29/2023-103206(1) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ 

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

Дело № А70-1763/2023

г. Тюмень

05 июля 2023 года

Резолютивная часть решения оглашена 28 июня 2023 года  Решение в полном объеме изготовлено 05 июля 2023 года  

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Соловьева К.Л., рассмотрев  исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Тюменское экологическое  объединение» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Муниципальному казенному  учреждению «Управление жилищно-коммунальным хозяйством города Ишима» (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>), Департаменту городского хозяйства администрации  города Ишима (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании денежных средств,  при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,  

при участии в судебном заседании: от истца: не явились, извещены. от ответчика: не явились, извещены, 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Тюменское экологическое  объединение» (далее - истец, ООО «ТЭО») обратилось в Арбитражный суд Тюменской  области с иском к Муниципальному казенному учреждению «Управление жилищно-коммунальным хозяйством города Ишима» (далее – ответчик, Учреждение) о взыскании  стоимости оказанных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за  период с января по декабрь 2020 года, с января по декабрь 2021 года, с января по июнь  2022 года, с октября по ноябрь 2022 года в размере 192601,98 рублей, пеней в размере  20683,07 рублей, пеней по день фактического исполнения обязательства по оплате, а при  недостаточности денежных средств в порядке субсидиарной ответственности с  Департамента городского хозяйства администрации города Ишима (далее – ответчик,  Департамент).  

Исковые требования со ссылками на статьи 309, 310, 314, 399, 781 Гражданского  кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), ст. 24.7 Федерального Закона «Об  отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ (далее – Закон № 89-ФЗ)  мотивированы неисполнением ответчиком обязательств по оплате оказанных услуг.  

В ходе производства по делу, истец уточнил заявленные требования, просит взыскать  с Муниципального казенного учреждения «Управление жилищно-коммунальным  хозяйством города Ишима» стоимость оказанных услуг по обращению с твердыми  коммунальными отходами за период с января по декабрь 2020 года, с января по декабрь  2021 года, с января по июнь 2022 года, с октября по ноябрь 2022 года в размере 193190,27  рублей, пени за период с 12.03.2020 по 10.04.2023 в размере 27427,76 рублей, пени по день  фактического исполнения обязательства по оплате, а при недостаточности денежных  средств в порядке субсидиарной ответственности с Департамента городского хозяйства  администрации города Ишима.  

Руководствуясь статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации (далее – АПК РФ), суд принял уточнение иска, поскольку оно не противоречит  закону и не нарушает права других лиц.  

Учреждение против удовлетворения исковых требований возражает, указав, что  спорные жилые помещения не принадлежат Учреждению на праве собственности либо  другом праве, в связи с чем, у последнего не возникает обязанности по оплате за жилое  помещение и коммунальные услуги.  

Кроме того, Учреждение отметило, что в спорный период жилые помещения,  являющиеся предметом иска, не были заселены, отсутствие постоянно и временно  проживающих в жилых помещениях граждан (физических лиц) формирование ТКО не  вызывает.  

Департаментом отзыв на иск не представлен, что в силу статьи 156 АПК РФ не  препятствует рассмотрению дела по имеющимся в нем доказательствам.  

Стороны, надлежащим образом в соответствии со статьями 121, 123 АПК РФ,  извещенные о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей не  обеспечили.  

От истца поступило в суд ходатайство об отложении судебного разбирательства, в  связи с необходимостью ознакомления с материалами дела и подготовки отзыва на  возражения ответчика.  

Рассмотрев ходатайство об отложении судебного заседания, суд не находит  оснований для его удовлетворения.  

В соответствии с частью 4 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации арбитражный суд может отложить судебное разбирательство по  ходатайству лица, участвующего в деле, в связи с неявкой в судебное заседание его  представителя по уважительной причине.  

Арбитражный суд также может отложить судебное разбирательство, если признает,  что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие  неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, а также при удовлетворении ходатайства  стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью  представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных  действий (часть 5 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации).  

Таким образом, заявляя ходатайство об отложении рассмотрения дела, лицо,  участвующее в деле, должно указать и обосновать для совершения каких процессуальных  действий необходимо отложение судебного разбирательства.  

Заинтересованное лицо также должно обосновать невозможность рассмотрения спора  без совершения таких процессуальных действий.  

Таким образом, удовлетворение ходатайства об отложении судебного заседания  является правом, а не обязанностью суда.  

