Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №  А40-11993/24-180-88

05 декабря 2024 г.

г. Москва

 

Резолютивная часть решения объявлена 04 декабря 2024 г.    

Решение в полном объеме  изготовлено 05 декабря 2024 г.    

Арбитражный суд города Москвы в составе:

судьи Ламоновой Т.А. (единолично)

протокол ведет секретарь Рощин А.Ю.

рассмотрев  в судебном заседании дело по иску

истцы:  

ВЫСШИЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ГОРОДА МОСКВЫ-ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ (125032, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: 

<

***>)

ДЕПАРТАМЕНТ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ (123112, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2003, ИНН: 

<

***>)

ответчик: 

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "РИВЕР САЙТ" (191119, 

<

...>, ЛИТЕР А, ПОМ. 25Н/А6.2-3 ОФ. 9, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 15.11.2011, ИНН: 

<

***>)

Третье лицо:

АО "РИЕТУМУ БАНКА"

Об изъятии земельных участков путем продажи с публичных торгов, определении начальной цены продажи с публичных торгов.

В судебное заседание явились:

От истцов:

ВЫСШИЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ГОРОДА МОСКВЫ-ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ – ФИО1 дов. № 4-47-1599/24 от 16.07.2024

ДЕПАРТАМЕНТ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ – ФИО1 дов. № ДГИ-Д-1671/23 от 11.12.2023

От ответчика – ФИО2, дов. от 01.02.2024г.

От третьего лица – ФИО3 дов. №2021-Р-18/137

УСТАНОВИЛ:

ДЕПАРТАМЕНТ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ и ВЫСШИЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ГОРОДА МОСКВЫ-ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ обратились в суд с иском к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "РИВЕР САЙТ", в котором просит суд:

1. Изъять у ООО «Ривер Сайт» следующие земельные участки:

- земельный участок с кадастровым номером 50:21:0150111:6, площадью 13290 кв.м, имеющий адресный ориентир: г. Москва, поселение Филимонковское, ОАО «Марьинская птицефабрика», ул. № II-8;

-   земельный участок с кадастровым номером 50:21:0150111:7, площадью 16205 кв. м, имеющий адресный ориентир: г. Москва, поселение Филимонковское, ОАО «Марьинская птицефабрика», ул. № II-7;

-   земельный участок с кадастровым номером 50:21:0150111:87, площадью 2100 кв. м, имеющий адресный ориентир: г. Москва, поселение Филимонковское, ОАО «Марьинская птицефабрика», вблизи д. Марьино, ул. № VI-1/6б-26.

2. Определить начальную цену продажи с публичных торгов земельного участка с кадастровым номером 50:21:0150111:6, площадью 13290 кв. м, имеющего адресный ориентир: г. Москва, поселение Филимонковское, ОАО «Марьинская птицефабрика», ул. № II-8, в размере его кадастровой стоимости - 144 329, 40 рублей;

-  определить начальную цену продажи с публичных торгов земельного участка с кадастровым номером 50:21:0150111:7, площадью 16205 кв. м, имеющего адресный ориентир: г. Москва, поселение Филимонковское, ОАО «Марьинская птицефабрика», ул. № II-7, в размере его кадастровой стоимости - 175 986 , 30 рублей;

-  определить начальную цену продажи с публичных торгов земельного участка с кадастровым номером 50:21:0150111:87, площадью 2100 кв. м, имеющего адресный ориентир: г. Москва, поселение Филимонковское, ОАО «Марьинская птицефабрика», вблизи д. Марьино, ул. № VI-1/6б-26, в размере его кадастровой стоимости - 22 806,00 рублей.

В судебном заседании представитель истцов исковые требования поддерживал, Ответчик и 3 лицо возражали по доводам, изложенным в отзывах на иск.

Рассмотрев материалы  дела, оценив представленные доказательства, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению  по следующим основаниям.

