АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190121

http://fasszo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 августа 2025 года

Дело №

А56-33684/2024

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Мунтян Л.Б., судей Аникиной Е.А., Кудина А.Г., 

при участии от акционерного общества «Невский экологический оператор» ФИО1 (доверенность от 03.07.2025 № 105), от товарищества собственников жилья «Олимп» ФИО2 (доверенность от 26.02.2024);

рассмотрев 06.08.2025 в открытом судебном заседании кассационную жалобу товарищества собственников жилья «Олимп» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.12.2024 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2025 по делу № А56-33684/2024,

                                                 у с т а н о в и л: 

акционерное общество «Невский экологический оператор», адрес: 195009, Санкт-Петербург, Арсенальная 

<

...>, лит. А, пом. 1Н-23, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, (далее - Общество, Региональный оператор, истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к товариществу собственников жилья «Олимп», адрес: 196191, Санкт-Петербург, Варшавская ул., д. 61, к. 1, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – ТСЖ, Товарищество, ответчик) о взыскании 1 961 506,20 руб. задолженности по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) от 30.12.2021 № 1263976-2022/ТКО (далее - Договор) за период с 01.01.2022 по 31.12.2023, неустойки в размере 828 281,53 руб., начисленной с 16.02.2022 по 02.10.2024, а также пени с 03.10.2024 по день фактического исполнения обязательства в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, за каждый день просрочки, а также 226,80 руб. судебных издержек и судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Судом к совместному рассмотрению принято встречное исковое заявление Товарищества об урегулировании разногласий, возникших при заключении Договора, а именно:

- признать обязательства сторон, предусмотренные пунктом 4.1 типового Договора измененными с 30.12.2021, с даты, с которой считается заключенным Договор оказания услуг между Региональным оператором и Товариществом на условиях типового Договора.

- дополнить пункт 4.1 Договора следующим условием:

«В период с 01.01.2022 по 01.06.2024 учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов производить в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» (далее - Правила № 505) следующим способом: расчетным путем исходя из количества контейнеров для складирования ТКО, установленных в местах накопления ТКО».

Кроме того, Товарищество просило обязать Регионального оператора осуществить соответствующий перерасчет подлежащей уплате суммы за период с 01.01.2022 по 01.06.2024 расчетным путем исходя из количества контейнеров для складирования ТКО, установленных в местах накопления ТКО.

Решением суда от 12.12.2024, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 26.03.2025, требования регионального оператора удовлетворены, в удовлетворении встречных требований отказано.

Не согласившись с судебными актами, ТСЖ направило кассационную жалобу в которой просит судебные акты отменить и направить дело на новое рассмотрение. Как полагает податель жалобы, в связи с отсутствием на территории Санкт-Петербурга программы раздельного накопления ТКО, невозможность раздельного накопления ТКО в спорный период (с 01.01.2022 по 01.01.2024) позволяет Товариществу без получения согласия со стороны Регионального оператора и подписания каких-либо соглашений производить расчет ТКО и оплачивать его вывоз по количеству и объему фактически используемых им контейнеров для накопления ТКО. По мнению Товарищества, судами дана неверная оценка обстоятельствам, установленным в рамках рассмотрения дела № А56-60401/2022 и не учтена судебная практика (Определение ВС РФ от 23.06.2022 № 303-ЭС22-4152).

Представитель Товарищества в судебном заседании поддержал доводы жалобы, а представитель Регионального оператора с доводами жалобы не согласился по основаниям, изложенным в отзыве.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела и установлено судами, АО «НЭО» как Региональный оператор на территории города федерального значения Санкт-Петербурга на основании пункта 1.3 Соглашения, заключенного с Комитетом по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности от 02.09.2021 начинает осуществлять деятельность по обращению с ТКО не ранее установленной даты применения, утвержденного (принятого) Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга тарифа на услуги регионального оператора, но не позднее чем 01.01.2022.

Региональный оператор во исполнение пункта 8(4) и абзаца 2 пункта 8(17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением № 1156 (далее - Правила № 1156, Правила обращения с ТКО) в печатном средстве массовой информации газете «Санкт-Петербургские ведомости» (которое является источником официального опубликования правовых актов Губернатора Санкт-Петербурга, Правительства Санкт-Петербурга, иных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга) на странице 4 выпуска от 09.12.2021, а также в свободном доступе 08.12.2021 на своем официальном сайте https:spb-neo.ru – разместил текст договора оферты, предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и текст типового договора с датой начала действия договора с 30.12.2021.