Принимая во внимание, что сторонами в материалы дела представлено достаточно  доказательств для разрешения спора по существу, заявленное истцом ходатайство  удовлетворению не подлежит.  

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает, что  исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.  

Как установлено судом, ООО «ТЭО» в соответствии с соглашением об организации  деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в Тюменской области  от 27.04.2018 заключенным с Департаментом недропользования и экологии Тюменской  области, является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными  отходами в зоне деятельности Тюменской области за исключением территорий Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа.  

Региональный оператор в соответствии с пунктом 4.1.4 вышеуказанного соглашения  обязан заключить договоры на оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными  отходами с потребителями.  

Распоряжением Департамента тарифной и ценовой политики Тюменской области от  07.12.2018 № 303/01-21 утверждены единые тарифы на услугу по обращению с ТКО.  

Согласно части 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об  отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) собственники твердых  коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с  твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности  которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.  

К твердым коммунальным отходам (ТКО) в соответствии с Законом № 89-ФЗ  относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц,  индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в  жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами (статья 1 Закона № 89- ФЗ).  

Согласно пункту 4 статьи 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом,  Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством  Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать  правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров  (типовые договоры, положения и т.п.).  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об  обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление  Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» утверждены Правила  обращения с твердыми коммунальными отходами и типовая форма договора на оказание  услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила № 1156).  

Пунктом 4 Правил № 1156 предусмотрено, что обращение с твердыми  коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается  региональными операторами в соответствии с региональной программой в области  обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и  территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг  по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.  

Согласно Правилам № 1156 потребителем выступает собственник твердых  коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное  заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с  твердыми коммунальными отходами.  

На основании пункта 8 (4) Правил № 1156 основанием для заключения договора на  оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка  потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого  договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на  основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального  оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми  коммунальными отходами.  

В соответствии с пунктом 8 (17) региональный оператор в течение одного месяца со  дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости  заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и  потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными  отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей  информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети  "Интернет", а также в средствах массовой информации.  

Потенциальные потребители были извещены о необходимости заключения договора  на обращение ТКО посредством размещения сведений о форме подачи заявки, типовой  

форме договора и тарифах в режиме свободного доступа на официальном сайте истца в  информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": http://teo.ecotko.ru/.  

Потребитель в течение 15 рабочих дней, со дня размещения региональным  оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с  твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку  потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5)-8 (7) настоящих Правил. Заявка  потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8 (8)-8 (16)  настоящих Правил.  

При этом, в соответствии с абзацем 4 пункта 8 (17) Правила № 1156 в случае если  потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в  соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил в указанный срок, договор на  оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается  заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день  после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного  договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети  "Интернет".  

В соответствии с пунктом 8 (18) Правил № 1156, до дня заключения договора на  оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению  с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в  соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате  потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной  утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального  оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора  расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по  обращению с твердыми коммунальными отходами.  

Поскольку МКУ «Управление жилищно-коммунальным хозяйством города Ишима»  не направило региональному оператору заявку с приложением необходимых документов  для заключения муниципального контракта, региональным оператором был подготовлен  проект муниципального контракта на оказание услуг по обращению с твердыми  коммунальными отходами № ТО02КО0400002012, в соответствии с которым,  региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в  месте, которые определены в контракте, и обеспечивать их транспортирование, обработку,  обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а потребитель  обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах  утвержденного в установленном порядке тарифа.  

Объем твердых коммунальных отходов, места (площадки) накопления твердых  коммунальных отходов, и периодичность вывоза твердых коммунальных отходов, а также  информация о размещении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и  подъездных путей к ним определяются согласно приложению к настоящему договору  (пункт 2 контракта).  

В приложении № 1 к проекту контракта определены объекты оказания услуг (97  объектов), объем и место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов; способ  расчет объема - по нормативу.  

Вместе с тем, муниципальный контракт МКУ «Управление жилищно-коммунальным  хозяйством города Ишима» не был подписан, мотивированный отказ, как и предложения о  внесении изменений (протокол разногласий) в адрес регионального оператора не был  направлен.  

Вместе с тем, само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами  документа, не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с  типовым договором или соглашением, что прямо предусмотрено пунктом 5 статьи 24.7  Закона № 89-ФЗ.  