ООО «Ривер Сайт» (Правообладатель) является собственником следующих земельных участков:

- земельного участка с кадастровым номером 50:21:0150111:6, площадью 13290 кв. м, имеющего адресный ориентир: г. Москва, поселение Филимонковское, ОАО «Марьинская птицефабрика», ул. № II-8, что подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) от 06.12.2013 № 77-77-14/077/2013-444;

- земельного участка с кадастровым номером 50:21:0150111:7, площадью 16205 кв. м, имеющего адресный ориентир: г. Москва, поселение Филимонковское, ОАО «Марьинская птицефабрика», ул. № II-7, что подтверждается записью в ЕГРН отОб.12.2013 № 77-77-14/077/2013-447;

-  земельного   участка   с   кадастровым   номером   50:21:0150111:87,   площадью 2100 кв. м, имеющего адресный ориентир: г. Москва, поселение Филимонковское, ЩкО «Марьинская  птицефабрика»,  вблизи 

<

...>,  что подтверждается записью в ЕГРН от 06.12.2013 № 77-77-14/077/2013-467 (далее -Земельные участки).

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее -ЗК РФ), земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, в т.ч. на земли населенных пунктов.

Земли, указанные в п. 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Положениями п. 1 Приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 № П70412 утвержден Классификатор видов разрешенного использования земельных участков (далее - Классификатор).

Одним из видов разрешенного использования земельных участков, предусмотренных Классификатором, является сельскохозяйственное использование (1.0), под которым понимается ведение сельского хозяйства.

При этом, содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1.1 - 1.20 (а именно, растениеводство (1.1), выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур (1.2), овощеводство (1.3), выращивание тонизирующих, лекарственных, цветочных культур (1.4), садоводство (1.5), виноградарство (1.5.1), выращивание льна и конопли (1.6), животноводство (1.7), скотоводство (1.8), звероводство (1.9), птицеводство (1.10), свиноводство (1.11), пчеловодство (1.12), рыбоводство (1.13), научное обеспечение сельского хозяйства (1.14), хранение и переработка сельскохозяйственной продукции (1.15), ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках (1.16), питомники (1.17), обеспечение сельскохозяйственного производства (1.18), сенокошение (1.19), выпас сельскохозяйственных животных (1.20)), в т.ч. размещение зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции.

Согласно сведениям ЕГРН, рассматриваемые Земельные участки относятся к категории «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования данных Участков определен как «для сельскохозяйственного использования».

Истцы также ссылаются на то, что гл. 26.1 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), предусмотрены особенности системы налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (единый сельскохозяйственный налог (далее - ЕСХН)), относящейся к специальному налоговому режиму. Для лиц, осуществляющих ведение сельского хозяйства и уплачивающих единый ЕСХН, положениями НК РФ предусмотрен ряд льгот. В частности, абз. 1,4 п. 2 ст. 346.1 НК РФ установлено, что организации, являющиеся налогоплательщиками ЕСХН, освобождаются от обязанности по уплате налога на прибыль организаций (за исключением налога, уплачиваемого с доходов, облагаемых по налоговым ставкам, предусмотренным п.п. 1.6, 3 и 4 ст. 284 настоящего Кодекса), налога на имущество организаций (в части имущества, используемого при производстве сельскохозяйственной продукции, первичной и последующей (промышленной) переработке и реализации этой продукции, а также при оказании услуг сельскохозяйственными товаропроизводителями).

Индивидуальные предприниматели, являющиеся налогоплательщиками ЕСХН, освобождаются от обязанности по уплате налога на доходы физических лиц (в отношении доходов, полученных от предпринимательской деятельности, за исключением налога, уплачиваемого с доходов в виде дивидендов, а также с доходов, облагаемых по налоговым ставкам, предусмотренным п.п. 2 и 5 ст. 224 настоящего Кодекса), налога на имущество физических лиц (в отношении имущества, используемого для осуществления предпринимательской деятельности (в части имущества, используемого при производстве сельскохозяйственной продукции, первичной и последующей (промышленной) переработке и реализации этой продукции, а также при оказании услуг сельскохозяйственными товаропроизводителями).

