«04» июня 2019 года                                                       Дело № А39-8353/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 28.05.2019.

Полный текст постановления изготовлен 04.06.2019.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Гущиной А.М., 

судей Белышковой М.Б., Москвичевой Т.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия и Пензенской области и ФИО2 на решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 27.02.2019 по делу № А39-8353/2018, 

принятое судьей Волковой Е.В. 

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Топливная Компания» о признании частично недействительным предписания Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия и Пензенской области  от 14.09.2018 № 05-10,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – ФИО2.

В судебном заседании приняли участие представители:

Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия и Пензенской области – ФИО3 по доверенности от 27.05.2019 № 49 сроком действия до 31.12.2019, ФИО4 по доверенности от 27.05.2019 № 48 сроком действия до 31.12.2019;

общества с ограниченной ответственностью «Топливная Компания» – ФИО5 по доверенности от 29.01.2019 сроком действия один год.

ФИО2, извещенная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку в судебное заседание не обеспечила.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия и Пензенской области, общества с ограниченной ответственностью «Топливная Компания», Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Должностными лицами Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия и Пензенской области (далее – Управление) на основании распоряжения  от 27.08.2018 № 244 проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства Российской ФИО6 Шамильевной (далее – ФИО2), в ходе которой обнаружено отсутствие плодородного слоя почвы на участке общей площадью 71600 кв.м, расположенного по адресу: Республика Мордовия, Лямбирский район, Пензятское сельское поселение, кадастровый номер 13:15:0112001:763.

По результатам проверки должностными лицами Управления составлен акт проверки от 14.09.2018 № 05-31, а также ФИО2 выдано предписание № 05-10, которым ей предписано провести мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв, а именно - вовлечь указанный участок в сельскохозяйственный оборот с целью его использования по целевому назначению, а также устранить перекрытие плодородного слоя линейными объектами по 190 кв.м каждая, а именно двумя автомобильными дорогами общая площадь которых составляет 380 кв.м. Срок исполнения указанного предписания - 19.10.2018.

В результате выполнения ФИО2 предписания от 19.10.2018 № 05-10 осуществлено разрытие дорожного покрытия дороги - (подъезда/выезда) к автозаправочной станции № 59, принадлежащей обществу с ограниченной ответственностью «Топливная Компания» (далее – Общество), в результате указанных действий деятельность автозаправочной станции Общества прекращена.

Общество не согласилось с предписанием Управления и обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным предписания Управления от 14.09.2018 № 05-10 в части обязания устранить с принадлежащего ФИО2 на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 13:15:0112001:763 перекрытия плодородного слоя почвы двумя автомобильными дорогами общей площадью 380 кв.м по адресу: Республика Мордовия, Лямбирский район, Пензятское сельское поселение. 

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена ФИО2

Решением от 27.02.2019 Арбитражный суд Республики Мордовия заявленное Обществом требование удовлетворил.

Управление и ФИО2 обратились в арбитражный суд с апелляционными жалобами, в которых просили решение суда отменить.

 Заявитель жалобы настаивает на том, что в данном случае им  установлено нарушение земельного законодательства и выдано предписание, которое отвечает требования закона. 

Управление считает, что решение Лямбирского суда Республики Мордовия от 13.12.2017 не имеет преюдициального значения для Управления. В отношении Управления положения статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 3 статьи 274 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) не применимы, так как суд не запрещал Управлению проводить внеплановые выездные проверки, направленные на устранение нарушений земельного законодательства.

ФИО2 в апелляционной жалобе поясняет, что проверкой установлено ухудшение качественного состояния земель, а именно отсутствие плодородного слоя почвы на земельном участке ФИО2 

По мнению ФИО2, исполнение требований закона распространяется не только на собственника земельного участка, но и на обладателя сервитута. Основанием для прекращения сервитута должен явиться факт вовлечения земельного участка в сельскохозяйственный оборот с целью его использования по целевому назначению.

Представители Управления в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в своей апелляционной жалобе и апелляционной жалобе ФИО2, заявили ходатайство о приобщении к материалам дела новых доказательств.