Исходя из позиции истца, в период с января по декабрь 2020 года, с января по  декабрь 2021 года, с января по июнь 2022 года, с октября по ноябрь 2022 года  региональным оператором были оказаны ответчику услуги по обращению с твердыми  коммунальными отходами, что подтверждается универсальными передаточными  документами, а также выставленными счетами.  

Согласно представленного истцом уточненного расчета, задолженность ответчика за  оказанные услуги по вывозу твердых коммунальных отходов составила 193190,27 рублей.  

Вместе с тем, оплата за оказанные услуги по вывозу твердых коммунальных отходов  за спорный период учреждением не внесена.  

В порядке досудебного урегулирования спора, истцом в адрес ответчика и  субсидиарного ответчика были направлены претензии с требованием оплаты,  неудовлетворение которых послужило основанием для обращения в суд с настоящим  иском.  

В соответствии со статьями 307, 309 ГК РФ обязательства возникают из договоров и  иных оснований, предусмотренных законом, и должны исполняться надлежащим образом  в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.  

Статьей 1 Закона № 89-ФЗ определено, что твердыми коммунальными отходами  являются отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления  физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в  процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях  удовлетворения личных и бытовых нужд. К ТКО также относятся отходы, образующиеся в  процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные  по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления  физическими лицами.  

В соответствии со статьей 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом,  часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната. При этом жилым домом признается  индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений  вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами  бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Комнатой признается  часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места  непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.  

Таким образом, к ТКО могут быть отнесены отходы, образованные физическими  лицами, исключительно при условии их образования в пределах жилых помещений, а  также юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, подобные по  составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления  физическими лицами.  

Согласно статье 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники ТКО обязаны заключить договор  на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором по обращению с ТКО,  в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления,  оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах  утвержденного в установленном порядке единого тарифа.  

Как указано в пункте 8(1) «Правил обращения с твердыми коммунальными  отходами», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12  ноября 2016 года № 1156, региональный оператор заключает договоры на оказание услуг  по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном  настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся: а) в  жилых помещениях в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями  1 и 9 статьи 157.2 ЖК РФ, при которых договор на оказание услуг по обращению с  твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным  законодательством Российской Федерации), с лицом, осуществляющим управление  многоквартирным домом в соответствии с жилищным законодательством Российской  

Федерации; б) в жилых домах, - с организацией (в том числе некоммерческим  объединением), действующей от своего имени и в интересах собственника; в) в иных  зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных  домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса  Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми  коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством  Российской Федерации) (далее - нежилые помещения), и на земельных участках, - с  лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми  помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными  ими лицами  

В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания  принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.  

Согласно пункту 1 статьи 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве  собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным  образованиям, является муниципальной собственностью.  

В силу пункта 3 части 2 статьи 19 ЖК РФ муниципальный жилищный фонд  представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве  собственности муниципальным образованиям.  

Согласно части 1 статьи 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно  и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по  внесению платы за коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с  момента возникновения права собственности на жилое помещение (пункт 5 части 2 статьи  153 ЖК РФ).  

Закрепив непосредственно в ЖК РФ обязанность граждан своевременно и полностью  вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги и возложив данную  обязанность в том числе на тех, кто является собственником такого помещения (с момента  возникновения права собственности на него), федеральный законодатель включил в  структуру платы за коммунальные услуги плату за обращение с ТКО (часть 1 и пункт 5  части 2 статьи 153, пункт 3 части 2 и часть 4 статьи 154).  

В силу части 3 статьи 153 ЖК РФ до заселения жилых помещений государственного  и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание  жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной  власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица.  

Таким образом, органы местного самоуправления входят в число лиц, обязанных  оплачивать коммунальные услуги при наличии определенных обстоятельств.  

Как утверждает истец, собственником спорных помещений, указанных в приложении   № 1 к контракту, является муниципальное образование город Ишим Тюменской области.  

При этом, в соответствии с Постановлением Администрации города Ишима от 20  марта 2018 г. лицом, уполномоченным производить оплату расходов на содержание жилых  помещений и коммунальные услуги до заселения жилых помещений муниципального  жилищного фонда, является МКУ «Управление жилищно-коммунальным хозяйством  города Ишима».  

Таким образом, как полагает истец, со ссылкой на часть 11 статьи 155 ЖК РФ и  Правила № 354, неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами  помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и  коммунальные услуги. При отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом  помещении граждан объем коммунальных услуг рассчитывается с учетом количества  собственников такого помещения.  

