АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А06-7579/2022

г. Астрахань

19 декабря 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 12 декабря 2022 года.

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Ковальчук Т.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Щадневым А.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 о взыскании финансовой санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по Форме СЗВ-М в размере 3 500 рублей, за отчетный период ноябрь 2021 года (требование от 11.03.2022 №040S0122A01NCXP) в размере 3 500,00 рублей;

при участии:

до и после перерыва:

от истца – ФИО1, доверенность от 10.01.2022 (диплом),

ответчик ИП ФИО2 – лично (в с/з 28.11.2022, 05.12.2022).

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области (далее – истец, ОПФР по АО, Отделение) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ответчик, ИП ФИО2, предприниматель) о взыскании финансовой санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по Форме СЗВ-М в размере 3 500 рублей, за отчетный период ноябрь 2021 года (требование от 11.03.2022 №040S0122A01NCXP) в размере 3 500,00 рублей.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании были объявлены перерывы до 05.12.2022 до 10 час. 20 мин. и до 12.12.2022 до 13 час. 45 мин.

В ходе судебного заседания представитель ОПФР по АО  заявленные требования поддержала в полном объеме. 

В ходе судебного заседания ИП ФИО2 с заявленными требованиями не согласилась, просила суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав представителей сторон, исследовав представленные документы, суд 

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, ИП ФИО2 в соответствии с п.1 ст.6 Федерального Закона от 15.12.2001 года №167 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно статьи 14 Федерального закона 167-ФЗ от 15.12.2001 г. страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения. 

Из заявления следует, что предпринимателем в адрес ОПФР по Астраханской области представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь 2021 года (тип формы «дополняющая»  на  7 застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены) - 06.01.2022, с нарушением установленного срока Федеральным законом № 27-ФЗ

По результатам проверки  Отделением выявлено нарушение страхователем законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 7 застрахованных лиц, о чем составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. 

Решением от 11.02.2022 к Предпринимателю применена финансовая санкция в размере 3 500 рублей (500 рублей х 7 застрахованных лиц).

11.03.2022 Предпринимателю выдано требование о добровольной уплате финансовой санкции.

Поскольку ответчик добровольно не исполнил требование органа пенсионного фонда об уплате штрафа в добровольном порядке, было подано настоящее заявление в арбитражный суд.

Всесторонне и полно исследовав фактические обстоятельства по делу, оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд считает, что основания для удовлетворения требований пенсионного органа отсутствуют. 

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь обязан представить в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своей регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах и трудовом стаже.

В силу абзаца 1 статьи 16 Закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на всех застрахованных лиц вместе со сведениями о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы).

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии с частью 17 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию об их уплате взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Согласно статье 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Как следует из пункта 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 № 211н (далее - Инструкция № 211н), страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

При этом срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях до их обнаружения пенсионным фондом и представить в пенсионный фонд достоверные сведения, не установлен Законом № 27-ФЗ и Инструкцией № 211н.

Как указано в 36 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.12.2019, формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Из анализа норм действующего пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных страхователей и освобождение их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем представления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда Российской Федерации, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Судом установлено, что ИП ФИО2 был сдан отчет  по форме СЗВ-М за  ноябрь 2021 года  на одного застрахованного 02.12.2021 года, что подтверждается  положительным протоколом входного контроля.

Данный факт представителем Отделения не оспаривается.  

06.01.2022г.  ИП ФИО2  самостоятельно  был сдан отчет за ноябрь 2021г.  по форме СЗВ-М ( дополняющая) на 8 застрахованных сотрудников. 

Таким образом, исправление ошибки произведено Предпринимателем до момента ее обнаружения Фондом.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, Предприниматель реализовала свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к обществу финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

В силу пункта 36 Обзора судебной практики ВС РФ N 4 (2019), утв. Президиумом ВС РФ 25.12.2019 г. самостоятельное исправление страхователем ошибки в первоначально представленных в пенсионный орган сведениях о застрахованных лицах по форме СЗВ-М до истечения срока, установленного в уведомлении пенсионного фонда об устранении имеющихся расхождений, не влечет привлечение страхователя к ответственности в форме взыскания финансовых санкций, предусмотренных ст. 17 Закона N 27-ФЗ.

То обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованных лиц, не указанных в первоначальных сведениях о застрахованных лицах за спорный период, не может лишать Предпринимателя возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о застрахованных лицах, о которых первоначально такие сведения не подавались.

При таких обстоятельствах, поскольку Предприниматель самостоятельно обнаружил ошибки при представлении сведений за ноябрь 2021 года и представил дополнительные сведения, у Отделения  отсутствовали основания для привлечения  ИП ФИО2 к ответственности.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, постановлении Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 22 февраля 2022 г. по делу № А82-6013/2021, постановлении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.11.2021г. по делу №А12-7566/2021.

Таким образом, заявленные требования ОПФР по АО   удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170,176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказать Государственному учреждению -  Отделению Пенсионного фонда РФ по Астраханской области в удовлетворении заявленных требований.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

Судья

Т.А. Ковальчук