АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-45522/2019

Дело № А57-17455/2018

г. Казань

30 апреля 2019 года

Резолютивная часть постановления объявлена 24 апреля 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 апреля 2019 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Федоровой Т.Н.,

судей Махмутовой Г.Н., Филимонова С.А.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием системы видеоконференц-связи помощником судьи Замятиной Н.И.

при участии представителей, присутствующих в Арбитражном суде Саратовской области:

истца – Уразбалиевой А.И. по доверенности от 24.12.2018,

ответчика – Ворсоповой А.Н. по доверенности от 09.01.2019 № 04-02/2,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов»

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 17.10.2018 (судья Медникова М.Е.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2018 (председательствующий судья Телегина Т.Н., судьи Лыткина О.В., Цуцкова М.Г.)

по делу № А57-17455/2018

по иску общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Волжская» (ОГРН 1116450014361, ИНН 6450053772), г. Саратов к муниципальному образованию «Город Саратов» в лице Комитета по финансам Администрации муниципального образования «город Саратов» (ОГРН 1026402205246, ИНН 6450530344), г. Саратов, о взыскании задолженности по оплате содержания мест общего пользования и жилищно-коммунальных услуг на общедомовые нужды, судебных расходов по оплате услуг представителя, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитет по управлению имуществом муниципального образования «Город Саратов», Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству муниципального образования «Город Саратов»,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Волжская» (далее – ООО «УК Волжская», истец) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с иском к муниципальному образованию «Город Саратов» (далее – МО «Город Саратов») в лице Комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» (далее – Комитет), уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), о взыскании за счет средств казны МО «Город Саратов» 52 316 руб. 38 коп. задолженности по оплате содержания мест общего пользования и жилищно-коммунальных услуг на общедомовые нужды, оказанных в период с 01.08.2016 по 30.03.2018, а также 15 000 руб. судебных расходов по оплате услуг представителя, 2093 руб. по оплате государственной пошлины.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 17.10.2018, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2018, с ответчика в пользу истца за счет средств казны МО «Город Саратов» взыскано 52 316 руб. 38 коп. задолженности, а также 10 000 руб. в возмещение судебных расходов по оплате услуг представителя, 2093 руб. по оплате государственной пошлины. В удовлетворении остальной части требований о взыскании судебных расходов на представителя отказано.

Не согласившись с принятыми судебными актами, Комитет обратился в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на то, что является ненадлежащим ответчиком по делу.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в соответствии со статьей 286 АПК РФ, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителей сторон в судебном заседании, судебная коллегия считает жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судами первой и апелляционной инстанций и подтверждается материалами дела, ООО «УК Волжская» является управляющей компанией в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Саратов, ул. Большая Затонская, д. 23, на основании протокола внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, проводимого в форме очного голосования, с почтовым адресом: г. Саратов, ул. Большая Затонская, д. 23, от 21.05.2015 № 2.

В вышеуказанном доме находится нежилое помещение общей площадью 98,7 кв. м., принадлежащее на праве собственности МО «Город Саратов», что подтверждается выпиской из  Единого государственного реестра недвижимости.

Собственник вышеназванного нежилого помещения в период с 01.08.2016 по 30.03.2018 не вносил плату за содержание и ремонт мест общего пользования,  жилищно-коммунальные услуги на общедомовые нужды в общей сумме 52 316 руб. 38 коп.

Неисполнение собственником нежилого помещения своих обязательств по своевременной оплате содержания и ремонта мест общего пользования, жилищно-коммунальных услуг на общедомовые нужды послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в арбитражный суд первой инстанции.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статьей 249 ГК РФ установлено, что каждый участник долевой собственности обязан соразмерно своей доле участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

Согласно пункту 1 статьи 290 ГК РФ, части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) собственникам квартир и собственникам нежилых помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, а также земельный участок, на котором расположен дом, с элементами озеленения и благоустройства.

В силу статьи 37 ЖК РФ доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. 

Согласно части 2 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть избран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (часть 3 статьи 161 ЖК РФ).

Частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ предусмотрено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации Правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно части 7 статьи 155 ЖК РФ размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45-48 настоящего Кодекса. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

В подтверждение размера заявленных исковых требований истец представил протоколы общего собрания собственников помещений вышеназванного многоквартирного дома от  21.05.2015 № 2, от 04.02.2016, которыми утверждены тарифы на содержание жилья, мест общего пользования, ремонт, обслуживание специального счета «капитальный ремонт», горячего водоснабжения, холодного водоснабжения на общедомовые нужды,  электроэнергии, благоустройство прилегающей территории.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее – Правила № 491).

Согласно пункту 29 Правил № 491 плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, включая оплату расходов на содержание и ремонт внутридомовых инженерных сетей электро-, тепло-, газо – и водоснабжения, водоотведения.

Техническое обслуживание жилищного фонда предусматривает содержание в надлежащем состоянии внутридомовых систем инженерного оборудования в их неразрывной связи с общим имуществом всего домовладения, а не только в помещениях, занимаемых ответчиком.

