АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-8139/2020

г. Чебоксары

26 марта 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 25 марта 2021 года.

Арбитражный суд в составе: судьи Васильева Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Михайловой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью "Дорисс-Нефтепродукт", ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 428037, 

<

...>,

к администрации города Чебоксары Чувашской Республики, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 428032, 

<

...>,

о признании права собственности,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: публичное акционерное общество по строительству дорог, инженерных сетей и сооружений "Дорисс"; Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Чувашской Республике-Чувашии,

при участии:

от истца и третьего лица ПАО "Дорисс" - ФИО1 по доверенностям от 11.01.2021,

от третьего лица ГУ МЧС России по ЧР – ФИО2 по доверенности от 08.02.2019,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Дорисс-Нефтепродукт" обратилось в суд с иском к администрации города Чебоксары Чувашской Республики о признании права собственности на недвижимое имущество -автоматическую автозаправочную станцию, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 21:01:030202:73 по адресу: г. Чебоксары, на пересечении ул. Текстильщиков и ул. Калинина.

Исковые требования основаны на статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы тем, что из-за отсутствия разрешений на строительство, ввода объекта в эксплуатацию, истец не может зарегистрировать право собственности на спорный объект недвижимости в установленном законом порядке. По мнению истца, имеются основания для признания за истцом права собственности, поскольку возведенная истцом мини-АЗС соответствует целевому назначению земельного участка; соответствует установленным строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, не создает угрозы жизни и здоровью граждан; расположена в границах земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности; статус АЗС соответствует виду разрешенного использования земельного участка истца, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц; истцом предпринимались меры к получению разрешения на строительство и акта ввода объекта в эксплуатацию.

Определением от 01.12.2020 суд приостановил производство по делу, в связи с назначением по делу экспертизы, проведение которой поручено экспертам общества с ограниченной ответственностью "Союз экспертиз" ФИО3, ФИО4.

03.03.2021  в суд поступило заключение эксперта № 0009/2021 от 19.02.2021. 

Определением от 09.03.2021 производство по делу возобновлено.

В судебном заседании представитель истца, она же представитель третьего лица ПАО "Дорисс", просила иск удовлетворить. Поддержала  ранее изложенные доводы, что решение суда по делу №А79-10539/2018 основано лишь на отсутствии права собственности на земельный участок у истца по делу, которым выступало ПАО "Дорисс", остальные обстоятельства не исследовались. В рамках настоящего дела у ООО "Дорисс-Нефтепродукт" имеется право собственности на земельный участок.

ГУ МЧС России по ЧР в своих письменных пояснениях от 27.10.2020 разрешение спора оставило на усмотрение суда. 

Ответчик явку своего представителя не обеспечил, ране в ходе  рассмотрения дела представитель ответчика указывал, что Администрация является ненадлежащим ответчиком. Спорная автоматическая АЗС уже была предметом рассмотрения спора по делу №А79-10539/2018. Дополнительно пояснила, что в рамках дела №А79-9601/2012 истец доказывал, что аналогичная автоматическая АЗС не является объектом капитального строительства.

Суд в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

ООО "Дорисс-Нефтепродукт" на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 21:01:030202:73, площадью 307 кв.м., местоположение-пересечение ул.Текстильщиков и ул.Калинина, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от 15.05.2020 в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике (номер регистрации 21:01:030202:73-21/048/2020-6) на основании договора купли-продажи земельного участка от 20.04.2020, заключенного с ПАО "Дорисс".

Согласно Правилам землепользования и застройки Чебоксарского городского округа, утвержденным решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 03.03.2016 № 187, земельный участок с кадастровым номером 21:01:030202:73 расположен в территориальной зоне О-1 "Зона делового, общественного и коммерческого назначения".

Как указывает истец, в соответствии с выпиской из Правил землепользования и застройки Чебоксарского городского округа, утвержденных решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 03.03.2016 № 187, предусмотрен вид условно разрешенного использования земельного участка - 4.9.1 Объекты придорожного сервиса, на основании Постановления администрации города Чебоксары от 02.11.2012 №482 "О предоставлении разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков".

В соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного Приказом Министерства экономического развития РФ от 01.09.2014 № 540 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков", установлено, что 4.9.1 Объекты придорожного сервиса в том числе предусматривает размещение автозаправочных станций (бензиновых, газовых).

