АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4, www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А60-6659/2023

11 июля 2023 года

г. Екатеринбург

 Резолютивная часть решения объявлена 04 июля 2023 года Полный текст решения изготовлен 11 июля 2023 года 

Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи О.В.  

Маковкиной, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.С.  

ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело 

по иску Администрации городского округа Нижняя Салда (ИНН 

<

***>, ОГРН  

1026600784704) 

к обществу с ограниченной ответственностью "Адерус-Центр" (ИНН 

<

***>,  

ОГРН 

<

***>) о взыскании денежных средств по муниципальному контракту от 11.05.2021 при участии в судебном заседании от истца: не явился, извещен; 

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности от 22.02.2023,  

представлен паспорт, диплом. 

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены  

надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и  

месте судебного заседания на сайте суда. 

Лицу, участвующему в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены.  

Отводов суду не заявлено. 

Администрация городского округа Нижняя Салда (далее истец) обратилась в  Арбитражный суд Свердловской области к обществу с ограниченной ответственностью  "Адерус-Центр" (далее ответчик) с исковым заявлением о взыскании денежных средств по  муниципальному контракту от 11.05.2021.  

Определением суда от 17.02.2023 дело назначено к рассмотрению в порядке  упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Ответчику предложено  представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено  представить доказательства в обоснование своих доводов.  

От ответчика 14.03.2023 поступил отзыв на исковое заявление. Также от ответчика  17.03.2023 поступили дополнения к отзыву.  

От истца 07.04.2023 поступили возражения на отзыв ответчика.  Поступившие документы суд приобщил к материалам дела.  

Определением от 13.04.2023 суд в соответствии с частью 5 статьи 227 АПК РФ  перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства (по правилам  

 

административного судопроизводства) и назначил предварительное судебное заседание на  

17.05.2023. 

От истца 11.05.2023 поступило ходатайство о приобщении дополнительных  

документов. 

Поступившие документы суд приобщил к материалам дела.  

Изучив имеющиеся документы, признав представленные доказательства достаточными  

для рассмотрения дела, а дело – подготовленным к судебному разбирательству, суд, с учетом  

мнения истца, отсутствия возражений ответчика завершил предварительное заседание и  

открыл судебное заседание (ч. 5 ст. 136, ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса  

Российской Федерации). 

Представитель ответчика заявил ходатайство о предоставлении времени для  

ознакомления с пояснениями истца от 11.05.2023. Определением от 19.05.2023 судебное разбирательство отложено до 04.07.2023. От ответчика 22.06.2023 поступили дополнения к отзыву ответчика. От истца 27.06.2023 поступила итоговая позиция по делу. 

Поступившие документы суд приобщил к материалам дела.  Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд  

УСТАНОВИЛ:

как следует из материалов дела, 11 мая 2021 года между ООО «Адерус - центр» и  администрацией городского округа Нижняя Салда заключен муниципальный контракт   № 0162200011821000370 на выполнение строительно-монтажных работ «Строительство  блочной газовой котельной в городе Нижняя Салда по адресу: ул. Карла Либкнехта, 796,  мощностью 0,9 МВт» (далее - муниципальный контракт, контракт).  

Согласно п. 1.1 контракта генподрядчик принимает на себя обязательство по  выполнению строительно-монтажных работ «Строительство блочной газовой котельной в  городе Нижняя Салда по адресу: ул. Карла Либкнехта, 796, мощностью 0,9 МВт» (далее -  Объект) в объеме, определенном в Описании объекта закупки, являющемся неотъемлемой  частью настоящего Контракта (Приложение № 1) и Сметой контракта (Приложение № 2), в  соответствии с проектной документацией «Строительство блочной газовой котельной в  городе Нижняя Салда по адресу: ул. Карла Либкнехта, 796, мощностью 0,9 МВт», имеющей  положительное заключение государственной экспертизы, разработанной ООО «УЭСК  КОРАЛ», а Заказчик обязуется обеспечить Генподрядчику необходимые условия для  выполнения работ, принять их результат и обеспечить оплату обусловленной настоящим  муниципальным контрактом цены за счет средств бюджета Свердловской области.  

В соответствии с п. 1.2 контракта срок выполнения работ: Начало - 01 мая 2021 года;  Окончание - 30 марта 2022 года. Выполнение предусмотренных контрактом видов работ  устанавливается Сторонами в Графике производства работ (Приложение № 3) являющемся  неотъемлемой частью настоящего Контракта.  