На указанное предложение от Товарищества поступила заявка на заключение договора. Региональный оператор письмом от 14.03.2022 направил в адрес ТСЖ подписанный проект Договора, который последний возвратил ему с протоколом разногласий от 30.03.2022 и предложением изложить пункт 4.1 в иной редакции.

По результатам рассмотрения протокола разногласий в адрес Товарищества был направлен протокол урегулирования разногласий, согласно которому Региональный оператор отказался принимать предложение об изменении пункта 4.1 Договора.

Товарищество 24.10.2022 обратилось к Региональному оператору за согласованием двухпоточной системы раздельного накопления ТКО, который в свою очередь направил 12.12.2022 письмо о согласовании с подрядчиком, осуществляющим на территории Товарищества вывоз ТКО, технической возможности организации вывоза отходов от двухпоточной системы РНО, затребовав дополнительную информацию.

Товарищество 16.01.2023 также попросило Регионального оператора предоставить проект дополнительного соглашения о раздельном сборе ТКО, а в письме от 21.12.2023 - предложило в связи отсутствием в Санкт-Петербурге организованного раздельного сбора ТКО изложить пункт 4.1 Договора в соответствии с протоколом разногласий ответчика от 30.03.2022.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.02.2024 по делу № А56-60401/2022, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 07.02.2024, пункт 4.1 Договора и приложение № 1 к нему изложены в редакции Регионального оператора: Стороны согласились производить учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами № 505 следующим способом: расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО.

Таким образом, между сторонами заключен Договор, пункт 4.1 которого изложен в редакции Регионального оператора.

Дополнительное соглашение от 06.06.2024 к Договору подписано Товариществом 17.06.2024, согласно пункту 4.1 которого учет объема и массы ТКО производится расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров, предназначенных для накопления ТКО как раздельно накопленного, так и смешанного, установленных в местах накопления и вывезенных за расчетный период. 

Пунктами 7, 8, 9 этого дополнительного соглашения предусмотрено следующее:  -

- условия распространяют свое действие на отношения сторон, возникшие с 01.06.2024;

- пункт 4.1 Договора и приложение 1 к Договору, действующие в период с 01.01.2022 по 31.05.2024, не затрагиваются настоящим дополнительным соглашением в связи с тем, что происходит их урегулирование в судебном порядке;

- положения Договора, не затронутые настоящим дополнительным соглашением и не находящиеся на рассмотрении суда, следует читать в прежней редакции.

Ссылаясь на то, что Товариществом несвоевременно исполнено обязательство по оплате стоимости услуг по обращению с ТКО в период с 01.01.2022 по 31.12.2023, Региональный оператор, не получив удовлетворения требований в порядке досудебного урегулирования спора (претензии от 21.12.2022, 26.07.2023, 24.01.2024), обратился в суд с первоначальными требованиями о взыскании  961 506,20 руб. задолженности и 828 281,53 руб. неустойки. Товарищество, в свою очередь, заявило встречный иск об изменении способа учета , вывезенного ТКО за спорный период.

Суды двух инстанций, исследовав и оценив доказательства, представленные участниками спора, их доводы, сочли правомерным требование Регионального оператора об уплате задолженности и пени за услуги по вывозу ТКО как по праву, так и размеру. При этом, суды учли, что неурегулированные между Региональным оператором и потребителем условия Договора являются его неотъемлемой частью и действуют в спорный период в редакции типовой формы договора, утвержденной постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156. 

Изучив материалы дела и доводы жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения по следующим основаниям.

При рассмотрении спора по существу суды, исходя из положений статьи 24.6, частей 2, 4, 5 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ), части 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» (далее – Закон № 458-ФЗ), пункта 1 статьи 426, пункта 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации, механизма подачи заявки и заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО определенного пунктами 8(4)- 8(18) Правил № 1156, правомерно признали, что неурегулированные правоотношения истца и ответчика по оказанию услуг по обращению с ТКО в спорный период (с 01.01.2022 по 31.12.2023) регламентируются Типовым договором.

Учитывая означенное правовое регулирование и положения пункта 6 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ, а также упомянутый в разделе 1.1. Правил № 1156 порядок заключения договора на вывоз ТКО, суды отметили, что отсутствие договора как единого подписанного без возражений сторонами документа (в том числе наличие неурегулированных разногласий) не препятствует Региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором или соглашением, что прямо предусмотрено пунктом 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ и пунктом 5 Правил № 1156. 