В силу п. 2 ст. 346.1 НК РФ, организации и индивидуальные предприниматели, являющиеся сельскохозяйственными товаропроизводителями в соответствии с настоящей главой, вправе добровольно перейти на уплату ЕСХН в порядке, предусмотренном настоящей главой.

В соответствии с положениями ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в т.ч. земле как природному объекту.

Аналогичные положения содержатся в п. 1 ст. 28 Закона города Москвы от 19.12.2007 № 48 «О землепользовании в городе Москве», согласно которому собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны:

1) использовать земельные участки в соответствии с их разрешенным использованием, соблюдением экологических, санитарных, градостроительных и иных норм и правил, предусмотренных законодательством.

Согласно п. 1 ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Положениями ст. 284 ГК РФ установлено, что земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение 3-х лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

По смыслу приведенных норм права, допущение подобного неиспользование земельного участка влечет за собой наступление неблагоприятных последствий для собственника земли в виде принудительного прекращения права собственности путем продажи земельного участка с публичных торгов.

Между тем, в ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» перечислены случаи и порядок изъятия земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, который не используется по целевому назначению или используется с нарушением законодательства Российской Федерации.

В частности, согласно п.п. 1, 3 ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения может быть изъят у его собственника по решению суда в случае, если:

1)   в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) на дату проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлен факт неиспользования такого земельного участка по целевому назначению в течение 3-х и более лет;

2)   в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) на дату проведения контрольного (надзорного) мероприятия такой земельный участок используется с нарушением законодательства Российской Федерации не менее 3-х лет подряд с даты выявления в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) данного нарушения;

3)         такой земельный участок используется с нарушением законодательстваРоссийской Федерации, повлекшим за собой существенное снижение плодородия земельсельскохозяйственного назначения или причинение вреда окружающей среде;

4)         приобретенный в соответствии с настоящей статьей такой земельный участок не используется по целевому назначению по истечении одного года с даты его приобретения.

В срок, указанный в пп. 1 п. 1 настоящей статьи, не включается срок, в течение которого земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование. Срок освоения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения включается в срок, указанный в пп. 1 п. 1 настоящей статьи.

Положениями п.п. 4 - 8, 14 ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлен следующий порядок изъятия земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, который не используется по целевому назначению или используется с нарушением законодательства Российской Федерации:

«4. В случае неустранения правонарушений, указанных в п. 1 настоящей статьи, в срок, установленный выданным предписанием об устранении выявленного нарушения обязательных требований, уполномоченный орган исполнительной власти по осуществлению федерального государственного земельного контроля (надзора), выдавший такое предписание, после назначения административного наказания за неустранение указанных нарушений в срок не позднее 10-ти рабочих дней со дня вступления в силу решения о привлечении виновного лица к административной ответственности за неисполнение такого предписания:

1) направляет материалы, подтверждающие неустранение правонарушений,указанных в п. 1 настоящей статьи, в уполномоченный орган исполнительной властисубъекта Российской Федерации;

2) подает в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации прав на недвижимоеимущество и сделок с ним, заявление о невозможности государственной регистрацииперехода, прекращения, ограничения права собственности на земельный участок изземель сельскохозяйственного назначения или обременения такого земельного участка до завершения рассмотрения судом дела о его изъятии в связи с неиспользованием поцелевому назначению или использованием с нарушением законодательства РоссийскойФедерации.

Согласно  ст. 6 Федеральный закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения":

5. Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение 2-х месяцев со дня поступления материалов, указанных в пп. 1 п. 4 настоящей статьи, обращается в суд с требованием об изъятии земельного участка изземель сельскохозяйственного назначения по одному из оснований, предусмотренных п. 1 настоящей статьи, и о его продаже с публичных торгов.

6.         В течение 4-х месяцев со дня вступления в законную силу решения суда об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по одному из оснований, предусмотренных п. 1 настоящей статьи, и о его продаже с публичных торгов уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в отношении такого земельного участка проводит публичные торги по его продаже впорядке, установленном гражданским законодательством, с учетом особенностей,предусмотренных настоящей статьей.