Согласно п. 2.1 контракта цена контракта, является твердой, определена на весь срок  исполнения контракта и включает в себя прибыль подрядчика, уплату налогов, сборов,  других обязательных платежей и иных расходов Генподрядчика, связанных с выполнением  обязательств по контракту, при котором цена контракта (цена работ) составляет: 14 900 000  (четырнадцать миллионов девятьсот тысяч) рублей, в том числе налог на добавленную  стоимость (далее - НДС) по налоговой ставке 20 (двадцать) процентов.  

Также в материалы дела представлено дополнительное соглашение от 17.06.2022,  согласно которому стороны в связи с доведенными до Заказчика лимитами финансирования  дополнили контракт пунктом 2.1.1. в следующей редакции:  

 

«2.1.1. Заказчик осуществляет оплату выполненных работ в пределах,  запланированных и имеющихся в бюджете городского округа Нижняя Салда денежных  средств, а Генподрядчик выполняет работы, исходя из данного объема финансирования.  Объем финансирования на 2021 год составляет 6 519 765 рублей 60 копеек.  

Объем финансирования на 2022 год составляет 8 380 234 рубля 40 копеек». 

Согласно п.2 дополнительного соглашения стороны дополняют приложение № 3 к  муниципальному контракту и утверждают составленный Генподрядчиком график  производства работ на 2022 год с учетом объемов финансирования в новой редакции.  

В соответствии с п.3 дополнительного соглашения утвержденный настоящим  дополнительным соглашением график производства работ является приложением к  муниципальному контракту и его неотъемлемой частью.  

Исходя их согласованного и представленного графика производства работ, работы  должны быть выполнены 30.06.2022.  

Как указывает истец, работы приняты администрацией городского округа Нижняя  Салда на основании акта 23 декабря 2022 года, период просрочки ответчика составляет 267  дней.  

В соответствии со ст. 330 ГК РФ, ст. 34 Закона о контрактной системе и раздела 7  муниципального контракта за допущенные нарушения подлежит уплата неустойки.  

Согласно п. 7.8. муниципального контракта пеня начисляется за каждый день  просрочки исполнения Генподрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом,  начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока  исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой  действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской  Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на  сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом  (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных  Генподрядчиком.  

Сумма неустойки составила 322 432 рубля 26 копеек. 

Истцом в адрес ответчика направлена претензия № 113-01-26/2662 с требованием об  оплате задолженности. В связи с тем, что сумма неустойки не оплачена, истец обратился в  Арбитражный суд Свердловской области с настоящим исковым заявлением.  

Изучив доводы лиц, участвующих в деле, оценив, представленные в материалы дела  письменные доказательства в совокупности и взаимосвязи в порядке статьи 71 АПК РФ, суд  полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.  

Проанализировав отношения сторон, материалы дела, суд приходит к выводу, что  сложившиеся между сторонами гражданско-правовые отношения подлежат регулированию  нормами параграфа 1 главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (подряд),  разделом 3 части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (общие положения об  обязательствах), Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в  сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных  нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).  

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства  должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и  требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в  соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми  требованиями.  

В силу положений ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации  односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий  не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ  от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами  

 

предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого  обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не  вытекает из закона или существа обязательства.  

В силу п. 1 ст. 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда  одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика)  определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат  работы и оплатить его.  

Согласно п. 1 ст. 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору  строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по  заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а  заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ,  принять их результат и уплатить обусловленную цену.  

В силу п. 1 ст. 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда  указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между  сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов  работы (промежуточные сроки).  

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено  договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так  и промежуточных сроков выполнения работы.  

Согласно пункту 1 статьи 709 Гражданского кодекса Российской Федерации в  договоре подряда указываются цена подлежащей выполнению работы или способы ее  определения.  

На основании п. 1 ст. 746 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата  выполненных по договору строительного подряда работ производится заказчиком в размере,  предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором  строительного подряда. При отсутствии соответствующих указаний в законе или договоре  оплата работ производится в соответствии со ст. 711 данного Кодекса.  

Как следует из материалов дела, контракт сторонами исполнен. В подтверждение  исполнения контракта истцом представлены Акт приемки выполненных работ № 1 от  14.09.2021; Счет на оплату от 14.09.2021; Справка о стоимости выполненных работ  14.09.2021 № 1;. Акт приемки выполненных работ № 1-5 от 17.12.2021; Счет на оплату от  17.12.2021; Справки о стоимости выполненных работ от 17.12.2021 № 2; Платежное  поручение от 13.10.2021 № 1921; Платежное поручение от 06.12.2021 № 2308; Платежное  поручение от 29.12.2021 № 2565. акты приемки выполненных работ от 31.03.2022 № 7-16;  счет -фактура № 72; справка о стоимости выполненных работ № 3 от 31.03.2022; платежное  поручение от 17.06.2022 № 952; счет- фактура № 162 от 20.12.2022; справка о стоимости  выполненных работ и затрат от 30.11.2022 № 4; акт приемки выполненных работ от  30.11.2022 № 17-28; платежное поручение от 22.12.2022 № 2341; счет-фактура от 23.12.2022   № 167; справка о стоимости выполненных работ от 23.11.2022 № 5; акты приемки  выполненных работ от 23.12.2022 № 29, 30; платежное поручение от 26.12.2022 № 2368.  

