АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-21687/2022

25 января 2023 года

город Саратов

 

Резолютивная часть решения объявлена 18 января 2023 года 

Полный текст решения изготовлен 25 января 2023 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи И.Н. Ваниной, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждения Саратовской области «Центр занятости населения города Саратова» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Саратов

к Обществу с ограниченной ответственностью «Энгельсская товарно-промышленная компания «Средняя Волга» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Саратовская обл., г. Энгельс-2

об обязании возвратить оплату,

при участии: 

от истца – ФИО2, представитель по доверенности №41 от 23.11.2022; ФИО3, по доверенности №42 от 23.11.2022,

от ответчика – представитель не явился, извещен надлежащим образом,

У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось Государственное казенное учреждение Саратовской области «Центр занятости населения города Саратова» с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражног опроцессуального кодекса Российской Федерации, к Обществу с ограниченной ответственностью «Энгельсская товарно-промышленная компания «Средняя Волга», об обязании возвратить оплату в размере 395 353,17 руб., о взыскании штрафа в размере 5 000 руб., госпошлины в размере 10 907 руб.

Отводов суду не заявлено. 

Представитель истца в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, отзыв на исковое заявление не представил. 

Информация о принятых по делу судебных актах, о дате, времени и месте проведения судебного заседания, об объявленных в судебном заседании размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru, в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда.

Дело рассматривается в порядке статей 153-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Заявлений в соответствии со статьями 24, 47, 48, 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.  

В соответствии со статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав доказательства, следуя закрепленному статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также статьей 123 Конституции Российской Федерации, принципу состязательности сторон, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 22.12.2021г. между Обществом с ограниченной ответственностью «Энгельсская товарно-промышленная компания «Средняя Волга» (Ответчик) и Государственным казенным учреждением Саратовской области «Центр занятости населения города Саратова» (Истец) заключен Государственный контракт от 22.12.2021г. № 0360200052321000033_273449 (далее - контракт).

Ответчик, в соответствии с п.п. 1.1, 2.1 контракта обязался в срок не позднее 27.12.2021г. по заданию истца выполнить следующие работы: капитальный ремонт здания подразделения службы занятости населения (далее - ПСЗН) Заводского района ГКУ СО «ЦЗН г.Саратова» по адресу: 

<

...> на сумму 1391963,06 рубля.

Согласно п.п. 2.3 и 2.5. контракта оплата Истцом выполненных работ осуществляется в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней с даты подписания истцом акта выполненных работ, в пределах цены контракта, в соответствии со сметой, в сроки и размерах, установленных контрактом и графиком выполнения строительно-монтажных работ (Приложение № 3).

Источник финансирования стоимости ремонтных работ по контракту - Бюджет Саратовской области (п. 2.8 контракта).

Буквальное толкование условий контракта позволяет сделать вывод о том, что по своей правовой природе заключенный сторонами контракт является договором строительного подряда. Взаимоотношения сторон по договору подряда регулируются положениями разделов 1, 3 главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Поскольку предметом контракта является муниципальный заказ по выполнению работ, данный договор является муниципальным контрактом на выполнение работ для муниципальных нужд, следовательно, правоотношения сторон по указанному контракту регулируются нормами гл. 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Согласно ст. 763, 768 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

К отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену. Договор строительного подряда заключается на строительство или реконструкцию предприятия, здания (в том числе жилого дома), сооружения или иного объекта, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ. Правила о договоре строительного подряда применяются также к работам по капитальному ремонту зданий и сооружений, если иное не предусмотрено договором.

При этом договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (пункт 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, с учетом положений статей 740 Гражданского кодекса Российской Федерации, существенными условиями договора строительного подряда являются его предмет и начальный и конечный сроки выполнения работ.

Судом установлено, что в контракте № 0360200052321000033_273449 от 22.12.2021 года определены все существенные условия договора подряда.

Согласно пунктам 1, 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации, заказчик, получивший сообщение подрядчика о готовности к сдаче результата выполненных по договору строительного подряда работ либо, если это предусмотрено договором, выполненного этапа работ, обязан немедленно приступить к его приемке. Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

Из материалов дела следует, что 27.12.2021г. между истцом и ответчиком был подписан акт выполненных работ. 29.12.2021 произведена оплата работ в полном объеме, что подтверждается платежным поручением № 2643 от 29.12.2021г.