7.   Начальной ценой изъятого земельного участка из земельсельскохозяйственного назначения на публичных торгах является рыночнаястоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральнымзаконом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», или кадастровая стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за 5 лет до даты принятия решения о проведении публичных торгов.

Способ определения начальной цены изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для проведения публичных торгов указывается в решении суда об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного I назначения по одному из оснований, предусмотренных п. 1 настоящей статьи, и о его продаже с публичных торгов.

8.         В случае, если по результатам обследований, предусмотренных Федеральным законом от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», установлено, что в отношении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения требуется проведение мероприятий, связанных с воспроизводством плодородия земель сельскохозяйственного назначения, начальная цена такого земельного участка уменьшается на величину, равную стоимости проведения этих мероприятий, но не более чем на 30 %.

Виды мероприятий, связанных с воспроизводством плодородия земель сельскохозяйственного назначения, и порядок определения стоимости их проведения для целей настоящей статьи устанавливаются уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений, в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения.

14. Средства, вырученные от продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с публичных торгов либо приобретения такого земельного участка в государственную или муниципальную собственность, выплачиваются бывшему собственнику земельного участка за вычетом расходов на подготовку и проведение публичных торгов, в т.ч. работ по оценке рыночной стоимости такого земельного участка и обследований его в соответствии с Федеральным законом от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения.».

Более того, нормой п. 2 ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлено, что признаки неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Так, в соответствии с названной ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Правительством Российской Федерации принято Постановление от 18.09.2020 № 1482 «О признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации» (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 № 1482).

В данном Постановлении Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 № 1482 определены критерии, исходя из которых возможно определить, что земельные участки не используются под ведение сельского хозяйства.

Истцы также ссылаются на то, что согласно п. 1 ст. 6 ГК РФ, в случаях, когда предусмотренные п.п. 1 и 2 ст. 2 настоящего Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона). Порядок изъятия земельных участков на основании ст. 284 ГК РФ не урегулирован действующим законодательством Российской Федерации и города Москвы, применимый обычай к таким отношениям отсутствует, коме того, имеются нормы гражданского права, регулирующие сходные отношения, поскольку как в рассматриваемом случае, так и в случае изъятия в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 № 1482, подобное изъятие по своей правовой природе представляет собой меру ответственности собственника участка за его неиспользование.

В указанном случае порядок изъятия, предусмотренный ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», подлежит применению также при изъятии земельных участков на основании ст. 284 ГК РФ по аналогии закона.

Правительство Москвы и Департамент полагают, что в спорном случае Правообладателем свыше 3-х лет указанные Земельные участки не эксплуатируются для ведения сельского хозяйства, т.е. участки длительное время используются Правообладателем не в соответствии с целевым назначением и установленным в ЕГРН видом разрешенного использования.

В частности, Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы (далее - Госинспекция по недвижимости) 25.07.2023 проведено обследование Земельных участков на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации и города Москвы, о чем составлены решения от 25.07.2023 № 9050158, № 9050157, № 9050159 (далее - Решения).

Приложениями к указанным Решениями Госинспекции по недвижимости являются:

-       спутниковая съемка Государственного бюджетного учреждения города Москвы «Московский городской трест геолого-геодезических и картографических работ» (далее -ГБУ «Мосгоргеотрест»);

-       протоколы осмотра территорий от 25.07.2023 № 9050158, № 9050157, № 9050159 (далее - Протоколы осмотра территорий);

-       протоколы инструментального обследования от 25.07.2023 № 9050158, № 9050157, № 9050159 (далее - Протоколы инструментального обследования);

-       рекомендации по соблюдению обязательных требований от 25.07.2023 № 9050158, № 9050157, № 9050159 (далее - Рекомендации по соблюдению обязательных требований).

