АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-6086/20

28 сентября 2020 г.

г. Ростов-на-Дону

Резолютивная часть решения объявлена   21 сентября 2020 г.

Полный текст решения изготовлен            28 сентября 2020 г.

Арбитражный суд Ростовской области  в составе судьи Захарченко О. П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Горгаз» (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>), публичному акционерному обществу «Газопровод газораспределение Ростов-на-Дону» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о запрете пользоваться газопроводом,

при участии:

от истца: ФИО2 - представитель по доверенности от 15.07.2019;

от ответчика: ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» ФИО3 - представитель по доверенности от 03.02.2020;

от ответчика: ПАО «Газопровод газораспределение» ФИО4 – представитель по доверенности от 29.11.2019,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Горгаз» обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону», публичному акционерному обществу «Газопровод газораспределение Ростов-на-Дону»  о запрете пользоваться газопроводами.

Истец  в судебном заседании исковые требования поддержал, заявил ходатайство об уточнении исковых требований, в порядке ест. 49 АПК РФ, в котором просил запретить ответчикам бездоговорное использование газопроводами.

Право формулирования исковых требований является прерогативой истца, которая представлена ему в силу прямого указания данного в законе, в связи с чем, суд, руководствуясь положениями статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, признал заявленное истцом ходатайство подлежащим удовлетворению. 

Ответчики против иска возражают по изложенным в отзывах основаниям.

   Суд, проведя предварительное судебное заседание и судебное заседание в соответствии со статьями 136-137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав материалы дела, изучив все представленные сторонами документальные доказательства и оценив их в совокупности, пришел к следующему выводу.

Как следует из материалов дела ООО «ГорГаз» принадлежит на праве собственности газораспределительная сеть в г.Шахты, которая включает в себя следующие газопроводы:

-распределительный газопровод среднего и низкого давления, протяженностью: 16178м, расположенный по адресу: Россия, 

<

...> до ул. Ведомственная, пер.Курский, пер. Зональный;

- газопровод среднего и низкого давления, протяженностью: 0.6070 км, расположенный по адресу: Россия, 

<

...>;

           - подземный газопровод низкого давления, протяженностью: 0.1460 км, расположенный по адресу: Россия, 

<

...>;

           - газопровод среднего и низкого давления, протяженностью: 9150 м, расположенный по адресу: Россия, 

<

...>

- распределительный газопровод среднего давления, протяженностью: 0.0763 км, расположенный по адресу: Россия, 

<

...>

- газопровод низкого давления, протяженностью: 8937.8 м, расположенный по адресу: Россия, Ростовская область, г. Шахты, квартал ограниченный ул.Маяковского -пер/Никольский, ул. 10 лет ЗИ - пер.Шапошникова в г.Шахты;

        - газопровод низкого давления, протяженностью: 270 м, расположенный по адресу: Россия, 

<

...>;

        - газопровод низкого давления, протяженностью: 139 м, расположенный по адресу: Россия, 

<

...>;

       - распределительный газопровод среднего и низкого давления с установкой ГРПШ по ул. Островского, пер. Мичурина, пр. Ленинского Комсомола, пер. Сокольнический, протяженностью: 764.1 м, расположенный по адресу: Россия, 

<

...>

        - газопровод низкого давления, протяженностью: 143 м., расположенный по адресу: Россия, 

<

...> по пр. Ленинского Комсомола;

        - уличный газопровод низкого давления, протяженностью: 274.6 м., расположенный по адресу: Россия, 

<

...>

- распределительный газопровод низкого давления, протяженностью: 4000.5 м, расположенный по адресу: Россия, 

<

...>

- газопровод низкого давления, протяженностью: 88 м, расположенный по адресу: Россия, 

<

...>;

-распределительный газопровод низкого давления, протяженностью: 488 м, расположенный по адресу: Россия, 

<

...>

Факт принадлежности истцу указанных газопроводов подтверждается выпиской из ЕГРН №61/049/850/2020-3058 от 18.08.2020 года.

Истец утверждает, что принадлежащими истцу распределительными газопроводами пользуются  ответчики ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» и ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» по договору на транспортировку газа населению, заключенного с ответчиком ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» для поставки природного газа потребителям (абонентам), а также договорам транспортировки газа по газораспределительным сетям, заключенным между ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» и ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону».

Указывая, что названное имущество без законных оснований используется ответчиками, истец обратился в суд с рассматриваемым иском.