Возражая на исковые требования, ответчик указывает, что спорные жилые  помещения не принадлежат Учреждению на праве собственности либо другом праве, в  

связи с чем, у последнего не возникает обязанности по оплате за жилое помещение и  коммунальные услуги.  

Кроме того, Учреждение отметило, что в спорный период жилые помещения,  являющиеся предметом иска, не были заселены, отсутствие постоянно и временно  проживающих в жилых помещениях граждан (физических лиц) формирование ТКО не  вызывает.  

Рассмотрев доводы иска и отзыва на него, суд отмечает следующее. 

В соответствии со статьей 1 Закона № 89-ФЗ к ТКО отнесены отходы, образующиеся  в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары,  утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими  лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд.  

Принимая также во внимание позицию Верховного Суда Российской Федерации,  изложенную в определении от 26.02.2016 № 309-ЭС15-13978, относительно того, что  образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса  жизнедеятельности человека, как следствие, можно сделать вывод, что отсутствие  постоянно и временно проживающих в жилых помещениях граждан (физических лиц)  формирование ТКО не вызывает.  

С момента заключения соответствующего договора, предусматривающего переход  прав владения и (или) пользования на жилое помещение, обязательства по внесению  платы за коммунальные услуги, в том числе платы за обращение с ТКО, возлагаются на  соответствующего пользователя (нанимателя, арендатора) (пунктами 2, 3 статьи 153 ЖК  РФ).  

Как указано в части 11 статьи 155 ЖК РФ, неиспользование лицами, обязанными  оплачивать коммунальные услуги, жилых помещений в МКД не является основанием  невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Однако при временном  отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг,  рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета  платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые  утверждаются Правительством Российской Федерации.  

Не является исключением и коммунальная услуга по обращению с ТКО, перерасчет  размера платы за которую осуществляется при временном, то есть более 5 полных  календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении в порядке,  предусмотренном разделом VIII Правил предоставления коммунальных услуг  собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов,  утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354  (далее - Правила N 354) (подпункт "г" пункта 148(22), подпункт "д" пункта 148(24), пункт  148(44) указанных правил).  

Расчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО производится с  учетом положений пунктов 57 (2), 57, 57(1),58, 148(36),148(37) Правил № 354, то есть  исходя из числа постоянно и временно проживающих в жилом помещении потребителей.  При отсутствии проживающих в жилом помещении лиц объем услуг рассчитывается по  количеству собственников, а при наличии временно проживающих в жилом помещении  потребителей они также принимаются во внимание. Для перерасчета размера платы за  коммунальную услугу по обращению с ТКО ее исполнителем в соответствии с разделом  VIII Правил № 354 требуется письменное заявление потребителя с приложением  соответствующих доказательств, подтверждающих продолжительность периода его  временного отсутствия по месту жительства (пункты 91-91)  

Иными словами, при опровержении гражданином факта продуцирования ТКО, в  связи с временным отсутствием по месту жительства, ему предоставляется возможность  снятия с себя презюмируемой обязанности по оплате данной коммунальной услуги.  

В силу принципа юридического равенства аналогичное право должно принадлежать  и органу местного самоуправления, когда на него возложена обязанность по оплате  коммунальных услуг в соответствии с частью 3 статьи 153 ЖК РФ.  

Однако следует учитывать, что при предъявлении требования к публичному  собственнику, исполнитель, по сути, признает факт пустования жилого помещения в МКД,  то есть очевидное отсутствие причин для возникновения ТКО, что не требует доказывания  применительно к части 1 статьи 69 АПК РФ. Поэтому в отличие от гражданина,  обязанного подтвердить исполнителю факт своего временного отсутствия по месту  жительства, реализация чего происходит через подачу заявления с приложением  определенных документов, возложение подобной обязанности на орган местного  самоуправления лишено смысла.  

В связи с этим обязанность по оплате коммунальной услуги по обращению с ТКО в  отношении незаселенных жилых помещений по общему правилу не может быть возложена  на орган местного самоуправления в силу очевидности отсутствия образования ТКО, что  не требует специального волеизъявления органа местного самоуправления, в том числе его  обращения к исполнителю данной коммунальной услуги с заявлением в порядке пункта 91  Правил № 354.  