Рассмотрев заявленное ходатайство, Первый арбитражный апелляционный суд отказал в его удовлетворении ввиду отсутствия уважительных причин, препятствующих представлению документов, датированных ранее 27.02.2019 (дата вынесения судебного акта), а также не соответствия принципу относимости доказательств протоколов испытаний и заключений, оформленных в апреле 2019 года. Оспариваемое в рамках настоящего дела предписание Управления не основано на данных документах.

Общество в отзывах на апелляционные жалобы просило решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Представитель Общества в судебном заседании поддержал позицию, изложенную в отзывах на апелляционные жалобы.

Апелляционные жалобы рассмотрены в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие ФИО2.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционных жалобах, отзывах на апелляционные жалобы, Первый арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 71 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) под государственным земельным надзором понимаются деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований законодательства Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, посредством организации и проведения проверок указанных органов, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.

Государственный земельный надзор осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти (пункт 2 статьи 71 ЗК РФ).

Согласно пункту 3 этой же статьи предметом проверок при осуществлении государственного земельного надзора является соблюдение в отношении объектов земельных отношений органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований земельного законодательства, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена ответственность.

Подпунктом 3 пункта 6 статьи 71.1 ЗК РФ установлено, что внеплановые проверки соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации проводятся в случаях поступления в орган государственного земельного надзора обращений и заявлений юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления о нарушениях имущественных прав Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, юридических лиц, граждан.

Подпунктом 5 пункта 5 статьи 71 ЗК РФ предусмотрено право должностных лиц органов государственного земельного надзора выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений земельного законодательства.

В соответствии с пунктами 1, 6 постановления Правительства Российской Федерации от 08.04.2004 № 201 «Вопросы Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору», пунктами 1, 4 Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденного 

Постановление

м Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 327 Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в числе других функции по контролю и надзору в сфере земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения), осуществляет государственный земельный контроль (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения) в установленных законодательством Российской Федерации случаях.

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Порядок осуществления государственного земельного контроля, в том числе службой Россельхознадзора установлен Положением о государственном земельном контроле, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.01.2015 № 1 (далее – Положение).

Согласно пункту 4 Положения Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальные органы осуществляют в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» государственный земельный надзор за соблюдением:

а) требований о запрете самовольного снятия, перемещения и уничтожения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления;

б) требований и обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель;

в) требований, связанных с обязательным использованием земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности;

г) требований в области мелиорации земель, при нарушении которых рассмотрение дел об административных правонарушениях осуществляют органы государственного земельного надзора;

д) предписаний, выданных должностными лицами Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальных органов в пределах компетенции, по вопросам соблюдения требований земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений.

В соответствии с пунктом 12 названного Положения сроки и последовательность проведения административных процедур при осуществлении плановых и внеплановых проверок, включая порядок уведомления проверяемого лица о проведении проверки, устанавливаются административными регламентами, разрабатываемыми и утверждаемыми в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг».

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ) в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

Аналогичные положения установлены также подпунктом 5 пункта 5 Административного регламента исполнения Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору государственной функции по осуществлению государственного земельного надзора в отношении земель сельскохозяйственного назначения и земельных участков сельскохозяйственного использования в составе земель населенных пунктов, утвержденного Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 27.12.2016 № 591.

С учетом вышеприведенных норм права Управление обладает надлежащими полномочиями на осуществление проверочных мероприятий и выдачу предписания.

Предписание представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение государственного надзора и контроля, содержащий властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций.

Под предписанием следует понимать меру реагирования на нарушение закона. Требования, включенные в предписание государственного органа, должны быть законодательно обоснованы. В предписании должно быть указано, какое положение закона нарушено, в чем заключается нарушение.

Статьей 1 ЗК РФ определены в числе других следующие основные принципы земельного законодательства: учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю; приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде.

В соответствии со статьей 12 ЗК РФ земля в Российской Федерации охраняется как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности (пункт 1).

Целями охраны земель являются:

1) предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности;

2) обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности (пункт 2).