Согласно коду 4.9.1 Классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утверждённого Приказом Министерства экономического развития РФ от 1 сентября 2014 г. № 540 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков", вид разрешенного использования "Объекты придорожного сервиса" включает в себя: размещение автозаправочных станций (бензиновых, газовых); размещение магазинов сопутствующей торговли, зданий для организации общественного питания в качестве объектов придорожного сервиса; предоставление гостиничных услуг в качестве придорожного сервиса; размещение автомобильных моек и прачечных для автомобильных принадлежностей, мастерских, предназначенных для ремонта и обслуживания автомобилей и прочих объектов придорожного сервиса.

Таким образом, на данном земельном участке предусмотрено размещение (строительство и эксплуатация) Автоматической автозаправочной станции как разрешенный вид использования.

01.12.2011 обществом с ограниченной ответственностью "Саллес" (исполнитель) и обществом с ограниченной ответственностью "Дорисс-Нефтепродукт" (заказчик) заключен договор №14-11М, по условиям которого продавец обязан передать в собственность заказчика, смонтировать и провести пусконаладочные работы оборудования одноблочной автоматической АЗС, в соответствии с техническим заданием (приложение №1) и сводной сметной стоимостью оборудования (приложение №2), передать покупателю относящиеся к оборудованию документы, а покупатель обязан оплатить оборудование, монтаж и пуско-наладочные работы данного оборудования и принять поставку оборудования. Поставка оборудования производится на место монтажа по адресу: г.Чебоксары, пересечение ул.Текстильщиков и ул.Калинина.

Из Приложений №4 и №5 к договору №14-11М следует, что для установления автоматической АЗС необходимо выполнить земляные работы по подготовке котлованов для монтажа резервуаров АЗС. При этом данным разделом установлено, что основанием для монтажа резервуаров с фундаментными плитами служит щебеночное основание толщиной 15 см и песчаная подушка толщиной 5 см, а после установки резервуаров производится заполнение фундаментных плит бетоном и также производится обратная засыпка котлована песком с послойной трамбовкой.

На производство земляных работ получен в МБУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства" ордер-разрешение от 12.04.2012 №К-23, которым подтверждается получение согласований всех контролирующих органов и организаций для ведения данного вида работ (устройство котлована, прокладка электрокабеля, благоустройство) на данном земельном участке.

Кроме того, распоряжением администрации города Чебоксары от 24.11.2011 № 3196-р "Об утверждении актов выбора земельного участка под размещение автоматической мини-АЗС на пересечении ул.Текстильщиков и ул.Калинина" утверждены акты выбора земельного участка под размещение автоматической мини-АЗС на пересечении ул.Текстильщиков и ул.Калинина №16 от 15.02.2011 и №16/1 от 02.11.2011.

ООО "Дорисс-Нефтепродукт" заявлениями от 29.05.2020 и 11.06.2020 обратилось в администрацию города Чебоксары с целью получения разрешения на строительство и акта ввода объекта в эксплуатацию.

Уведомлениями 02.06.2020 от №94 и  от 17.06.2020 №106 Администрация  отказала  в  выдаче  разрешения на строительство и ввода объекта в эксплуатацию со ссылкой на отсутствие документов, предусмотренных частью 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в том числе правоустанавливающий документ на земельный участок, градостроительный  план, разрешение на строительство и т.д.

По данным технического плана, изготовленного ООО "Центр кадастровых услуг" от 02.04.2018, автоматическая автозаправочная станция, расположенная по адресу: г.Чебоксары, на пересечении ул.Калинина и ул.Текстильщиков на земельном участке с кадастровым номером 21:01:0300202:73 прочно связана с землей, с надземной и подземной частями и предназначена для ведения производственного процесса в пределах своего функционального назначения. По типу и исполнению автоматическая мини-АЗС является объектом капитального строительства и не может быть отнесена к временным зданиям и сооружениям и вспомогательным постройкам. Его строительство произведено на специальном земельном участке, предусмотренном законами или иными правовыми актами порядке. Основные конструктивные элементы и технологические устройства данных объектов не могут быть демонтированы и перенесены без нанесения несоразмерного ущерба, что, в соответствии со статьей 130 ГК РФ является неотъемлемым критерием отнесением имущества к недвижимости, а в данном случае - к объектам капитального строительства.