Из п. 9 названных решений Госинспекции по недвижимости следует, что в ходе проведенных обследований на Участках выявлены признаки неиспользования Участков:

-        наличие зарастания растениями и (или) древесно-кустарниковой растительностью;

-        отсутствие признаков посева сельскохозяйственными культурами;

-        наличие поросли дикорастущих растений;

-        отсутствие выкошенного травостоя;

-        отсутствие вспаханного слоя.

Также в п. 9 Решений Госинспекцией по недвижимости установлено, что Правообладатель не является налогоплательщиком, использующим специальный налоговый режим - ЕСХН.

Согласно фотоматериалам с искусственного спутника Земли, сделанным в периоды с 2020 по 2021 гг., с 2021 по 2022 гг., с 2022 по 2023 гг. и предоставленным ГБУ «Мосгоргеотрест», на Участках выявлены аналогичные признаки неиспользования Правообладателем Участков, поименованные в пп. 9,10 Решений Госинспекции по недвижимости.

Указанные выводы также содержатся в заключениях специалиста от 25.07.2023 № 1110/26-26, № 1110/28-28, № 1110/25 по проведению экспертизы в области агробиологических исследований, выполненные независимой организацией в области ветеринарии и фитосанитарии - ООО Исследовательский центр «ТЕХНОЛОГИЯ» (далее -Заключения специалиста), согласно которым:

-      участки не используются по прямому назначению для сельскохозяйственного использования;

-      выявлено многочисленное количество дикорастущих сорных растений, площадь произрастания более 95%;

-      участки имеют растущие многолетние сорные растения, имеется многочисленная сорная травянистость;

-      отсутствуют признаки возделывания почвы и посева сельскохозяйственных культур на 99% площади участков;

-      на всей площади участков отсутствуют признаки выращивания и возделывания сельскохозяйственных культур;

-      отсутствуют признаки покоса травы с целью предотвращения распространения сорных растений, вспашки почвы;

-      участки не использовались по прямому назначению для ведения сельскохозяйственной деятельности, и возделывания земли не проводилось более 3-5 лет. Земельные участки не используются по прямому назначению согласно разрешению использования.

Протоколами осмотра территорий и Протоколами инструментального обследования установлено, что Участки не огорожены, доступ к ним не ограничен, Участки свободны от застройки, не используются, деятельность не ведется.

Соответственно, в п. 10.2 Решений указано на нарушение Правообладателем положений ст. 42 ЗК РФ, п. 1 ст. 28 Закона города Москвы от 19.12.2007 № 48 «О землепользовании в городе Москве» и в пп. 12,13 Решений сделан вывод о наличии нарушений Правообладателем обязательных требований, вследствие чего по результатам обследований Участков Госинспекцией по недвижимости Правообладателю направлены Рекомендации по соблюдению обязательных требований письмом от 28.07.2023 № ГИН-ИСХ-31298/2023.

Из содержания указанных Рекомендаций по соблюдению обязательных требований Госинспекцией по недвижимости Правообладателю рекомендовано устранить нарушения в использовании Земельных участков, а именно: обеспечить использование Участков в соответствии с установленным видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства.

Указанные выше Рекомендации по соблюдению обязательных требований Госинспекции по недвижимости получены Правообладателем 11.08.2023, что подтверждается сведениями об отслеживании почтового отправления с трек-номером 80105786755307, размещенными на официальном сайте АО «Почта России».

Наличие данного обстоятельства подтверждается повторными решениями Госинспекции по недвижимости от 18.09.2023 № 9050690, № 9050692, № 9050691, из содержания которых следует, что Участки для ведения сельского хозяйства не используются.

Данное обстоятельство также подтверждается повторными Заключениями специалиста от 20.09.2023 № 1110/95, № 1110/94, № 1110/96.

Кроме того, Госинспекцией 20.10.2023 проведено дополнительное обследование Земельных участков на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации и города Москвы, о чем составлены решения от 20.10.2023 № 9051124, № 9051123, № 9051123 (далее - Решения), из содержания которых также следует, что Участки для ведения сельского хозяйства не используются.