Сторонами данные обстоятельства не оспариваются. 

Истец, обратившись с настоящим иском в арбитражный суд, просит взыскать с  ответчика неустойку за просрочку исполнения обязательств по контракту в сумме 322432  руб. 26 коп.  

В соответствии с п. 1 ст. 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре  подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию  между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных  этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными  правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за  нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.  

 

В силу п. 1 ст. 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение  обязательств может обеспечиваться неустойкой. Неустойкой (штрафом, пеней) признается  определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить  кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в  частности в случае просрочки исполнения (п. 1 ст. 330 ГК РФ).  

Согласно п. 1 ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой  (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма,  которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего  исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения. Кредитор не вправе  требовать уплаты неустойки, если должник не несет ответственности за неисполнение или  ненадлежащее исполнение обязательства (пункт 2 статьи 330 Гражданского кодекса  Российской Федерации).  

Согласно ст. 331 Гражданского кодекса Российской Федерации соглашение о  неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного  обязательства.  

Согласно частям 6 и 7 ст. 34 Закона № 44-ФЗ, в случае просрочки исполнения  поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного  обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или  ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств,  предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю)  требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).  

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком,  исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего  после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и  устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени  ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта,  уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных  контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за  исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной  порядок начисления пени.  

Частью 4 ст. 34 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что в контракт включается  обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя)  за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.  

Согласно частям 5, 7 ст. 34 Закона № 44-ФЗ, в случае просрочки исполнения  поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного  обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или  ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств,  предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю)  требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день  просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства,  предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения  установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом  в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации,  но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования  Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму,  пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически  исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).  

Согласно п. 7.8. муниципального контракта пеня начисляется за каждый день  просрочки исполнения Генподрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом,  начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока  

 

исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой  действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской  Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на  сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом  (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных  Генподрядчиком.  

Ответчик, возражая против удовлетворения исковых требований, указывает, что в  качестве доказательств нарушения ответчиком сроков выполнения работ и периода  просрочки с 01.04.2022 по 22.12.2022 истцом представлены акты КС-2 от 30.11.2022 г. № с  17 по 28. Указанные акты КС-2 подписаны заказчиком 22.12.2022. Однако согласно п. 2.9.1  муниципального контракта заказчик должен был проверить и подписать акты КС-2 в течение  10 (десяти) дней, т.е. не позднее 12.12.2022.  

Как указывает истец, указанные ответчиком акты получены вместе со счет-фактурой  от 20.12.2022 № 162 нарочно 22.12.2022. Ответчиком доказательств более раннего получения  истцом актов не представлено (ст. 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации), в связи с чем данный довод ответчика судом отклоняется.  

Кроме того, ответчик указывает, что при расчете неустойки необходимо применить  Постановление Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 «О введении  моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» и не  рассчитывать неустойку с 01.04.2022 по 01.10.2022 (включительно).  

Согласно статье 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О  несостоятельности (банкротстве)" Правительство Российской Федерации вправе ввести  мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, на  срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.  

В период действия моратория проценты за пользование чужими денежными  средствами (статья 395 ГК РФ), неустойка (статья 330 ГК РФ), пени за просрочку уплаты  налога или сбора (статья 75 Налогового кодекса Российской Федерации), а также иные  финансовые санкции не начисляются на требования, возникшие до введения моратория, к  лицу, подпадающему под его действие (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац десятый  пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве) (пункт 7 Постановления Пленума Верховного Суда  Российской Федерации от 24.12.2020 N 44 "О некоторых вопросах применения положений  статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности  (банкротстве)").  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 N 497 "О  введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым  кредиторами" с 01.04.2022 на территории Российской Федерации сроком на 6 месяцев введен  мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в  отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей.  

Из анализа приведенных правовых норм и разъяснений Пленума Верховного Суда  Российской Федерации следует, что в период действия моратория (с 01.04.2022 до  01.10.2022) на требования, возникшие до введения моратория, финансовые санкции не  начисляются.  

Правила о моратории, установленные Постановлением N 497, распространяют свое  действие на всех участников гражданско-правовых отношений независимо от того, обладают  они признаками неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества либо нет.  Исключением являются лица, прямо указанные в пункте 2 данного Постановления  (застройщики многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, включенных в  единый реестр проблемных объектов).  

В пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации от 23.07.2009 N 60 "О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального  

 

закона от 30.12.2008 N 296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О  несостоятельности (банкротстве)" указано, что денежные обязательства, возникшие до  возбуждения дела о банкротстве, независимо от срока их исполнения не являются текущими  ни в какой процедуре.  

Если денежное обязательство возникло до возбуждения дела о банкротстве, но срок  его исполнения должен был наступить после введения наблюдения, то такое требование по  своему правовому режиму аналогично требованию, срок исполнения по которому наступил  на дату введения наблюдения, поэтому на них распространяются положения Закона о  банкротстве о требованиях, подлежащих включению в реестр.  

Указанные требования подлежат предъявлению только в деле о банкротстве в  порядке, определенном статьями 71 и 100 Закона о банкротстве, а в случае предъявления  иска о взыскании соответствующей задолженности в общем порядке, предусмотренном  процессуальным законодательством, суд на основании части 4 статьи 148 АПК РФ оставляет  исковое заявление без рассмотрения.  

Таким образом, учитывая, что срок исполнения контракта с учетом графика  производства работ (установленного дополнительным соглашением к контракту) 30.06.2022  на основании которого истец основывает свои исковые требования, указанные требования  являются текущими и мораторий, установленный постановлением Правительства РФ N 497  от 28.03.2022, на заявленные требования не распространяется.  

Довод ответчика о применении моратория отклонен. 

Доводы ответчика о том, что срок выполнения контракта был изменен на 15.12.2022  судом отклоняется в связи с тем, что документально не подтвержден.  

В материалы дела представлено дополнительное соглашение от 17.06.2022, которым  утвержден график производства работ до 30.06.2022 Представленные иные графики  производства работ судом не принимаются во внимание, так как согласованы без заключения  дополнительного соглашения, что не допустимо в силу Федерального закона "О контрактной  системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и  муниципальных нужд" от 05.04.2013 N 44-ФЗ.  

В соответствии с п. 12 ч. 1 ст. 5 Федерального закона "О контрактной системе в сфере  закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от  05.04.2013 N 44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении не  допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в следующих случаях:  

12) если при исполнении контракта изменяется срок исполнения отдельного этапа  (отдельных этапов) исполнения контракта в рамках срока исполнения контракта,  предусмотренного при его заключении;  

В отсутствие иных дополнительных соглашений, помимо дополнительного  соглашения от 17.06.2023, срок исполнение контракта судом определен как 30.06.2022.  

Доводы о наличии разрешения на строительство до 15.12.2022 судом не принимаются,  так как не отменяют императивного действия положений Федерального закона "О  контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения  государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 N 44-ФЗ.  

Истцом произведен расчет неустойки с 01.04.2023 по 23.12.2022. По расчету истца  размер неустойки составляет 322432 руб. 26 коп.  

Между тем, суд отмечает, что истцом произведен расчет неустойки без учета  согласованного в графике производства работ срока окончания выполнения работ (июнь  2022).  

По расчету суда, учитывая заключенное дополнительное соглашение № 1, факт  просрочки выполнения работ, период просрочки выполнения работ определен с 01.07.2022  по 23.12.2022.  

 

Размер неустойки за указанный период составляет за период с 01.07.2022 по  22.12.2022 - 212095 руб. 73 коп., за период с 23.12.2022 по 23.12.2022 - 46 руб. 75 коп. Общая  сумма неустойки составляет 212142 руб. 48 коп.  

При этом, судом учтен довод ответчика о необходимости применения Постановления  Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783.  

Положениями части 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ, введенной Федеральным  законом от 23.04.2018 № 108-ФЗ, установлено, что начисленные поставщику (подрядчику,  исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с  неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах  обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке,  которые установлены Правительством Российской Федерации.  

Указанные случаи и порядок определены в Постановлении Правительства РФ от  04.07.2018 № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не  списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или  ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» (далее - Постановление Правительства РФ от 04.07.2018 № 783), а также утвержденными им  «Правилами списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику  (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или  ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» (далее -Правила  списания неустоек).  

В соответствии с п. 2 Правил списания неустоек, списание начисленных и  неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам,  обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по  которым:  

а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке  исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги,  и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;  

б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с  возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств,  повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой  коронавирусной инфекции;  

в) в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с  существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем  невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем);  

г) обязательства не были исполнены в полном объеме по причине возникновения при  исполнении контракта не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих  невозможность его исполнения без изменения условий, в связи с введением политических  или экономических санкций иностранными государствами, совершающими  недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской  Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) с введением  иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или)  государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или  государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее -меры  ограничительного характера).  