Пункт 5 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

В силу положений статьи 23 ЗК РФ сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно пункту 2 статьи 41 ЗК РФ в соответствии с пунктом 1 статьи 23 настоящего Кодекса права лиц, использующих земельный участок на основании сервитута, определяются договором, права лиц, использующих земельный участок на основании публичного сервитута, определяются законом или иным нормативным правовым актом, которыми установлен публичный сервитут.

В силу статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель»  установлен порядок проведения рекультивации и консервации земель, который в равной мере распространяются на земли и земельные участки, а также устанавливает мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почвы, восстановления плодородного слоя почвы и создания защитных лесных насаждений.

Как следует из материалов дела, Управлением в ходе проверки  установлено ухудшение качественного состояния земельного участка, а именно - отсутствие плодородного слоя почвы на участке ФИО2, общей площадью 71 600 кв.м, расположенного по адресу: Республика Мордовия, Лямбирский район, Пензятское сельское поселение, кадастровый номер 13:15:0112001:763, в связи с чем ФИО2 выдано предписание № 05-10 об устранении выявленных нарушений.

Названным предписанием ФИО2 предписано совершить следующие действия: вовлечь указанный земельный участок в сельскохозяйственный оборот с целью его использования по целевому назначению, а также устранить перекрытие плодородного слоя линейными объектами по 190 кв.м каждая, а именно двумя автомобильными дорогами, общая площадь которых составляет 380 кв.м.

Вместе с тем, Управлением при выдаче предписания от 14.09.2018 № 05-10 не были установлены обстоятельства, препятствующие фактическому исполнению предписания, поскольку принадлежность перекрытия плодородного слоя линейными объектами по 190 кв.м. каждая, а именно двумя автомобильными дорогами, общая площадь которых составляет 380 кв.м, Управлением при проверке установлена не была.

Как следует из материалов дела, Общество является собственником автозаправочной станции № 59, расположенной по адресу: Лямбирский район, СПК «Пензятский», на перекрестке автодорог «Саранск-Рузаевка» и «Саранск-Краснослободск» на основании договора купли-продажи недвижимого и иного имущества от 19.10.2012 (свидетельство о государственной регистрации права 13ГА 707165, выданное Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия 20.12.2012).

Обществу также на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 13:15:0112001:12 площадью 2000 кв.м, разрешенное использование: для эксплуатации автозаправочной станции, расположенный по адресу: Республика Мордовия, Лямбирский район, СПК «Пензятский» на перекрестке автодорог «Саранск-Рузаевка» и «Саранск-Краснослободск», что подтверждается договором купли-продажи земельного участка от 18.05.2015 № 31, свидетельством о государственной регистрации права, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия 06.08.2015 (запись регистрации № 13-13/001-13/001/041/2015-7587/2).

Кроме того в материалы дела представлено решение Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 13.12.2017 по делу № 2-728/2017, которым рассмотрены требования Общества об установлении на участке с кадастровым номером 13:15:0112001:763, принадлежащем ФИО2, сервитута, поскольку в 2013 году съезды к территории автозаправочной станции № 59, первоначально примыкавшие к автомобильной дороге федерального назначения 1Р 158 «Нижний Новгород – Саратов», перенесены, и в настоящее время примыкают к автодороге регионального значения. Также в данном деле рассматривался встречный иск ФИО2 об устранении препятствий в пользовании указанным земельным участком.

Из решения Лямбирского районного суда Республики Мордовия  следует, что доступ к земельному участку с кадастровым номером 13:15:0112001:12 и расположенной на нем автозаправочной станции № 59 по адресу: Лямбирский район, СПК «Пензятский», на перекрестке  автодорог «Саранск-Рузаевка» и «Саранск-Краснослободск», возможен со стороны автодороги регионального значения «Саранск - в направлении с. Пензятка» с использованием земельного участка ФИО2 с кадастровым номером 13:15:0112001:763 через существующие подъездные дороги, являющиеся въездом и выездом для автозаправочной станции № 59 и имеющие на момент вынесения решения судом асфальтовое покрытие.

