АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-14327/2023

г. Ставрополь

07 марта 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 20 февраля 2024 года.

Решение изготовлено в полном объеме 07 марта 2024 года.

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Безлепко В.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Меховой М.О., рассмотрев исковое заявление общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России»,  ОГРН 

<

***>, г. Москва,

к местному отделению общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Андроповского района Ставропольского края, ОГРН 

<

***>, с. Курсавка,

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Ставропольскому краю, ОГРН 

<

***>,  г. Ставрополь,

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Ставропольскому краю, ОГРН 

<

***>,  г. Минеральные Воды,

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Ставропольскому краю, ОГРН 

<

***>, г. Невинномысск,

с участием в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, судебного пристава-исполнителя Андроповского районного отдела судебных приставов ГУ ФССП России по Ставропольскому краю ФИО1, судебного пристава-исполнителя Андроповского районного отдела судебных приставов ГУ ФССП России по Ставропольскому краю ФИО2, судебного пристава-исполнителя Андроповского районного отдела судебных приставов ГУ ФССП России по Ставропольскому краю ФИО3, Управление Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю, г. Ставрополь,

об освобождении от ареста имущества по постановлениям о запрете на совершение действий по регистрации от 06.06.2023 в рамках исполнительных производств №8479/19/26005-ИП от 15.05.2019, №12858/19/26005-ИП от 28.06.2019, №21472/21/26005-ИП от 28.05.2021, №490/22/26005-ИП от 12.01.2022, №24187/22/26005-ИП от.26.04.2022, расположенного по адресу: 

<

...>, а именно:

- нежилое здание - здание дома военно-технической учебы, кадастровый номер: 26:17:021501:267, площадью 261,5 кв.м, литера А;

- нежилое здание - здание гаража на 4 бокса, кадастровый номер: 26:17:021501:355, площадью 116,8 кв.м, литера Б,

в отсутствие представителей сторон, третьих лиц, надлежащим образом извещенных, 

УСТАНОВИЛ:

общероссийская общественно-государственная организация «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России»,  ОГРН 

<

***>, г. Москва, обратилась в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к местному отделению общероссийской  общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Андроповского района Ставропольского края, ОГРН 

<

***>, с. Курсавка, межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Ставропольскому краю, ОГРН 

<

***>,  г. Ставрополь, межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Ставропольскому краю, ОГРН 

<

***>,  г. Минеральные Воды об освобождении от ареста имущества по постановлениям о запрете на совершение действий по регистрации от 06.06.2023 в рамках исполнительных производств №8479/19/26005-ИП от 15.05.2019, №12858/19/26005-ИП от 28.06.2019, №21472/21/26005-ИП от 28.05.2021, №490/22/26005-ИП от 12.01.2022, №24187/22/26005-ИП от.26.04.2022, расположенного по адресу: 

<

...>, а именно:

- нежилое здание - здание дома военно-технической учебы, кадастровый номер: 26:17:021501:267, площадью 261,5 кв.м., литер: А;

- нежилое здание - здание гаража на 4 бокса, кадастровый номер: 26:17:021501:355, площадью 116,8 кв.м., литер Б.

Требования мотивированны тем, что арестованные транспортные средства являются собственностью ДОСААФ России и находятся на праве оперативного управления у ОУ ДОПО «ФИО4 ДОСААФ России», наложенный судебным приставом-исполнителем арест нарушает права ДОСААФ России на распоряжение принадлежащим имуществом.

Представители сторон в судебное заседание не явились.

Местное отделение ДОСААФ России Андроповского района Ставропольского края исковые требования признало, просило удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

От межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №14 по Ставропольскому краю, поступил отзыв, согласно которому уполномоченный орган просит суд отказать в заявленных требованиях, поскольку у Местного отделения ДОСААФ России Андроповского района Ставропольского края имеется отрицательное сальдо по ЕСН, которое составляет  2 673 315,34 руб.. 

От третьих лиц Андроповского районного отдела судебных приставов ГУ ФССП России по Ставропольскому краю поступили копии материалов исполнительных производств: №8479/19/26005-ИП от 15.05.2019, №12858/19/26005-ИП от 28.06.2019, №21472/21/26005-ИП от 28.05.2021, №490/22/26005-ИП от 12.01.2022, №24187/22/26005-ИП от.26.04.2022.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон по имеющимся в деле доказательствам. 

Исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, судебными приставами-исполнителями Андроповского районного отдела судебных приставов ГУ ФССП России по Ставропольскому краю ФИО3 и ФИО1, возбуждены исполнительные производства №8479/19/26005-ИП от 15.05.2019 г., №12858/19/26005-ИП от 28.06.2019 г., №21472/21/26005-ИП от 28.05.2021 г., №490/22/26005-ИП от 12.01.2022 г., №24187/22/26005-ИП от 26.04.2022 г. в отношении Местного отделения ДОСААФ России Андроповского района Ставропольского края.

Истец - общероссийская общественно-государственная организация «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России», должником по вышеуказанным исполнительным производствам не является. 

В ходе совершения исполнительных действий, судебным приставом-исполнителем Андроповского районного отдела судебных приставов ГУ ФССП России по Ставропольскому краю ФИО2, в рамках исполнительных производств №8479/19/26005-ИП от 15.05.2019, №12858/19/26005-ИП от 28.06.2019, , №21472/21/26005-ИП от 28.05.2021, №490/22/26005-ИП от 12.01.2022, №24187/22/26005-ИП от 26.04.2022,  приняты постановления от 06.06.2023 о запрете на совершение действий по регистрации в отношении следующего недвижимого имущества, расположенного по адресу: 

<

...>:

- нежилое здание – здание дома военно-технической учебы, кадастровый номер: 26:17:021501:267, площадью 261,5 кв.м., литер: А;

- нежилое здание – здание гаража на 4 бокса, кадастровый номер: 26:17:021501:355, площадью 116,8 кв.м., литер Б.

Истец - Общероссийская общественно-государственная организация «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России», должником по вышеуказанным исполнительным производствам не является. 

В отношении вышеуказанного имущества, актом о наложении ареста введен запрет на распоряжение без права пользования имуществом должника.

Указывая, что арестованное имущество принадлежит местному отделению ДОСААФ России Андроповского района Ставропольского края на праве оперативного управления и является собственностью Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России», истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

В силу ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

В соответствии с ч. 1 ст. 11 ГК РФ арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав. 

Статьей 13 Федерального Закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» предусмотрено, что судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (часть 1).

В соответствии с ч. 1 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В силу статьи 119 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае возникновения спора, связанного с принадлежностью имущества, на которое обращается взыскание, заинтересованные лица вправе обратиться в суд с иском об освобождении имущества от наложения ареста или исключении его из описи.

В соответствии с пунктами 50 и 51 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», по смыслу статьи 119 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при наложении ареста в порядке обеспечения иска или исполнения исполнительных документов на имущество, не принадлежащее должнику, собственник имущества (законный владелец, иное заинтересованное лицо, в частности невладеющий залогодержатель) вправе обратиться с иском об освобождении имущества от ареста.

Споры об освобождении имущества от ареста рассматриваются в соответствии с подведомственностью дел по правилам искового производства независимо от того, наложен арест в порядке обеспечения иска или в порядке обращения взыскания на имущество должника во исполнение исполнительных документов.

Ответчиками по таким искам являются: должник, у которого произведен арест имущества, и те лица, в интересах которых наложен арест на имущество. Судебный пристав-исполнитель привлекается к участию в таких делах в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Аналогичный подход изложен в пункте первом постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства».

Данные нормы права корреспондируют статье 304 ГК РФ, согласно которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения.

Правом на обращение с иском об освобождении имущества от ареста (исключении из описи) обладает собственник (иной законный владелец) имущества, на которого возложена обязанность по доказыванию своего права на арестованное имущество (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно ч.1 ст. 80 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 №229-ФЗ судебный пристав исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. 

Положениями Закона об исполнительном производстве предусмотрено обращение взыскания на иное имущество, принадлежащее должнику, в том числе, на праве оперативного управления, при отсутствии или недостаточности у должника денежных средств.

При этом, статьей 74 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 №229-ФЗ, установлены особенности обращения взыскания на имущество некоторых организаций, частью 1 которой предусмотрено, что при недостаточности денежных средств, находящихся в распоряжении учреждения, для исполнения содержащихся в исполнительном документе требований, взыскание на иное имущество учреждения и имущество собственника учреждения обращается в случаях и порядке, которые установлены федеральным законом. 

Частью 4 статьи 69 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что при отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.