В пункте 3 Правил списания неустоек, указано: 

«Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней)  осуществляется заказчиком в следующих случае и порядке:  

а) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не  превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и  неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных  

 

подпунктами "в" - "д" настоящего пункта;  

б) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней)  превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены  контракта, заказчик осуществляет списание 50 процентов начисленных и неуплаченных  сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов начисленных и  неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), за исключением случаев, предусмотренных  подпунктами "в" - "д" настоящего пункта;  

в) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения  поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с  возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения  контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, заказчик  осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней);  

г) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения  поставщиком ("подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с  существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем  невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем), заказчик  осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в  период с даты заключения контракта до даты представления предусмотренного абзацем  пятым подпункта "а" пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 9  августа 2021 г. N 1315 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской  Федерации" предложения поставщика (подрядчика, исполнителя) об изменении  существенных условий контракта в связи с существенным увеличением цен на строительные  ресурсы, подлежащие поставке и (или) использованию при исполнении такого контракта, с  приложением информации и документов, обосновывающих такое предложение;  

д) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения  поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с  возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения  контракта в связи с введением санкций и (или) мер ограничительного характера, заказчик  осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней)».  

Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), как  предписывает пункт 4 Правил списания неустоек, осуществляется на основании учетных  данных заказчика, имеющих документальное подтверждение. Заказчик в целях списания  начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) обеспечивает сверку расчетов  с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленным и неуплаченным суммам  неустоек (штрафов, пеней).  

Согласно подпункту «а» пункта 5 Правил списания неустоек, основанием для  принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов,  пеней), при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по  начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней), в случае, предусмотренном  подпунктом "а" пункта 3 Правил списания неустоек, является исполнение поставщиком  (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по  контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.  

По расчету истца общая сумма неустойки составляет 322432 руб. 26 коп.  

Сумма правомерно начисленной неустойки согласно расчету суда составляет 212142  руб. 48 коп.  

Как отмечает ответчик, начисленная истцом сумма штрафа не превышает 5 % цены  контракта.  

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по  государственному (муниципальному) контракту суд вправе самостоятельно устанавливать  

 

наличие оснований для применения мер государственной поддержки (определение  Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 № 305-ЭС17-23242).  

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 40 Обзора судебной практики  применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок  товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд,  утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, списание,  рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов,  пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта  при определенных условиях является именно обязанностью государственного  (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер  поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам.  

В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика  (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение  истцом требований приведенного законодательства. В соответствии с правовой позицией  Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации,  изложенной в определении от 14.08.2018 № 305-ЭС18-5712 по делу № А40-179525/2017,  указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление  действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами.  

Несовершение поставщиком действий по учету возникшей задолженности не может  служить основанием для отказа в списании сумм неустоек.  

Как установлено судом и следует из материалов дела, обязательства ответчика по  контракту выполнены в полном объеме, заказчик работы принял без каких-либо возражений  и замечаний, размер истребуемой суммы штрафа за нарушения условий контракта,  составляет менее 5% от цены контракта (5% от 14900000=745000 )  

В соответствии с ч. 8 ст. 34 Закона № 44-ФЗ штрафы начисляются за неисполнение  или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств,  предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком  (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства),  предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке,  установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если  законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.  

Суд, проанализировав условия заключенного между сторонами контракта,  дополнительных соглашений, а также представленные в материалы дела доказательства в  совокупности, установил, что истцом заявлено требование о взыскании неустойки за  просрочку выполнения работ.  

Поскольку общая сумма штрафа не превышает 5 процентов цены контракта и  обязательства по контракту исполнены в полном объеме в 2022 году, что подтверждается  окончательными актами КС-2, КС-3, штраф подлежит списанию.  

На основании изложенного, в удовлетворении исковых требований судом отказано.  

Согласно ч.1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят  судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.  

Принимая во внимание изложенное, расходы, связанные с уплатой государственной  пошлины относятся на истца и возмещению за счет ответчика не подлежат.  

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171, 176 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении исковых требований отказать. 

 

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного  срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи  апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную  силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.  

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в  Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения  (изготовления его в полном объеме).  

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции  через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть  подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного  суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.  

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию  о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на  интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.  

3. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его  ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.  

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда  можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе  «Дополнение».  

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в  назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет  направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о  вручении.  

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная  жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства)  исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В  этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа  будет размещена в карточке дела «Дополнение».  

Судья О.В. Маковкина  

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 26.01.2023 7:05:00

 

Кому выдана Маковкина Ольга Викторовна