Аналогичная позиция изложена в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами (пункт 1), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023.

Как следует из пункта 8(18) данных Правил: до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (то есть договора в качестве подписанного сторонами документа) услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора и подтверждается Определением Верховного суда Российской Федерации от 05.11.2020 № 301-ЭС20-15427.

Как было указано выше, стороны урегулировали спорный вопрос об учете объема и массы ТКО расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров (пункт 4.1) только в Дополнительном соглашении от 06.06.2024 к Договору, которое со стороны Товарищества подписано 17.06.2024. 

Подписывая данное Дополнительное соглашение, Товарищество согласилось с тем, что его условия распространяют свое действие на отношения сторон, возникшие с 01.06.2024, а относительно периода с 01.01.2022 по 31.05.2024 (куда входит оспариваемый расчет) возможно урегулирование в судебном порядке (пункты 7-9).

При этом, ранее по результатам судебного разбирательства в деле                             № А56-60401/2022 (постановление апелляционной инстанции от 07.02.2024, оставленное без изменения постановлением суда округа от 29.05.2024), спорный вопрос, в том числе за период с 01.01.2022 по 31.12.2023 был урегулирован в пользу Регионального оператора (расчетным путем исходя их норматива накоплении ТКО).

 Свой вывод суд в этом деле обосновал тем, что ТСЖ в материалы дела не представило доказательств организации в месте накопления ТКО раздельного сбора мусора в соответствии с правилами, установленными Порядком №371-р. Суд констатировал, что урегулирование разногласий, возникших при заключении Договора, путем изложения пункта 4.1 договора в редакции ТСЖ является преждевременным, поскольку способ учета ТКО исходя из объема контейнеров, вывезенных с места накопления ТКО, возможен только при раздельном накоплении сортированных ТКО.

Следовательно, с учетом данного судебного разбирательства, Региональным оператором правомерно произведен расчет за спорный период с 01.01.2022 по 31.12.2023 исходя из норматива накопления ТКО.

В силу пункта 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации, Товарищество обязано оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

По условиям типового договора – потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до 15-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга (пункт 2.2).

Доказательства внесения Товариществом оплаты за оказанные услуги в названный период в дело не представлены.

Проверив представленный истцом расчет, суды признали его обоснованным как по праву, так и по размеру.

Не оплачивая в течение двух лет оказанные ему услуги как того требовал пункт 2.2. Договора, ответчик должен был предвидеть соответствующие неблагоприятные последствия в виде применения меры гражданско-правовой ответственности за несвоевременное исполнение своих обязательств.

Поскольку факт просрочки исполнения ответчиком обязательства по оплате услуг Регионального оператора доказан, истец в силу пункта 1 статьи 329, пункта 1 статьи 330, статьи 332 ГК РФ и на основании пункта 22 типового Договора (согласно которому в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки) начислил на образовавшуюся задолженность в сумме 1 961 506,20 руб. - неустойку за период с 16.02.2022 по 02.10.2024 (что составило 828 281,53 руб.) и неустойку за период с 03.10.2024 по день фактического исполнения основного обязательства, рассчитанной исходя из 1/130 ставки Центрального банка Российской Федерации.

Расчет истца проверен судом и признан арифметически верным. 

Товарищество, заявляя встречный иск с требованием распространить на период с 01.01.2022 по 01.06.2024 учет объема и (или) массы ТКО расчетным путем исходя из количества контейнеров, фактически требует пересмотреть (преодолеть законную силу) судебного акта по делу № А56-60401/2022, что недопустимо в силу статьи 69 АПК РФ. 

Позиция ответчика, изложенная в жалобе, сводится к необходимости переоценки установленных судами обстоятельств, их выводов по делу и не является основанием для пересмотра судебных актов.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, а окончательный вывод судов соответствует фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основан на правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены либо изменения принятых по делу судебных актов, предусмотренные статьей 288 АПК РФ.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286, 287 (пункт 1 части 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

                                              п о с т а н о в и л:

        решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.12.2024 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2025 по делу № А56-33684/2024 оставить без изменения, кассационную жалобу товарищества собственников жилья «Олимп» - без удовлетворения.

Председательствующий

Л.Б. Мунтян

Судьи

Е.А. Аникина

А.Г. Кудин