В соответствии с частью 1 статьи 94 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случае отсутствия у должника-организации денежных средств, достаточных для удовлетворения требований, содержащихся в исполнительном документе, взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее указанной организации на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления (за исключением имущества, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание), независимо от того, где и в чьем фактическом пользовании оно находится.

При этом статьей 74 названного Закона № 229-ФЗ установлены особенности обращения взыскания на имущество некоторых организаций, частью 1 которой предусмотрено, что при недостаточности денежных средств, находящихся в распоряжении учреждения, для исполнения содержащихся в исполнительном документе требований взыскание на иное имущество учреждения и имущество собственника учреждения обращается в случаях и порядке, которые установлены федеральным законом.

В связи с тем, что ДОСААФ России является общественным объединением, в частности общественной организацией, то на него распространяются нормы Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях». В ст. 32 данного закона установлен режим права собственности на имущество общественных организаций и их структурных подразделений, в частности в абзаце 2 данной статьи указано, что в общественных организациях, структурные подразделения (отделения) которых осуществляют свою деятельность на основе единого устава данных организаций, собственниками имущества являются общественные организации в целом. Структурные подразделения (отделения) указанных общественных организаций имеют право оперативного управления имуществом, закрепленным за ними собственниками.

В соответствии с п.3.2 Устава ДОСААФ России в структуру ДОСААФ России входят региональные (межрегиональные), местные и первичные отделения, филиалы и представительства ДОСААФ России. Региональные (межрегиональные), местные и первичные отделения ДОСААФ России действуют на основании Устава ДОСААФ России и не вправе принимать свои уставы. Региональные (межрегиональные) и местные отделения ДОСААФ России могут приобретать права юридического лица с момента их государственной регистрации.

Согласно Уставу ДОСААФ России его местные отделения действуют на основании единого устава ДОСААФ России и не вправе принимать свои уставы, следовательно, правовой режим права собственности местных отделений ДОСААФ России определяется в соответствии со ст. 32 Федерального закона «Об общественных объединениях». 

Таким образом, местные отделения не являются собственниками какого-либо имущества, а лишь осуществляют оперативное управление им. Собственником закрепленного за его местными отделениями имущества является ДОСААФ России. 

Те же положения закреплены в п.13.1., 13.2. Устава ДОСААФ России.

В соответствии с п.п. 13.1. Устава ДОСААФ России, собственностью ДОСААФ России являются созданные, приобретенные в установленном законом порядке, переданные ДОСААФ России в порядке правопреемства и на иных законных основаниях юридическими и физическими лицами, в том числе иностранными, земельные участки, здания, строения, сооружения, жилищный фонд, имущественные комплексы, оборудование, инвентарь, имущество культурно-просветительного и оздоровительного назначения, денежные средства, акции, другие ценные бумаги и иное имущество, необходимое для материального обеспечения предусмотренной настоящим Уставом деятельности ДОСААФ России, его структурных подразделений и организаций ДОСААФ России.

Согласно п.13.2. Устава, ДОСААФ России является собственником принадлежащего ему имущества в целом. Структурные подразделения и учреждения ДОСААФ России имеют право оперативного управления имуществом, закрепленным за ними собственником — ДОСААФ России. Каждый отдельный член ДОСААФ России не имеет права собственности на долю имущества, принадлежащего ДОСААФ России.

Законодательством, а также Уставом ДОСААФ России не урегулирован вопрос ответственности структурных подразделений общественных организаций, в данном случае местных отделений ДОСААФ России по их обязательствам. В частности не указано, каким имуществом отвечает перед кредиторами местное отделение, несет ли собственник имущества местного отделения ответственность по долгам последнего.

В силу п.1 ст. 6 Гражданского кодекса РФ в случаях, когда предусмотренные п.1 и 2 ст.2 Гражданского кодекса РФ отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Правовой статус местных отделений ДОСААФ России сходен, а во многом даже аналогичен правовому статусу учреждений. Как и местное отделение, учреждение не является собственником его имущества, а лишь осуществляет право оперативного управления им. Собственником имущества учреждения является его учредитель (п. 1 ст. 123.21 Гражданского кодекса РФ). Учитывая данный факт, вопросы ответственности местных отделений ДОСААФ России по своим обязательства в силу п. 1 ст. 6 Гражданского кодекса РФ подлежат регулированию нормами Гражданского кодекса РФ, посвященными учреждениям.

