптового рынка  электроэнергии» Решение № 03-1-28/1/17 от 30.06.2016 г. в части доначисления налога  на имущество организаций в сумме 87 388 849,00 р., а также соответствующих сумм  пени в сумме 18 081 639,32 р. и штрафа в размере 6 015 239,00 р.  

Взыскать с Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по  крупнейшим налогоплательщикам № 4 в пользу Публичного акционерного общества  «Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии» 3 000,00 р. расходов  по государственной пошлине.  

Решение может быть обжаловано в течении месяца в Девятый арбитражный  апелляционный суд, через Арбитражный суд города Москвы.  

Судья Л.А. Шевелёва