4488/2023-403318(1) 

 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-36622/2023

29 сентября 2023 года

г.Санкт-Петербург

 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе  судьи Гуляева С.Б.,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1  

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению: 

общества с ограниченной ответственностью «Жилищное Коммунальное  Товарищество»  

к Комитету государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области  об оспаривании распоряжения от 30.03.2023 № 1965  

при участии: от заявителя – ФИО2, генеральный директор 

от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности от 26.12.2022  

у с т а н о в и л:

Общества с ограниченной ответственностью «Жилищное Коммунальное  Товарищество» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города  СанктПетербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании распоряжения  Комитета государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области  (далее – Комитет) от 30.03.2023 № 1965 и обязании Комитета принять новый  ненормативный акт о продлении срока действия лицензии Общества от 01.06.2015 №  246 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению  многоквартирными домами на территории Ленинградской области.  

В судебном заседании представитель Общества поддержал требования по  основаниям, изложенным в заявлении, а представитель Комитета возражал против их  удовлетворения по мотивам, представленным в соответствующем отзыве.  

Исследовав материалы дела, суд установил следующее. 

Как следует из материалов дела, по результатам рассмотрения заявления  Общества от 08.03.2023 о продлении срока действия лицензии на осуществление  предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами  Комитетом было вынесено распоряжение от 30.03.2023 № 1965 об отказе в продлении  лицензии.  

С указанным распоряжением Общество не согласилось, считает его незаконным и  необоснованным, в связи с чем обратилось с настоящим заявлением в суд.  

Оценив позиции сторон и представленные в материалы дела доказательства, суд  приходит к следующему.  

В силу части 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее –ЖК  РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется  управляющими организациями на основании лицензии на осуществление  предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.  

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 193 ЖК РФ лицензионным  требованием является регистрация лицензиата, соискателя лицензии в качестве  юридического лица или индивидуального предпринимателя на территории Российской  Федерации; юридические лица и индивидуальные предприниматели,  зарегистрированные на территориях иностранных государств, к осуществлению  деятельности по управлению МКД не допускаются.  

На основании части 5 статьи 192 ЖК РФ к отношениям, связанным с  осуществлением лицензирования деятельности по управлению многоквартирными  домами, применяются положения Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О  лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон о лицензировании) с  учетом особенностей, установленных ЖК РФ.  

Согласно пункту 51 части 1 статьи 12 Закона о лицензировании  предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами  подлежит лицензированию.  

Лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению  многоквартирными домами (далее - лицензия) предоставляется сроком на пять лет.  Срок действия лицензии продлевается по истечении пяти лет в порядке, установленном  Правительством Российской Федерации (ч. 4 ст. 192 ЖК РФ).  

Указанный срок применяется к ранее выданным лицензиям (с 2015 по 10.01.2018)  и до 21.11.2022 исчислялся с 11.01.2018 (со дня вступления в силу Федерального закона  от 31.12.2017 № 485-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской  Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»).  

В соответствии с п. 17 постановления Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 «О  лицензировании предпринимательской деятельности по управлению  многоквартирными домами....» (далее - постановление Правительства РФ от 28.10.2014   № 1110), заявление о продлении срока действия лицензии подается в лицензирующий  орган не ранее 60 рабочих дней и не позднее 45 рабочих дней до дня истечения срока  действия лицензии.  

Решение о продлении срока действия лицензии принимается лицензирующим  органом при условии, что в ходе оценки соблюдения лицензионных требований  установлено соблюдение срока подачи заявления о продлении срока действия  лицензии, его соответствие лицензионным требованиям, предусмотренным пунктами 1  - 6.1 части 1 статьи 191 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также отсутствие  грубых нарушений лицензиатом лицензионных требований, предусмотренных  подпунктами «в» - «д» пункта 4(1) Положения о лицензировании предпринимательской  деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного  постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110, и  неисполненных предписаний об устранении грубых нарушений лицензионных  требований, срок исполнения которых истек на дату проведения указанной проверки.  

Пунктом 2.10.5. приказа Комитета от 25.05.2022 № 3 об утверждении  Административного регламента предоставления Комитетом государственной услуги по  лицензированию предпринимательской деятельности по управлению  многоквартирными домами предусмотрены снования для отказа в предоставлении  государственной услуги при продлении срока действия:  

1) Нарушен срок подачи документов: несоблюдение срока подачи заявления о  продлении срока действия лицензии, установленного ЖК РФ, п. 2.6.4  Административного регламента;  

2) Отсутствие права на предоставление государственной услуги: 

- установленное в ходе проверки несоответствие лицензиата лицензионным  требованиям, предусмотренным ЖК РФ, а также Положением о лицензировании;  

- установленное в ходе проверки несоответствие лицензиата требованию об  отсутствии грубых нарушений лицензиатом лицензионных требований,  предусмотренных Положением о лицензировании;  

- установленное в ходе проверки наличие у лицензиата неисполненных  предписаний об устранении грубых нарушений лицензионных требований, срок  исполнения которых истек на дату проведения указанной проверки.  

