1807/2020-108769(2) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН  

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107 E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru http://www.tatarstan.arbitr.ru тел. (843) 294-60-00 Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 

г.Казань Дело № А65-4375/2020  Дата составления мотивированного решения 01 июня 2020 года.  

Дата принятия решения в виде резолютивной части 25 мая 2020 года.  

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе судьи Андрияновой Л.В.,  рассмотрев дело по заявлению Публичного акционерного общества "Таттелеком", г.Казань  (ОГРН 1031630213120, ИНН 1681000024) к Государственному учреждению - Управление  Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г.Казани Республики  Татарстан, г. Казань (ОГРН 1021603622040, ИНН 1660024391) о признании  недействительным решения от 07.11.2019 о привлечении страхователя к ответственности за  совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования № 013S19190022064,  

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество "Таттелеком", г.Казань (ОГРН 1031630213120, ИНН  1681000024) (далее – Заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Республики  Татарстан с заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда  Российской Федерации в Советском районе г.Казани Республики Татарстан, г. Казань (ОГРН  1021603622040, ИНН 1660024391) (далее – Ответчик) о признании недействительным  решения от 07.11.2019 о привлечении страхователя к ответственности за совершение  правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования   № 013S19190022064.  

Дело рассматривается в порядке упрощенного производства по правилам,  предусмотренным главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Лица, участвующие в деле, извещены в порядке ст.ст. 121,123, 228 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации о принятии заявления к производству и  возбуждении производства по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства.  Документы размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа в соответствии с ч.  2 ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 27.03.2019 о принятии  искового заявления к производству лицам, участвующим в деле, разъяснены права и  обязанности, предусмотренные статьями 142, 227, 228 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации.  

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 25.05.2019 по делу № А65- 4375/2020, признано недействительным решение Государственного учреждения - Управление  Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г.Казани Республики  

Татарстан, г. Казань (ОГРН 1021603622040, ИНН 1660024391) от 07.11.2019 о привлечении  страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства  Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе  обязательного пенсионного страхования № 013S19190022064. Суд обязал Государственное  учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе  г.Казани Республики Татарстан, г. Казань (ОГРН 1021603622040, ИНН 1660024391)  устранить нарушение прав и законных интересов Публичного акционерного общества  "Таттелеком", г.Казань (ОГРН 1031630213120, ИНН 1681000024).  

Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещена  на официальном сайте арбитражного суда в информационно- телекоммуникационной сети  «Интернет» 26.05.2019.  

28.05.2020, в срок, предусмотренный законодательством, от Ответчика поступило  ходатайство о составлении мотивированного решения, подлежащее удовлетворению.  

Арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся в материалах дела  доказательствам.  

Как следует из материалов дела, в ходе проверки, проведенной с целью правильности  заполнения, полноты и своевременности представления отчетности, предусмотренных  пунктом 2 статьи 11 Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее –  Закон № 27-ФЗ), Ответчиком было установлено, что Заявителем представлена СЗВ-М за июль  месяц 2019 года (дополняющая) 16.08.2019.  

По результатам проверки составлен акт о выявлении правонарушения в сфере  законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в  системе обязательного пенсионного страхования от 19.08.2019 № 013S18190017708 и принято  решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения  законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в  системе обязательного пенсионного страхования от 07.11.2019 № 013S19190022064 о  привлечении Заявителя к ответственности по статье 17 Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) в виде 500 руб. штрафа за непредставление  плательщиком страховых взносов сведений о застрахованных лицах в орган контроля за  уплатой страховых взносов в установленный в срок.  

Не согласившись с указанным решением, Заявитель обратился с заявлением в  арбитражный суд.  

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, суд считает требование  Заявителя подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.  

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с  заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными  решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного  самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый  ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или  иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них  какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской  и иной экономической деятельности.  

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт,  решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия,  должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и  нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной  

экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового  акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.  

По смыслу приведенных норм для признания арбитражным судом недействительным  ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух юридически  значимых обстоятельств: несоответствие его закону или иным нормативным правовым актам  и нарушение им прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности.  

В силу статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ  «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный  закон № 167-ФЗ) Заявитель является страхователем по обязательному пенсионному  страхованию.  

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ  страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы,  необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для  назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.  