Решением Лямбирского районного суда от 13.12.2017 по делу № 2728/2017, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 06.03.2018 по делу № 33-465/2018, иск Общества к ФИО7 удовлетворен.

В отношении части земельного участка с кадастровым номером 13:15:0112001:763 общей площадью 301,2 кв.м установлено право ограниченного пользования (сервитут) для прохода и проезда к автозаправочной станции № 59. Назначение сервитута - круглосуточный проход и проезд по части территории земельного участка с кадастровым номером 13:15:0112001:763 неограниченному кругу лиц. Срок действия сервитута составляет 49 лет с момента вступления решения суда в законную силу. Плата за сервитут установлена в размере 575 рублей 37 копеек ежемесячно.

Следовательно, при проведении Управлением 14.09.2018 проверки соблюдения ФИО2 требований земельного законодательства и выдачи спорного предписания в отношении части проверяемого земельного  участка действовал сервитут.

Общество, как лицо, в интересах которого установлен сервитут земельного участка с кадастровым номером 13:15:0112001:763, не было уведомлено Управлением о проведении проверки.

Управление при проведении выездной проверки имело возможность установить принадлежность автомобильных дорог (являющихся подъездными путями к конкретному объекту – автозаправочной станции №59) иному лицу, запросив соответствующие сведения, не ограничиваясь получением сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Доказательств обратного материалы дела не содержат. 

Однако, данное обстоятельство не было исследовано Управлением в ходе проверки, в результате чего ФИО2 осуществлены требуемые предписанием действия, которые повлекли за собой нарушение прав Общества.

Довод Управления о том, что на момент выдачи оспариваемого предписания установленный судом сервитут не был надлежащим образом зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество, обоснованно отклонен судом первой инстанции.

В данном случае в порядке пункта 3 статьи 274 ГК РФ спор об установлении сервитута и условиях его использования разрешен в судебном порядке, в силу чего обязанность по исполнению условий сервитута возлагается на сервитуария с момента вступления в силу решения суда.

Решение суда влечет признание права за Обществом на сервитут, а государственная регистрация является непосредственным установлением такого права.

В силу части 2 статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации  вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах возложение на ФИО2 оспариваемым предписанием обязанности по устранению с земельного участка с кадастровым номером 13:15:0112001:763 перекрытия плодородного слоя почвы двумя автомобильными дорогами общей площадью 380 кв.м не может быть признано законным.

Кроме того в материалы дела представлено решение Управления от 06.11.2018 об отмене ранее выданного предписания, в соответствии с которым предписание от 14.09.2018 № 05-10 в оспариваемой части отменено.

Между тем оспариваемым предписанием нарушены права Общества, поскольку созданы препятствия при осуществлении предпринимательской деятельности, так как в результате его исполнения лицом, которому оно выдано - ФИО2, осуществлено разрытие дорожного покрытия въездов/выездов к автозаправочной станции №59, принадлежащей Обществу, что привело к прекращению доступа к автозаправочному комплексу.

Исследовав материалы дела, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что предписание Управления в оспариваемой части не соответствует положениям действующего законодательства и нарушает права и охраняемых законом интересы Общества в области предпринимательской деятельности, поскольку препятствует последнему в осуществлении его хозяйственной деятельности.

Доводы апелляционных жалоб подлежат отклонению как несостоятельные. 

 Оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционных жалоб у суда апелляционной инстанции не имеется.

 Арбитражный суд Республики Мордовия полно и всесторонне выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно. 

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу  части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Управление от уплаты государственной пошлины освобождено.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на ФИО2 Излишне уплаченная по чек-ордеру от 25.03.2019 государственная пошлина в сумме 150 рублей подлежит возврату ФИО2 из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 27.02.2019 по делу                  № А39-8353/2018 оставить без изменения, апелляционные жалобы Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия и Пензенской области и ФИО2 – без удовлетворения.

ФИО8 Шамильевне из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 150 рублей, излишне уплаченную по чеку-ордеру от 25.03.2019.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.

Председательствующий судья                   А.М. Гущина

Судьи                                                                                 М.Б. Белышкова

                                                                                            Т.В. Москвичева