Приложениями к указанным Решениями Госинспекции по недвижимости являются:

-      спутниковая съемка Государственного бюджетного учреждения города Москвы «Московский городской трест геолого-геодезических и картографических работ» (далее -ГБУ «Мое гор геотрест»);

-      протоколы осмотра территорий от 20.10.2023 № 9051124, № 9051123, № 9051123 (далее - Протоколы осмотра территорий);

-       протоколы инструментального обследования от 20.10.2023 № 9051124, №9051123, № 9051123 (далее - Протоколы инструментального обследования);

-       рекомендации по соблюдению обязательных требований от 20.10.2023 №9051124, № 9051125, № 9051123 (далее - Рекомендации по соблюдению обязательных требований).

Вышеуказанные Рекомендации по соблюдению обязательных требований направлены в адрес Правообладателя письмами от 23.10.2023 № ГИН-ИСХ-46065/2023; от24.10.20 23 № ГИН-ИСХ-46287/2023; от 23.10.2023 № ГИН-ИСХ-46067/2023.

Указанные выше Рекомендации по соблюдению обязательных требований Госинспекции по недвижимости получены Правообладателем 08.11.2023, что подтверждается сведениями об отслеживании почтовых отправлений с трек-номерами: 80101289266562, 80104689312136, 80101289266555, размещенными на официальном сайте АО «Почта России».

Между тем, по истечении установленного в рассматриваемых Рекомендациях двухнедельного срока выявленные Госинспекцией по недвижимости нарушения использования Земельных участков Правообладателем не устранены. Участки не приведены в состояние, пригодное для сельскохозяйственного использования.

Наличие данного обстоятельства также подтверждается повторными решениями Госинспекции по недвижимости от 30.11.2023 № 9051620, № 9051619, от 14.12.2023 № 9051787 (далее - Повторные решения), из содержания которых прямо следует, что Участки для ведения сельского хозяйства не используются.

Данное обстоятельство также подтверждается повторными Заключениями специалиста от 30.11.2023 № 1110/1, № 1110/2, от 15.12.2023 № 1110/1.

На основании изложенного, истцы обратились в суд с настоящим иском.

Доводы ответчика, изложенные в отзыве на иск, отклоняются судом с учетом представленных а материалы дела доказательств.

В удовлетворении ходатайства о назначении судебной экспертизы отказано,  принимая во внимание, что положениями п.10 ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлена возможность определения начальной цены изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения на публичных торгах в виде кадастровой стоимости такого земельного участка, определенной в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за 5 лет до даты принятия решения о проведении публичных торгов.

Ответчиком представлены документы, свидетельствующие, по мнению Ответчика, об использовании земельных участков в соответствии с их целевым назначением, а именно:

-   договор подряда от 27.04.2020 № СХР-04/20-1;

-   договор подряда от 10.05.2021 № СХР-05/21-2;

-      заявка № 2 от 20.04.2024 на выполнение работ к договору подряда №СХР-04/22-1 от 10.04.2022.

Согласно представленным Ответчиком договорам подряда от 27.04.2020 и от 10.05.2021 подрядчик - ОАО «Новомосковский Технопарк» может выполнять на спорных земельных участках следующие виды работ: взрыхление верхнего пласта почвы с помощью дисковой бороны; уничтожение борщевика механическим способом (косьба и копка корневищ); уборка валежника; удаление сухостоя; выравнивание земельного пласта; противоэрозийная обработка почвы.

Согласно Актам приема-сдачи выполненных работ от 31.05.2020 и от 30.09.2021 подрядчиком были выполнены следующие виды работ: покос сорной травы, уничтожение борщевика Сосновского. Механическим способом (косьба и копка корневищ); расчистка от валежника, удаление сухостоя.

Суд соглашается с доводами Департамента и Правительства Москвы о том, что  вышеуказанные документы не подтверждают использование Ответчиком земельных участков для ведения сельского хозяйства в связи со следующим.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" под сельскохозяйственным производством признается совокупность видов экономической деятельности по выращиванию, производству и переработке соответственно сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в том числе оказание соответствующих услуг.