Как указал истец, в связи со сменой руководства ГКУ СО «ЦЗН г.Саратова» в целях определения текущих задач исполняющим обязанности директора учреждения совместно с сотрудниками отдела административно-хозяйственной деятельности был произведен визуальный осмотр состояния нежилых помещений ГКУ СО «ЦЗН г.Саратова», в том числе здания ПСЗН Заводского района по адресу: 

<

...>. В ходе визуального осмотра выявлены многочисленные дефекты строительных конструкций подвала. С целью избежания обрушения здания в адрес Министерства труда и социальной защиты Саратовской области было направлено обращение с просьбой решить вопрос о выделении помещений для временного размещения сотрудников ПСЗН Заводского района.

По факту обращения отделом эксплуатации зданий, капитального и текущего ремонта Министерства труда и социальной защиты Саратовской области была проведена проверка, по итогам которой составлена «Справка проверки по текущему и капитальному ремонту за 2021 год ГКУ СО «ЦЗН г.Саратова» подразделение по содействию занятости населения Заводского района» (исх. № 01-02-05/5090 от 19.05.2022г).

Учитывая, что в состав обязательств по исполнению условий контракта входило в том числе обязательство по укреплению подвальных конструкций, Министерством по итогам проведения выборочных замеров выполненных объемов ремонтных работ в ПСЗН Заводского района было выявлено фактическое невыполнение ряда ремонтных работ в подвальном помещении на общую сумму 395353,17 рубля.

25.05.2022г. истцом была направлена ответчику претензия о возврате денежных средств в сумме 395353,17 рубля за невыполненные ремонтные работы в течение 10 рабочих дней с момента получения ответчиком претензии.

По настоящее время денежные средства в сумме 395353,17 рубля не возвращены, ремонтные работы в полном объеме ответчиком не выполнены.

По мнению истца, указанная сумма является убытками, причиненными истцу ненадлежащим исполнением обязательств по контракту ответчиком. 

Согласно ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии с нормами статьи 723 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда работа выполнена подрядчиком с отступлениями от договора подряда, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, которые делают его не пригодным для предусмотренного в договоре использования либо при отсутствии в договоре соответствующего условия непригодности для обычного использования, заказчик вправе, если иное не установлено законом или договором, по своему выбору потребовать от подрядчика: безвозмездного устранения недостатков в разумный срок; соразмерного уменьшения установленной за работу цены; возмещения своих расходов на устранение недостатков, когда право заказчика устранять их предусмотрено в договоре подряда (статья 397 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Если отступления в работе от условий договора подряда или иные недостатки результата работы в установленный заказчиком разумный срок не были устранены, либо являются существенными и неустранимыми, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения причиненных убытков.

В силу положений статей 711, 721, 754 и 755, 756 Гражданского кодекса Российской Федерации оплате подлежат только работы, выполненные с надлежащим качеством.

Вышеприведенные нормы права свидетельствуют о том, что на заказчике лежит обязанность доказать, что недостатки результата работ обнаружены им в течение гарантийного срока, а на подрядчике - что эти недостатки не являются следствием нормального износа объекта или его неправильной эксплуатации.

В силу пункта 1 статьи 722 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае, когда законом, иным правовым актом, договором подряда или обычаями делового оборота предусмотрен для результата работы гарантийный срок, результат работы должен в течение всего гарантийного срока соответствовать условиям договора о качестве (пункт 1 статьи 721).

Гарантия качества результата работы, если иное не предусмотрено договором подряда, распространяется на все, составляющее результат работы.

Пунктом 1 статьи 754 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что подрядчик несет ответственность перед заказчиком за допущенные отступления от требований, предусмотренных в технической документации и в обязательных для сторон строительных нормах и правилах, а также за недостижение указанных в технической документации показателей объекта строительства, в том числе таких, как производственная мощность предприятия. При реконструкции (обновлении, перестройке, реставрации и т.п.) здания или сооружения на подрядчика возлагается ответственность за снижение или потерю прочности, устойчивости, надежности здания, сооружения или его части.

