АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

дело № А45-37380/2022

город Новосибирск

16 марта 2023 года

резолютивная часть решения объявлена 14 марта 2023 года

в полном объёме решение изготовлено 16 марта 2023 года

 

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Поляковой В.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело

по иску общества с ограниченной ответственностью ФРАМ (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к министерству образования Новосибирской области 

о взыскании 20 000 рублей убытков

при участии в судебном заседании представителей

истца: ФИО2 по доверенности от 22.11.2022, паспорт, диплом

ответчика: ФИО3 по доверенности от 17.01.2023, паспорт, диплом

установил

 

Общество с ограниченной ответственностью ФРАМ обратилось с иском о взыскании с министерства образования Новосибирской области 20 000 рублей убытков, понесённых в связи оплатой услуг юриста при оспаривании действий заказчика.

В качестве правового основания иска указаны статьи 12, 15 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель общества с ограниченной ответственностью ФРАМ поддержал заявленные требования.

Представитель министерства образования Новосибирской области против удовлетворения заявленных требований возражал по мотивам, изложенным в отзыве.

По существу спора судом установлены следующие фактические обстоятельства.

Ознакомившись с результатом рассмотрения заявок электронного аукциона (извещение № 0151200001322000002) на право заключения государственного контракта на оказание услуг по изготовлению настенных карт автомобильных дорог Новосибирской области, опубликованным министерством образования Новосибирской области, общество с ограниченной ответственностью ФРАМ обнаружило отклонение своей заявки.

Не согласившись с действиями комиссии, 25.03.2022 обществом с ограниченной ответственностью ФРАМ с индивидуальным предпринимателем ФИО2 (исполнитель) был заключён договор об оказании юридических услуг.

По условиям договора исполнитель принимает на себя обязательство оказать заказчику комплекс юридических услуг по обжалованию в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области действий комиссии по осуществлению закупок министерства образования Новосибирской области при проведении электронного аукциона № 0151200001322000002 на оказание услуг по изготовлению настенных карт автомобильных дорог Новосибирской области.

Согласно пункту 1.2 договора исполнитель обязуется:

подготовить доверенность на представление интересов заказчика в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области;

подготовить жалобу на действия комиссии при проведении электронного аукциона № 0151200001322000002 на оказание услуг по изготовлению настенных карт автомобильных дорог Новосибирской области;

лично участвовать в заседании комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок. 

Стоимость услуг по договору составляет 20 000 рублей и включает в себя все необходимые расходы исполнителя, связанные с оказанием услуг по договору (пункт 3.1 договора).

Вышеуказанные услуги были приняты обществом с ограниченной ответственностью ФРАМ без замечаний и полностью оплачены, что подтверждается платёжным поручением от 22.11.2022 № 641.

Антимонопольный орган, рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью ФРАМ на действия аукционной комиссии заказчика при проведении аукциона в электронной форме № 0151200001322000002, признал её обоснованной и установил в действиях аукционной комиссии нарушение подпункта а) пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе; выдал обязательное для исполнения предписание.

После исполнения выданного предписания общество с ограниченной ответственностью ФРАМ признано победителем электронного аукциона. 

Полагая, что затраты, произведённые обществом для подготовки жалоб в Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области, являются убытками, истец обратился в суд с настоящим заявлением.

При оценке спорных правоотношений суд исходит из следующего правового регулирования.

По смыслу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причинённых ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чьё право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Для наступления деликтной ответственности, являющейся видом гражданско-правовой ответственности, необходимо наличие состава правонарушения, включающего в себя: наступление вреда; противоправность поведения причинителя вреда; причинную связь между двумя первыми элементами; вину причинителя вреда.

В силу статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причинённый личности или имуществу гражданина, а также вред, причинённый имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объёме лицом, причинившим вред.

В соответствии со статьёй 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причинённый гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению.

Согласно пункту 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинён не по его вине.

В случаях, когда в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации или другими законами причинённый вред подлежит возмещению за счёт казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина (статья 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 01.04.2022 № 054/06/49-541/2022 следует, что жалоба общества с ограниченной ответственностью ФРАМ на действия комиссии по осуществлению закупок министерства образования Новосибирской области при проведении электронного аукциона № 0151200001322000002 на оказание услуг по изготовлению настенных карт автомобильных дорог Новосибирской области признана обоснованной, комиссия по осуществлению закупок министерства образования Новосибирской области признана нарушившей подпункт а) пункта 1 части 5 статьи 49 ФЗ № 44-ФЗ.

Поскольку, как следует из вышеизложенного, нарушенные права общества восстановлены только после обращения с жалобой на решение комиссии в Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области, к убыткам, подлежащим возмещению, относятся расходы, которые понесены обществом в целях восстановления своих нарушенных прав.

По этой причине расходы, произведённые истцом на оплату услуг представителя в целях защиты своих интересов, в том числе при подготовке жалобы, являются для него убытками, подлежащими возмещению на основании статей 15, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Понесённые обществом расходы находятся в прямой причинно-следственной связи с действиями комиссии, поскольку убытки в виде расходов на оплату юридических услуг обусловлены незаконным решением комиссии по осуществлению закупок министерства образования Новосибирской области.

В результате неправомерных действий комиссии по осуществлению закупок министерства образования Новосибирской области общество вынуждено было защищать свои права и законные интересы в виде подачи жалобы в Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области. Следовательно, расходы, понесённые обществом в связи с оплатой оказанных юридических услуг, являются убытками, подлежащими компенсации лицом, по вине которого они понесены.

Размер убытков подтверждён представленным договором об оказании юридических услуг от 25.03.2022, актом об оказании юридических услуг от 01.04.2022, платёжным поручением от 22.11.2022 № 641. 

Совокупность следующих условий: факт нарушения комиссией по осуществлению закупок министерства образования Новосибирской области возложенных на неё обязанностей, совершение незаконных действий, наличие причинно-следственной связи между допущенным нарушением и возникшими у общества убытками, наличие убытков, по делу установлена.

Обстоятельств, которые свидетельствовали бы о недобросовестном поведении общества при обращении в Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области с заявлением об обжаловании незаконного решения комиссии по осуществлению закупок министерства образования Новосибирской области, судом не установлено.

В данном случае в целях восстановления нарушенных прав, общество воспользовалось правом обжалования действий комиссии по осуществлению закупок министерства образования Новосибирской области.

Убытки, причинённые гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (статья 16 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Судебные расходы по делу распределяются по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и с учётом результатов его рассмотрения относятся на ответчика. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, - 

 

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Взыскать с Новосибирской области в лице Министерства образования Новосибирской области за счёт средств казны Новосибирской области в пользу общества с ограниченной ответственностью ФРАМ 20 000 рублей убытков и 2 000 рублей расходов по государственной пошлине по иску.

Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу по заявлению взыскателя.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (город Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (город Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Решение будет изготовлено в течение пяти рабочих дней.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети интернет не позднее следующего дня после дня его принятия.

 

судья                                                                                                          В.А. Полякова