Постановлением Правительства РФ от 25.07.2006 № 458 «Об отнесении видов продукции к сельскохозяйственной продукции и к продукции первичной переработки, произведенной из сельскохозяйственного сырья собственного производства» утвержден перечень видов продукции, относимой к сельскохозяйственной продукции.

Покос травы является лишь частью необходимых мер по предотвращению зарастания участков сорняковыми растениями.

При этом, каких-либо договоров/документов, указывающих на засаживание, обработку, выпас скота или удобрение спорных земельных участков в материалы дела Ответчиком не представлено.

Таким образом, ООО «Ривер Сайт» не доказало факт осуществления сельскохозяйственного производства и использование земельных участков в соответствии с целевым назначением в течение трёх и более лет.

Более того, сам факт зарастания участков сорной травой и борщевиком свидетельствует о том, что участки не используются для выращивания, производства и переработке сельскохозяйственной продукции.

Согласно сведениям ЕГРН вид разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами 50:21:0150111:6 и 50:21:0150111:7 установлен как: для сельскохозяйственного использования, фактическое использование - древесно-кустарниковая растительность.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 21.09.2020 № 1509 «Об особенностях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения» основанием для перевода земельных участков сельскохозяйственного назначения, на которых располагаются леса, а также земельных участков, расположенных в границах таких земель, в земли лесного фонда может служить их непригодность для дальнейшего использования в целях сельского хозяйства.

Если указанные участки, имеющие вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования не могут быть использованы собственником по прямому назначению, т.е. в целях сельского хозяйства, то добросовестный собственник должен перевести указанные земельные участки в земли лесного фонда.

ООО «Ривер Сайт», являясь собственником указанных земельных участков с 2013 года, не использует участки в соответствии с их целевым назначением, не проводит мероприятий, способствующие приведению данных участков в состояние, пригодное для сельскохозяйственного использования, вследствие чего участки заросли древесно-кустарниковой растительностью, сорняками, образовались заболоченные места.

При этом, собственник не предпринимал никаких действий для изменения вида разрешенного использования данных земельных участков и перевода их в земли лесного фонда.

Положениями п. 1 Приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 № П/0412 утвержден Классификатор видов разрешенного использования земельных участков (далее - Классификатор).

Одним из видов разрешенного -использования земельных участков, предусмотренных Классификатором, является сельскохозяйственное использование (1.0), под которым понимается ведение сельского хозяйства.

При этом, содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1.1 - 1.20 (а именно, растениеводство (1.1), выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур (1.2), овощеводство (1.3), выращивание тонизирующих, лекарственных, цветочных культур (1.4), садоводство (1.5), виноградарство (1.5.1), выращивание льна и конопли (1.6), животноводство (1.7), скотоводство (1.8), звероводство (1.9), птицеводство (1.10), свиноводство (1.11), пчеловодство (1.12), рыбоводство (1.13), научное обеспечение сельского хозяйства (1.14), хранение и переработка сельскохозяйственной продукции (1.15), ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках (1.16), питомники (1.17), обеспечение сельскохозяйственного производства (1.18), сенокошение (1.19), выпас сельскохозяйственных животных (1.20)), в т.ч. размещение зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции.

Таким образом, земельные участки с кадастровыми номерами 50:21:0150111:6 и 50:21:0150111:7 можно использовать для ведения сельского хозяйства, докахательств иного в материалы дела не представлено.

Кроме того, согласно п. 4 постановления Правительства РФ от 21.09.2020 № 1509 «Об особенностях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения» использование лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, допускается в целях, предусмотренных пп. 1 - 8, 10, 10.1, 13 - 15 ч. 1 ст. 25 Лесного кодекса Российской Федерации.