В ходе оценки, проводимой структурными подразделениями комитета,  проводится оценка соответствия лицензиата следующим лицензионным требованиям:  

1) регистрация лицензиата в качестве юридического лица или индивидуального  предпринимателя на территории Российской Федерации (п. 1 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ);  

2) отсутствие тождественности или схожести до степени смешения фирменного  наименования лицензиата с фирменным наименованием лицензиата, право которого на  осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными  домами возникло ранее (п. 1.1 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ);  

3) наличие у должностного лица (единоличного исполнительного органа  юридического лица, руководителя юридического лица или его филиала либо  индивидуального предпринимателя, осуществляющих управление многоквартирным  домом, а в случае заключения договора о передаче полномочий единоличного  исполнительного органа - единоличного исполнительного органа юридического лица  или индивидуального предпринимателя, которым такие полномочия переданы)  лицензиата квалификационного аттестата (п. 2 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ);  

4) отсутствие у должностного лица лицензиата, должностного лица соискателя  лицензии неснятой или непогашенной судимости за преступления в сфере экономики,  за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления (п. 3 ч. 1 ст. 193  ЖК РФ);  

5) отсутствие в реестре лиц, осуществлявших функции единоличного  исполнительного органа лицензиата, лицензия которого аннулирована, а также лиц, на  которых уставом или иными документами лицензиата возложена ответственность за  соблюдение требований к обеспечению надлежащего содержания общего имущества в  многоквартирном доме и в отношении которых применено административное  наказание в виде дисквалификации, индивидуальных предпринимателей, лицензия  которых аннулирована и (или) в отношении которых применено административное  наказание в виде дисквалификации, информации о должностном лице лицензиата,  должностном лице соискателя лицензии (п. 4 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ);  

6) отсутствие в сводном федеральном реестре лицензий на осуществление  предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами  информации об аннулирований лицензии, ранее предоставленной лицензиату (п. 5 ч. 1  ст. 193 ЖК РФ);  

7) соответствие лицензиата требованиям в части соблюдения требований к  размещению информации, установленные ч. 10.1 ст. 161 ЖК РФ;  

8) соблюдения требования по заключению в течение 30 календарных дней со дня  начала исполнения договора управления многоквартирным домом договоров о  выполнении работ в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового  оборудования, выполнении работ по эксплуатации, в том числе по обслуживанию и  ремонту лифтов, подъемных платформ для инвалидов;  

9) соблюдение требования о заключении лицензиатом в течение 30 календарных  дней со дня начала исполнения договора управления многоквартирным домом  договоров с ресурсоснабжающими организациями в целях приобретения  коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего  имущества в многоквартирном доме (п. п. "г" п. 4(1) Положения о лицензировании);  

10) соблюдение требования об отсутствии у лицензиата признанной им или  подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом задолженности перед  ресурсоснабжающей организацией в размере, равном или превышающем 2  среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения,  заключенному в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям  помещения в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида и  

(или) приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и  содержании общего имущества в многоквартирном доме (п. п. "г" п. 4(1) Положения о  лицензировании);  

11) отсутствия неисполненных предписаний об устранении грубых нарушений  лицензионных требований, срок исполнения которых истек на дату проведения  указанной оценки.  

Оценка соответствия лицензиата требованиям оформляется в виде оценочного  листа в соответствии с приложениями к распоряжению Комитета от 10.10.2022 № 1563  «Об организационно-распорядительных мерах, направленных на соблюдение порядка и  сроков продления срока действия лицензий на осуществление предпринимательской  деятельности по управлению многоквартирными домами».  

Подтверждение несоответствия (при наличии) лицензиата указанным  требованиям фиксируется в оценочном листе с приложением цифровой копии  документа, подтверждающего такое несоответствие.  

В ходе оценки соблюдения лицензионных требований, установленных пунктами 1  - 6.1 ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, подпунктами «в» - «д»  пункта 4(1) Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по  управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением  Правительства Российской Федерации от 28,10.2014 № 1110, в целях установления  соответствия Общества лицензионным требованиям установлено несоответствие  лицензионным требованиям, а именно Обществом не был заполнен в полном объеме  раз ГИС ЖКХ «Общие сведения о многоквартирном доме (п. 2.1.1. – 2.1.9): адрес, год  постройки, количество этажей, состояние, общий износ, количество лицевых счетов,  количество помещений, тип, общая площадь, общая площадь жилых помещений и т.п.  

То обстоятельство, что сведения о площади жилых и нежилых помещений в ГИС  ЖКХ могут наполняться в порядке информационного обмена в автоматическом  порядке из базы Росреестра, не исключает обязанность управляющей организации  отслеживать достоверность данных сведений и при необходимости корректировать их  самостоятельно, либо путем направления соответствующих заявлений в органы  кадастрового учета. Однако Общество данную обязанность проигнорировало.  

Между тем сведения о площади жилых и нежилых помещений МКД носит не  только сугубо информационный характер, но и представляют важное значение при  проведении общих собраний.  

Таким образом, ошибочность сведений о площади помещений в МКД  существенным образом нарушает права собственников на достоверность и полноту  информации об их общей собственности, что никак нельзя оценивать в категориях  несущественности или малозначительности  

Комитетом также отмечено, что Обществом своевременно не размещена годовая  бухгалтерская (финансовая) отчётность.  

В соответствии с разделом 10 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя  России № 114/пр среди информации, подлежащей размещению в системе лицами,  осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на  основании договора управления многоквартирным домом, товариществами  собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными  потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным  домом, данными лицами также необходимо представлять годовую бухгалтерскую  (финансовую) отчетность ежегодно, в течение I квартала текущего года за предыдущий  год, в котором управляющая организация осуществляла деятельность по управлению  многоквартирными домами.  

Вместе с тем годовая отчетность за 2022 год размещена только 29.04.2023, что  подтверждается распечатками из ГИС ЖКХ.  

На основании изложенного, в соответствии с ч. 10.1 ст. 161, ч. 4 ст. 192, п. 6.1 ч. 1  ст. 193 ЖК РФ, п. 17 Положения, Комитет правомерно принял решение об отказе в  продлении лицензии Обществу.  

При вышеуказанных обстоятельствах, требования заявителя удовлетворению не  подлежат.  

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный  суд в течение месяца со дня принятия Решения.  

Судья Гуляев С.Б.