Необходимо отметить, что помещения муниципального жилищного фонда  предназначены для реализации конституционного права граждан на жилище, то есть  пустуют в ожидании своего заселения, не приобретались органами местного  самоуправления в качестве инвестиционных вложений, и не могут быть приравнены, к так  называемому, "инвестиционному" жилью иных собственников, неиспользование которого  (то есть непроживание в данном помещении) вне зависимости от длительности периода  такого неиспользования в силу первого предложения части 11 статьи 155 ЖК РФ не  является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, то  есть не позволяет претендовать на перерасчет платы за коммунальные услуги, так как не  тождественно временному отсутствию гражданина (решение Верховного Суда Российской  Федерации от 23.05.2018 № АКПИ18-238, определения Верховного Суда Российской  Федерации от 16.11.2020 N 309-ЭС20-17358, от 15.04.2021 № 309-ЭС21-473, от 11.10.2021   № 310-ЭС21-17680, от 21.02.2022 N 306-ЭС21-27789, от 15.04.2022 № 301-ЭС22-4057 и  пр.).  

Применительно к части 1 статьи 7 ЖК РФ к незаселенному жилью mutatis mutandis  должны применяться правила второго предложения части 11 статьи 155 ЖК РФ с учетом  вышеописанных особенностей, то есть без специального волеизъявления органа местного  самоуправления на перерасчет платы за очевидно не потребляемую коммунальную услугу  по обращению с ТКО.  

Таким образом, по общему правилу при расчете размера платы за коммунальную  услугу по обращению с ТКО исходя из числа постоянно и временно проживающих в  жилом помещении потребителей в отношении незаселенных помещений муниципального  жилищного фонда обязанность по оплате указанной услуги не может возлагаться на  органы местного самоуправления в связи с очевидным отсутствием отходов.  

Аналогичный вывод содержится в постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 16.01.2023 № А70-10236/2022 и применен в настоящем деле в целях  соблюдения принципа единообразия судебной практики.  

В рассматриваемом случае, факт отсутствия граждан, зарегистрированных по месту  жительства или по месту пребывания в установленном законом порядке в спорных  помещениях, подтвержден самим истцом путем подачи искового заявления к публичному  собственнику.  

При этом, как указано судом, особенность услуги по обращению с ТКО заключается в  том, что образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса  жизнедеятельности человека (определение Верховного Суда Российской Федерации от  

26.02.2016 N 309-ЭС15-13978). Соответственно, при отсутствии такой жизнедеятельности  в жилом помещении, ТКО не образуются.  

Кроме того, сложившаяся судебная практика допускает возможность доказывания  неосуществления деятельности субъектом гражданского оборота (опровержение  презумпции продуцирования ТКО) (постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 07.02.2022 по делу № А70-7439/2021).  

Таким образом, при отсутствии граждан, зарегистрированных по месту жительства  или по месту пребывания в установленном законом порядке в спорных помещениях, в  отсутствие доказательств того, что ответчик эксплуатирует эти жилые помещение, в  результате чего образовывались бы отходы, основания для вывода об образовании ТКО в  данных помещениях отсутствуют.  

В данном случае, истец, в нарушение положений статьи 65, 68 АПК РФ, не  представил доказательств образования ТКО в спорных жилых помещениях в спорный  период.  

Относительно положений пункта 148 (36) Правил № 354, согласно которым при  отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем  коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами  рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения, суд отмечает, что  исходя из правовой природы рассматриваемых правоотношений по обращению с ТКО,  данные положения не применяются к публичному собственнику, который не осуществляет  деятельность в жилых помещениях и, соответственно, не образует ТКО.  

Таким образом, поскольку истцом не обоснована обязанность ответчиков по  внесению платы за обращение с твердыми коммунальными отходами по указанным в иске  жилым помещениям, суд отказывает истцу в удовлетворении заявленных требований.  

Поскольку в рамках настоящего спора судом установлено отсутствие задолженности  ответчиков перед истцом, требования последнего о взыскании пеней в размере 27427,76  рублей и пеней по день фактического исполнения обязательства, удовлетворению не  подлежат.  

Судебные расходы по уплате госпошлины суд распределяет в соответствии со  статьей 110 АПК РФ.  

Руководствуясь статьями 167-170, 176-177 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, суд  

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия путем подачи  жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через арбитражный суд Тюменской  области.  

 Судья Соловьев К.Л. 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 07.03.2023 7:42:00

 Кому выдана Соловьев Константин Леонидович