Учитывая данный факт, вопросы ответственности местных отделений ДОСААФ России по своим обязательства в силу пункта 1 статьи 6 ГК РФ подлежат регулированию нормами Гражданского кодекса РФ, посвященными учреждениям.

В силу ч. 1 ст. 56 ГК РФ, юридическое лицо отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Особенности ответственности казенного предприятия и учреждения по своим обязательствам определяются правилами абзаца третьего пункта 6 статьи 113, пункта 3 статьи 123.21, пунктов 3 - 6 статьи 123.22 и пункта 2 статьи 123.23 ГК РФ.

Пунктом 2 статьи 123.23 ГК РФ установлено, что частное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам частного учреждения несет собственник его имущества.

Согласно пункту 3 статьи 123.21 ГК РФ, учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных п. 4 - 6 ст. 123.22, п. 2 ст. 123.23 Кодекса, несет собственник соответствующего имущества.

Таким образом, по долгам частного учреждения не может быть обращено взыскание на иное имущество.

В силу п. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Таким образом, из анализа вышеприведенных норм права видно, что учреждение отвечает по своим обязательствам только находящимися в его распоряжении денежными средствами, обращение взыскания на имущество, закрепленное за учреждением на праве оперативного управления, не допускается.

Кроме того, согласно ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация отвечает по своим обязательствам тем своим имуществом, на которое по законодательству Российской Федерации может быть обращено взыскание.

В рассматриваемом случае, спорные объекты недвижимого имущества являются собственностью ДОСААФ России и закреплены за местным отделением ДОСААФ России Андроповского района Ставропольского края на праве оперативного управления.

На основании пункта 1 статьи 298 ГК РФ, частное учреждение не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным этим учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества.

В силу статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

На основании вышеуказанных норм, право оперативного управления - это вещное право, характеризующееся правом владения, пользования имуществом, но с ограничением в отношении права распоряжения имуществом.

Абзацем 5 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.07.1999 №45 «Об обращении взыскания на имущество учреждения» закреплено, что в случае недостаточности денежных средств взыскание не может быть обращено на иное имущество, закрепленное за учреждением на праве оперативного управления собственником, а также на имущество, приобретенное учреждением за счет средств, выделенных по смете.

Материалам дела подтверждается, что арест был наложен на имущество должника, находящегося у него на праве оперативного управления.

Судом установлено и не оспорено лицами, участвующими в деле, что ДОСААФ России является собственником имущества, которому в соответствии с положениями ст. 209 ГК РФ принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Кроме того, согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Как указано ранее, согласно ч. 1 ст. 119 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 №229-ФЗ в случае возникновения спора, связанного с принадлежностью имущества, на которое обращается взыскание, заинтересованные лица вправе обратиться в суд с иском об освобождении имущества от наложения ареста или исключении его из описи.

Наложенный судебным приставом-исполнителем арест вышеназванного имущества нарушает права ДОСААФ России на распоряжение в соответствии со статьей 209 ГК РФ.

Собственник имущества – ДОСААФ России не является стороной исполнительных производств, возбужденных судебными приставами-исполнителями.

Сведений о привлечении учредителя (истца) к субсидиарной ответственности по обязательствам частного учреждения в материалы дела не представлено.

Поскольку истец является собственником спорного имущества и не является должником по исполнительному производству, в рамках которого на имущество истца был наложен арест, требование Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» является правомерным.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 65, 167-170, 180, 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

исковые требования Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России», ОГРН 

<

***>, г. Москва, удовлетворить.

Освободить от ареста имущество, перечисленное в постановлениях о запрете на совершение действий по регистрации от 06.06.2023, вынесенных в рамках исполнительных производств №8479/19/26005-ИП от 15.05.2019, №12858/19/26005-ИП от 28.06.2019, №21472/21/26005-ИП от 28.05.2021, №490/22/26005-ИП от 12.01.2022, №24187/22/26005-ИП от 26.04.2022, расположенное по адресу: 

<

...>, а именно:

- нежилое здание – здание дома военно-технической учебы, кадастровый номер: 26:17:021501:267, площадью 261,5 кв.м, литера А;

- нежилое здание – здание гаража на 4 бокса, кадастровый номер: 26:17:021501:355, площадью 116,8 кв.м, литера Б.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                         В.В. Безлепко