АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28     http://yaroslavl.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

Дело № А82-22240/2018

г. Ярославль

21 января 2019 года

Резолютивная часть решения оглашена 10.01.19г.    

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи  Ловыгиной Н.Л. 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Петровой Т.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании заявление  Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>)

к  Открытому акционерному обществу "Городской телеканал" (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>)

Третье лицо: ФИО1,

о   привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ,

 

при участии:

от заявителя – ФИО2- представитель по доверенности от 10.01.19г.

от ответчика – ФИО3- представитель по доверенности от 09.01.2019г.

третье лицо – не явимлся

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области (далее – Управление, административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности за нарушение законодательства, связанного с лицензированием отдельных видов деятельности, открытого акционерного общества  «Городской телеканал» (далее – Общество)  на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

        В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования в полном объеме, полагает доказанным состав и событие административного правонарушения.

         Ответчик требования не признал, полагает, что отсутствует состав правонарушения. На день рассмотрения дела ФИО1 не является акционером общества.

        Третье лицо- ФИО1, надлежащим образом уведомленный о дне и времени слушания дела, в судебное заседание не явился .

         Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд установил следующее.

        ОАО «Городской телеканал» осуществляет вещание радиоканалов «Радилостанция ХИТ-ФМ» и «городской телеканал» на основании лицензии от 13.03.2013г. серия РВ № 23075.

     Управлением Роскомнадзора по Ярославской области установлено, что согласно данных  реестра акционеров , одним из держателей акций является ФИО1  По информации  УМВД России по Ярославской области от 24.09.2018г. Самарин имеет гражданство республики Кипр.

        По данному факту ведущим специалистом составлен протокол об административном правонарушении, и Управление обратилось в суд с рассматриваемым заявлением. 

         Оценивая необходимость привлечения Общества к административной ответственности, суд исходит из следующего.

         Согласно части 1 статьи 1.6. Кодекса лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 3 статьи 14.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

           Так, в соответствии со статьей 19.1 Закона о СМИ, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации, иностранное государство, международная организация, а также находящаяся под их контролем организация, иностранное юридическое лицо, российское юридическое лицо с иностранным участием, иностранный гражданин, лицо без гражданства, гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство другого государства, в совокупности или каждый в отдельности, не вправе выступать учредителем (участником) средства массовой информации, являться редакцией средства массовой информации, организацией (юридическим лицом), осуществляющей вещание. Если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации, иностранное государство, международная организация, а также находящаяся под их контролем организация, иностранное юридическое лицо, российское юридическое лицо, доля иностранного участия в уставном капитале которого составляет более 20 процентов, иностранный гражданин, лицо без гражданства, гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство другого государства, в совокупности или каждый в отдельности, не вправе осуществлять владение, управление либо контроль прямо или косвенно (в том числе через подконтрольных лиц или посредством владения в совокупности более 20 процентами долей (акций) любого лица) в отношении более 20 процентов долей (акций) в уставном капитале лица, являющегося участником (членом, акционером) учредителя средства массовой информации, редакции средства массовой информации, организации (юридического лица), осуществляющей вещание. Не допускается установление лицами, указанными в части первой настоящей статьи, любых иных форм контроля над учредителем средства массовой информации, над редакцией средства массовой информации, организацией (юридическим лицом), осуществляющей вещание, равно как и над лицами, являющимися участниками (членами, акционерами) учредителя средства массовой информации, в результате которого указанные лица приобретают возможность прямо или косвенно владеть, управлять таким учредителем, такой редакцией, такой организацией, их контролировать, а также фактически определять принимаемые ими решения.

       Лица, являющиеся участниками (учредителями) учредителей средств массовой информации или редакций средств массовой информации, а также организаций (юридических лиц), осуществляющих вещание, в случае несоответствия требованиям настоящей статьи не вправе осуществлять права, предусмотренные абзацами вторым - шестым пункта 1 статьи 65.2 Гражданского кодекса Российской Федерации.

      Принадлежащие данным лицам голоса не учитываются при определении кворума общего собрания участников (членов, акционеров) и при подсчете голосов. Любые сделки, которые приводят к нарушению требований настоящей статьи, ничтожны.

      Перечень документов, свидетельствующих о соблюдении требований настоящей статьи, утверждается Правительством Российской Федерации и подлежит предоставлению лицами, определенными настоящим Законом.

      Постановлением Правительства РФ от 16 октября 2015 г. N 1107 утвержден перечень документов, свидетельствующий о соблюдении учредителями, средств массовой информации, редакциями средств массовой информации, организациями (юридическими лицами), осуществляющими вещание, требований статьи 19.1 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации".

В соответствии с вышеуказанным Постановлением подтверждающими документами являются: 1) Заверенные в установленном законодательством Российской Федерации порядке копии учредительных документов юридических лиц; 2) Выписка из реестра акционеров, список участников общества с ограниченной ответственностью. Документ, содержащий в соответствии с законодательством страны регистрации учредителей (участников) юридического лица сведения об уставном (складочном) капитале юридического лица или о долях в уставном (складочном) капитале; 3) Выписка из торгового реестра страны регистрации или иной эквивалентный документ в соответствии с законодательством страны регистрации учредителя (участника) юридического лица; 4) Заверенная в установленном законодательством Российской Федерации порядке копия документа, удостоверяющего личность (для физических лиц); 5) Копия документа, свидетельствующего о подаче уведомления о наличии у гражданина Российской Федерации иного гражданства либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на его постоянное проживание в иностранном государстве (предоставляется по собственной инициативе заявителя). 6) Документы, свидетельствующие о прямом или косвенном контроле в соответствии со статьей 19.1 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" (при наличии).

Судом установлено, что на момент учреждения Общества ФИО1 являлся гражданином России.

Согласно информации, полученной надзорным органом, от Управления по вопросам миграции  УМВД России по Ярославской области, сведения о наличии второго гражданства ФИО1 представил – 22.10.2015г.

Доказательств, свидетельствующих о том, что  Самарин информировал Общества о приобретении гражданства р. Кипр, надзорным органом не представлено.

На момент учреждения Общества, требования Закона не были нарушены.

Доказательств, свидетельствующих о наличие обязанности  Общества запрашивать информацию из компетентных органом, надзорным органом так же не представлено.

При изложенных обстоятельствах, заявителем не доказана вина Общества во вменяемом административном правонарушении.

Суд также принимает во внимание то обстоятельство, что на момент рассмотрения дела, ФИО1 не является  акционером Общества. При этом, надзорным органом не установлено когда произошла смена акционера. Указанное обстоятельство, является предметом доказывания, поскольку свидетельствует о дате прекращение противоправного деяния. Установление данной даты необходимо для исчисления сроков для привлечения к административной ответственности

Отсутствие доказательств вины исключает возможность привлечения лица к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленного требования отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

 

 

Судья

Ловыгина Н.Л.