Ответчик не представил доказательства ненадлежащего состояния внутридомовых систем инженерного оборудования, контейнерных площадок, придомовой территории, в результате чего он не пользовался холодным и горячим водоснабжением, канализацией, контейнерными площадками, центральным отоплением в спорный период времени.

В силу положений статьи 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт помещения.

Представленный истцом расчет задолженности по оплате содержания и ремонта мест общего пользования и жилищно-коммунальных услуг на общедомовые нужды проверен судами и признан правильным. 

Согласно части 1 статьи 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до 10-го числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором, управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе.

Таким образом, собственник нежилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, в силу прямого указания закона обязан нести расходы по содержанию общего имущества независимо от наличия у него расходов на содержание собственного помещения, находящегося в индивидуальной собственности, и расходов на коммунальные услуги на общедомовые нужды и капитальный и текущий ремонт.

Ответчик обязан нести соразмерно его доле расходы по содержанию общего имущества в многоквартирном жилом доме, т.к. владеет нежилым помещением в данном доме на праве собственности.

Довод ответчика о том, что он является ненадлежащим ответчиком по делу, правомерно отклонен судом апелляционной инстанции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 215 ГК РФ  имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Согласно пункту 3 статьи 215 ГК РФ имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования.

Требуемая истцом сумма является расходными обязательствами МО «Город Саратов» и в соответствии с частью 1 статьи 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) относятся к бюджетным полномочиям муниципального образования, как исполнения его расходных обязательств.

В силу статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, сходящимся в муниципальной собственности поселения (подпункт 3 пункта 1) и содержания муниципального жилищного фонда (подпункт 6 пункта 1).

В соответствии с пунктом 2 статьи 18 Закон № 131-ФЗ финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местного (городского) бюджета.

В силу статьи 55 Устава Города Саратова, принятого решением Саратовской городской Думы от 18.12.2005 № 67-649, финансовый орган администрации города является функциональным подразделением, исполняющим бюджет города в соответствии с бюджетным законодательством и решениями городской Думы.

Согласно Положению о Комитете по финансам администрации МО «Город Саратов», утвержденным решением Саратовской городской Думы от 19 июля 2007 года № 19-172 (с учетом последующих редакций), Комитет является финансовым органом администрации МО «Город Саратов», функциональным структурным подразделением, организующим исполнение бюджета МО «Город Саратов» в соответствии с бюджетным законодательством и решениями городской Думы.

На основании пункта 1.2 Положения в рамках выполнения задач и функций, предусмотренных Положением, Комитет координирует деятельность комитетов и управлений администрации МО «Город Саратов», а также подведомственных им муниципальных предприятий и учреждений по вопросам бюджетного процесса.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 3.6 Положения Комитет выступает от имени казны города в судебных органах судебной системы Российской Федерации в случаях, установленных гражданским и бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно подпункту 20 пункта 3.2 Положения Комитет исполняет судебные акты по обращению взыскания на средства бюджета города в порядке, установленном бюджетным законодательством, организует работу по учету, исполнению и хранению исполнительных документов.

Таким образом, с учетом норм действующего законодательства исполнительным органом, участвующим в гражданском обороте от имени МО «Город Саратов», в рассматриваемом случае является Комитет.

Согласно пункту 10 статьи 158 БК РФ в суде от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) государственных органов (органов местного самоуправления) либо должностных лиц этих органов, а также по искам, предъявленным в порядке субсидиарной ответственности к публично-правовым образованиям по обязательствам созданных ими учреждений, выступает соответствующий главный распорядитель бюджетных средств, понятие которого дано в пункте 1 указанной статьи Кодекса.

Таким образом, взыскание задолженности обоснованно произведено с МО «Город Саратов» в лице Комитета. 

Судебные расходы распределены между сторонами по правилам главы 9 АПК РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 110 АПК РФ расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.

Согласно пункту 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. 

Оказание юридических услуг по договору поручения от 01.11.2013, заключенному между ООО «УК Волжская» (доверитель) и обществом с ограниченной ответственностью  «Долговой центр» (поверенный), подтверждается подготовленным и поданным в Арбитражный суд Саратовской области исковым заявлением, заявлением об уточнении исковых требований, участием в судебном заседании от 10.10.2018.

Фактическая оплата истцом оказанных ему юридических услуг подтверждена платежным поручением от 20.07.2018 № 1560 на сумму 15 000 руб. с назначением платежа: «Оплата по договору поручения б/н от 01.11.2013 за июнь 2018 года без налога НДС».

Оценив объем выполненной представителем истца работы, в том числе времени, потраченного на подготовку искового заявления, несложности спора, наличия сложившейся судебной практики и исходя из разумного предела судебных издержек по настоящему делу, уменьшил размер подлежащих взысканию судебных расходов на оплату услуг представителя с 15 000 руб. до 10 000 руб.

Приведенные в кассационной жалобе доводы правильность выводов судов первой и апелляционной инстанций, основанных на нормах права и материалах дела, не опровергают.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает правовых оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 17.10.2018 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2018 по делу № А57-17455/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судья				Т.Н. Федорова

Судьи								Г.Н. Махмутова

									С.А. Филимонов