Согласно пп. 1-8, 10, 10.1, 13 - 15 ч. 1 ст. 25 Лесного кодекса РФ использование лесов может быть следующих видов:

1)   заготовка древесины;

2)   заготовка живицы;

3)   заготовка и сбор не древесных лесных ресурсов;

4)   заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений;

5)   осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства;

6)   ведение сельского хозяйства;

6.1) осуществление рыболовства, за исключением любительского рыболовства;

7)      осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательнойдеятельности;

8)    осуществление рекреационной деятельности;

10) выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений;

10.1) создание лесных питомников и их эксплуатация;

13)   строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов;

14)   создание и эксплуатация объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры;

15)   осуществление религиозной деятельности.

Вместе с тем, ни один из вышеперечисленных видов использования земельных участков ООО «Ривер Сайт» не осуществляется.

Земельный участок с кадастровым номером 50:21:0150111:87, имеющий вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, фактически расположен вдоль дороги и является обочиной.

При этом дорога, вдоль которой расположен земельный участок с кадастровым номером 50:21:0150111:87, поставлена на кадастровый учет с кадастровым номером 77:17:0150111:2196.

Согласно сведениям ЕГРН собственником участка с кадастровым номером 77:17:0150111:2196 является ФИО4 с 01.10.2021.

Таким образом, ООО «Ривер Сайт» являясь собственником земельного участка с 2013 года, знало и должно было знать, что вдоль его участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства, прокладывается дорога, владельцем которой является физическое лицо с 2021 года.

При этом город Москва в лице уполномоченных органов не чинил препятствия в пользовании земельным участком с кадастровым номером 50:21:0150111:87.

Собственник земельного участка в силу принципа добросовестности должен принимать меры по сохранности своего имущества и по недопущению сторонними лицами создавать препятствия в пользовании.

Таким образом, земельные участки, находящиеся в собственности ООО «Ривер Сайт» и предназначенные для сельскохозяйственного использования, не используются правообладателем в указанных целях. 

Статьей 65 АПК РФ предусмотрена обязанность сторон доказывать основания своих требований и возражений. Согласно ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с ч. 1 ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

На основании изложенного, с учетом представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу, что исковые подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 9, 65, 67, 68, 71, 75, 101, 110, 167-171, 176, 180, 181, АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Изъять у ООО «Ривер Сайт» следующие земельные участки:

- земельный участок с кадастровым номером 50:21:0150111:6, площадью 13290 кв. м, имеющий адресный ориентир: г. Москва, поселение Филимонковское, ОАО «Марьинская птицефабрика», ул. № II-8;

-   земельный участок с кадастровым номером 50:21:0150111:7, площадью 16205 кв. м, имеющий адресный ориентир: г. Москва, поселение Филимонковское, ОАО «Марьинская птицефабрика», ул. № II-7;

-   земельный участок с кадастровым номером 50:21:0150111:87, площадью 2100 кв. м, имеющий адресный ориентир: г. Москва, поселение Филимонковское, ОАО «Марьинская птицефабрика», вблизи д. Марьино, ул. № VI-1/6б-26.

Определить начальную цену продажи с публичных торгов земельного участка с кадастровым номером 50:21:0150111:6, площадью 13290 кв. м, имеющего адресный ориентир: г. Москва, поселение Филимонковское, ОАО «Марьинская птицефабрика», ул. № II-8, в размере его кадастровой стоимости - 144 329, 40 рублей;

-  определить начальную цену продажи с публичных торгов земельного участка с кадастровым номером 50:21:0150111:7, площадью 16205 кв. м, имеющего адресный ориентир: г. Москва, поселение Филимонковское, ОАО «Марьинская птицефабрика», ул. № II-7, в размере его кадастровой стоимости - 175 986 , 30 рублей;

-  определить начальную цену продажи с публичных торгов земельного участка с кадастровым номером 50:21:0150111:87, площадью 2100 кв. м, имеющего адресный ориентир: г. Москва, поселение Филимонковское, ОАО «Марьинская птицефабрика», вблизи д. Марьино, ул. № VI-1/6б-26, в размере его кадастровой стоимости - 22 806,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья                                                                                           Т.А.Ламонова