По правилам статьи 755 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик, если иное не предусмотрено договором строительного подряда, гарантирует достижение объектом строительства указанных в технической документации показателей и возможность эксплуатации объекта в соответствии с договором строительного подряда на протяжении гарантийного срока. Подрядчик несет ответственность за недостатки (дефекты), обнаруженные в пределах гарантийного срока, если не докажет, что они произошли вследствие нормального износа объекта или его частей, неправильной его эксплуатации или неправильности инструкций по его эксплуатации, разработанных самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами, ненадлежащего ремонта объекта, произведенного самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами.

Согласно пункту 7.2 Контракта Подрядчик обязан обеспечить соответствие Объекта указанным Контрактом условиям о качестве выполнения работ, в том числе примененных материалов, оборудования и его элементов в течение всего гарантийного срока его эксплуатации, который составляет не менее 60 месяцев со дня подписания Сторонами акта выполненных работ (форма КС-2).

Пунктом 7.4 Контракта установлено, если в течение гарантийного срока, указанного в пункте 7.2. контракта, будут обнаружены недостатки (дефекты) работ, Заказчик уведомляет об этом Подрядчика в порядке, предусмотренном контрактом для направления уведомлений.

Вместе с тем, в материалы дела не представлено доказательств, что истец обращался к ответчику с требованием устранения выявленных недостатков в рамках гарантийных обязательств.

Акт приемки выполненных работ подписан со стороны истца и ответчика без замечаний и возражений. Кроме того, истец произвел оплату за выполненные по контракту работы. Следовательно контракт исполнен сторонами в полном объеме, что исключает возможность требования возврата оплаты за выполненные работы. 

С учетом изложенного, требования истца о взыскании убытков в размере 395 353,17 руб. удовлетворению не подлежат. 

 В рамках настоящего спора истцом заявлено требование о взыскании с ответчика штрафа за ненадлежащее исполнение условий контракта в размере 5 000 руб. 

Последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения сторонами обязательств по договору подряда предусмотрены статьями Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующими общие положения об обязательствах, а также специальными нормами, регулирующими подрядные отношения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В силу пункта 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ).

Согласно пункту 8.4.1.1 Контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, размер штрафа устанавливается в размере 1 % цены Контракта (этапа), но не более 5 тыс. руб. и не менее 1 тыс. руб.

Исходя из указанного пункта контракта, истец начислил ответчику штраф в размере 5 000 руб. 

Проверив расчет истца в части штрафа за неисполнение контракта, суд признает его верным, обоснованным и соответствующим фактическим обстоятельствам дела. 

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания или в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 3.1. статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Оценив все представленные в материалах дела доказательства в их взаимосвязи и совокупности, как того требуют положения пункта 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу, что обоснованность заявленных истцом требований в ходе судебного разбирательства дела нашла свое подтверждения в части взыскании штрафа за ненадлежащее исполнение Контракта в размере 5 000 руб. В удовлетворении исковых требований в остальной части следует отказать.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.

При обращении в суд с настоящим иском истец государственную пошлину не уплачивал. 

Судом установлено, что исковые требования по настоящему спору удовлетворены частично.

С учетом положений пункта 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, государственная пошлина за рассмотрение настоящего дела подлежит взысканию с ответчика в пользу истца в размере 2 000 руб., пропорционально удовлетворенным требованиям; излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату истцу из федерального бюджета. 

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 177, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Энгельсская товарно-промышленная компания «Средняя Волга» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Саратовская обл., г. Энгельс-2, в пользу Государственного казенного учреждения Саратовской области «Центр занятости населения города Саратова» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Саратов, штраф в связи с ненадлежащим исполнением обязательств в сумме 5000 руб., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 2000 руб.

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований - отказать.

Возвратить Государственному казенному учреждению Саратовской области «Центр занятости населения города Саратова» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Саратов, из федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в сумме 8 907 руб., излишне уплаченную по платежному поручению № 873 от 16.08.2022 года. Выдать справку.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по заявлению взыскателя.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме, через Арбитражный суд Саратовской области.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области                                                                                                 И.Н. Ванина