Согласно статье 1 Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным)  учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для  реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в  органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об  уплачиваемых страховых взносах, на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о  страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.  

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15- го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом  работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско- правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг,  договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на  произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры,  лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки,  литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами,  заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие  сведения:  

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных  об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).  

Статьей 16 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда  Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления  страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их  учетным данным.  

Абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в  установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений,  предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, установлено  ответственности в виде применения финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении  каждого застрахованного лица.  

Материалами дела установлено, что Заявителем по телекоммуникационным каналам  связи в адрес Ответчика в срок, установленный действующим законодательством не позднее  13.08.2019, направлены сведения о застрахованных лицах за июль 2019 по форме СЗВ-М.  

Уведомлением об устранении ошибок от 13.08.2019 Ответчиком направлено  предупреждение об ошибке относительно лиц: ФИО1, ФИО2, ФИО3  16.08.2019 Заявителем в ответ направлены сведения по форме СЗВ-М (доп) относительно  ФИО1, ФИО2, ФИО3, а также ФИО4  

Самостоятельно обнаружив необходимость уточнения представленных сведений за  июль 2019 года относительно Сафиной А.Г., Заявитель с целью дополнения ранее принятых  ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период 16.08.2019 представил  дополняющую форму, в том числе на Сафину А.Г., не отраженное в исходной форме.  Дополняющие сведения Ответчиком приняты без замечаний, что подтверждается  положительным протоколом контроля отчетности.  

В статье 15 Закона № 27-ФЗ страхователю предоставлено право дополнять и уточнять  переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим  органом Пенсионного фонда Российской Федерации.  

В письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.12.2004 № КА-09- 25/13379  «О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от  01.04.1996 № 27-ФЗ» указано на возможность неприменения финансовых санкций, если  страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по  персонифицированному учету.  

Как указано в пункте 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального  (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом  Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, (далее - Инструкция № 766н) страхователь вправе при  выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении  застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом  Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный  орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о  данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и  финансовые санкции к такому страхователю не применяются.  

Учитывая представление страхователем в Управление ПФР сведений о каждом  работающем застрахованном лице за сентябрь 2018 года по форме СЗВ-М (исходная) - в  установленные законом сроки, а также сведений в виде дополняющей формы СЗВ-М за июнь  2018 года на одно застрахованное лица, принимая во внимание обстоятельства направления  дополняющей формы СЗВ-М, - самостоятельное выявление ошибки в представленных ранее  сведениях о застрахованных лицах, суд приходит к выводу об отсутствии вины заявителя в  нарушении требований Закона № 27-ФЗ. Заявитель самостоятельно выявил ошибку в неверно  представленных сведениях за июнь 2018 года и предпринял меры к ее устранению путем  направления дополняющей формы заинтересованному лицу, которое, в свою очередь, только  при получении такой дополняющей формы сведений (а не исходной), провело проверку  представленных сведений, и выявило указанное выше нарушение Закона № 27-ФЗ.  

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность  страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более  оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами  ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.  

Данная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской  Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99 по делу № А73-910/2017.  

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявления  и наличии оснований для удовлетворения заявленных требований и признания  недействительным решения от 07.11.2019 № 013S19190022064.  

В силу пункта 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу  которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.  

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 201, 227, 229  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить. 

Признать недействительным решение Государственного учреждения - Управление  Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г.Казани Республики  Татарстан, г. Казань (ОГРН 1021603622040, ИНН 1660024391) от 07.11.2019 о привлечении  страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства  Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе  обязательного пенсионного страхования № 013S19190022064.  

Обязать Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской  Федерации в Советском районе г.Казани Республики Татарстан, г. Казань (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>) устранить нарушение прав и законных интересов  Публичного акционерного общества "Таттелеком", г.Казань (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>).  

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда  Российской Федерации в Советском районе г.Казани Республики Татарстан, г. Казань (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу Публичного акционерного общества  "Таттелеком", г.Казань (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 3000 руб. расходов по уплате  государственной пошлины.  

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в  пятнадцатидневный срок со дня составления мотивированного решения.  

Судья Андриянова Л.В. 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 25.03.2020 10:26:41

 Кому выдана Андриянова Людмила Вячеславовна