Размещение автоматической автозаправочной станции расположенной на земельном участке с кадастровым номером 21:01:030202:73 согласовано Приволжским Межрегиональным территориальным управлением воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта (Приволжское МТУ Росавиации), с учетом выданного в соответствии с ч.4 ст.4 135-ФЗ положительного санитарно-эпедиомилогического заключения Управления Роспотребнадзора по Чувашской

Согласно экспертному заключению ООО "Союз экспертиз" № 0009/2021 от 19.02.2021, на основании анализа результатов исследования технических, конструктивных решений объекта экспертизы и сопоставления полученных данных с нормативно-технической документацией, экспертами было установлено, что исследуемое сооружение - автозаправочная станция (АЗС), расположенная по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, пересечение ул. Текстильщиков и ул. Калинина, на земельном участке с кадастровым номером 21:01:030202:73 площадью 307 кв.м - - относится к объекту капитального строительства, имеет неразрывную связь с землей за счет подземного расположения резервуара, а также за счет следующих конструктивных элементов: монолитный бетонный фундамент по армированной стальной опалубке блока хранения топлива, бетонное основание (с армированием сеткой) конструкции дорожной одежды площадки вокруг ТРК и технологического островка ТРК (топливораздаточной колонки), бетонное основание дождеприемных лотков системы сбора аварийных проливов. Объект простроен на специально отведенном земельном участке, с разработкой проекта и изучением инженерно-геологических условий, объект подключен к инженерным сетям: производственной канализации, электроснабжению и связи. Объект соответствует действующим на территории Российской Федерации градостроительным, строительным, экологическим, санитарно-гигиеническим, противопожарным и иным нормам;  не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации экспертное заключение ООО "Союз экспертиз", в совокупности с иными доказательствами по делу, суд признает данное заключение надлежащим доказательством.

Полагая, что самовольно возведенная постройка отвечает требованиям безопасности, соответствует установленным строительным, санитарным, противопожарным нормам и правилам и не нарушает прав третьих лиц, истец обратился в суд с иском о признании права собственности на указанный объект на основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Правовые последствия самовольной постройки определены в пункте 2 названной статьи: лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

В силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда (пункт 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан  (третий абзац части 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Для целей применения положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации Пленум Верховного Суда Российской Федерации и Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 26 постановления от 29.04.2010 № 10/22 разъяснили, что при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку судам следует устанавливать, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Суд, в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, оценив представленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу, что спорный объект недвижимости создан истцом за свой счет с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил на земельном участке, принадлежащем ему на праве собственности, не нарушает прав и законных интересов других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан; истец предпринимал меры для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. 

Возведение спорного объекта на земельном участке соответствует разрешенному использованию земельного участка. Права третьими лицами на данный объект не заявлены. 

Возражения ответчика в части строительства объекта до обращения истца с заявлениями о выдаче разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, об отсутствии указанных разрешений, судом не принимаются, поскольку указанные действия не лишают истца права заявления требования о признании права собственности в судебном порядке. 

Для признания права собственности не требуется самостоятельного признания судом незаконными действий по невыдаче разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Судебные акты по делам №А79-9601/2012 и №А79-10539/2018 не препятствуют рассмотрению настоящего дела, поскольку в деле А79-9601/2012 истец не участвовал, обстоятельства спора исследовались судом по состоянию на сентябрь 2012 года (более 9 лет назад), в деле же А79-10539/2018 право на имущество заявлялось третьим лицом, являющимся на тот момент арендатором земельного участка, а него собственником.

Правомерность регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 21:01:030202:73 за истцом администрацией г. Чебоксары не оспаривается.

При изложенных обстоятельствах, суд находит правомерным и подлежащим удовлетворению требование истца о признании права собственности на спорный объект.

Расходы по оплате государственной пошлины и судебной экспертизы по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить.

Признать право собственности общества с ограниченной ответственностью "Дорисс-Нефтепродукт" на следующий объект недвижимого имущества: автоматическая автозаправочная станция, расположенная на земельном участке с кадастровым номером 21:01:030202:73 по адресу: г. Чебоксары, на пересечении ул.Текстильщиков и ул. Калинина.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение месяца с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяЕ.В. Васильев