Согласно пункту 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу статьи 21 Федерального закона от 31.03.1999 N 69 ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Закон "О газоснабжении") оказание услуг по транспортировке газа по трубопроводам осуществляется в условиях естественной монополии и регулируется в соответствии с законодательством Российской Федерации о естественных монополиях, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Исходя из положений статей 2, 5 Закон "О газоснабжении", система газоснабжения - это имущественный производственный комплекс, состоящий из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения, поставок газа; газораспределительная система - имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям; газотранспортная организация - организация, которая осуществляет транспортировку газа и у которой магистральные газопроводы и отводы газопроводов, компрессорные станции и другие производственные объекты находятся на праве собственности или на иных законных основаниях; поставщик (газоснабжающая организация) - собственник газа или уполномоченное им лицо, осуществляющее поставки газа потребителям по договорам.

В соответствии со статьей 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Действия по приостановлению исполнения обязательств по поставке газа могли быть осуществлены с предварительным письменным уведомлением абонента (пункт 45 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 N 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" (далее - Правила N 549)), либо без предварительного уведомления абонента в соответствии с пунктом 47 Правил N 549.

Правила N 549 регламентируют отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливают особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него (пункт 1).

В соответствии с пунктом 45 Правил N 549 поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в следующих случаях: нарушения исполнения абонентом условий договора о предоставлении информации, без получения которой невозможно определить достоверный (фактический) объем потребленного газа; отказа абонента допускать представителей поставщика газа для проведения проверки; неоплаты или неполной оплаты потребленного газа в течение 3 расчетных периодов подряд; использования абонентом газоиспользующего оборудования, не соответствующего оборудованию, указанному в договоре; поступления уведомления от организации, которая по договору с абонентом осуществляет техническое обслуживание внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, об использовании абонентом газоиспользующего оборудования, не соответствующего предъявляемым к этому оборудованию нормативным требованиям; отсутствие у абонента договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного со специализированной организацией.

До приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту два уведомления о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах. Направление первого уведомления о предстоящем приостановлении подачи газа осуществляется не позднее, чем за 40 календарных дней, а второго - не позднее, чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа (пункт 46 Правил N 549).

Согласно пункту 47 Правил подача газа без предварительного уведомления может быть приостановлена в случаях: аварии в газораспределительной сети, аварии внутридомового или внутриквартирного газового оборудования либо утечка газа из внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, техническое состояние внутридомового или внутриквартирного газового оборудования по заключению специализированной организации, с которой абонент заключил договор о техническом обслуживании указанного оборудования, создает угрозу возникновения аварии.

Согласно статье 65 АПК РФ бремя доказывания обстоятельств в обоснование своих требований и возражений лежит на той стороне, которая на эти обстоятельства ссылается. В соответствии со статьями 9, 41 названного Кодекса риск наступления негативных последствий совершения или не совершения лицом, участвующим в деле, процессуальных действий и неисполнения процессуальных обязанностей несет это лицо.

Судом установлено, что ответчик – ПАО «Газпром газораспределение Ростова-на-Дону» является газораспределительной организацией, осуществляющей транспортировку газа по газораспределительным сетям на территории Ростовской  области и, осуществляя деятельность по транспортировке газа конечным потребителям, использует принадлежащие истцу объекты газоснабжения. При этом у ответчика отсутствует техническая возможность транспортировать газ до конечных потребителей, минуя сети истца.

Во исполнение требований, содержащихся в п.10 правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.02.1998 № 162 между ООО «Газпром межрегионгаз Ростова-на-Дон» и ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» заключены договоры транспортировки газа по газораспределительным сетям № 480/06/3-0011/17 от 10.01.2007 и № 43-3-00112/17 от 08.07.2016. 

В указанных договорах указаны ГРС, подключенные к сетям ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону», через которые осуществляется передача газа потребителям. 

В материалы дела представлены договоры поставки природного газа, заключенные между ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» (поставщик) и абонентами (физическими и юридическим лицами), в соответствии с которыми поставщик  газа обязуется подавать абоненту газ по сетям газораспределительной организации, заключив с ней договор на транспортировку газа населению, природный газ для обеспечения коммунально-бытовых нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности в необходимом абоненту количестве до границы раздела собственности на газораспределительные (присоединенные) сети, определенной в установленном порядке, а абонент обязуется оплачивать принятый объем природного газа по утвержденным уполномоченным органам розничным ценам. 

Также истцом представлен реестр абонентов, которым, по мнению истца, ответчиками поставляется газ по газопроводам ООО «ГорГаз». 

Ответчики оспаривают факт использования газораспределительных сетей, принадлежащих на праве собственности истцу для поставки газа конечным потребителям. 

Анализ представленных сторонами доказательств по правилам ст.71 АПК РФ свидетельствует о том, что истец в нарушение статьи 65 АПК РФ не представил доказательств, объективно свидетельствующих о том, что ответчики осуществили незаконные действия, результатом которых явились препятствия, чинимые истцу в осуществлении им правомочий собственника спорных объектов имущества, равно как и не представлено доказательств осуществления транспортировки газа конечным потребителям по сетям истца или наличие иных законных оснований для отключения конечных потребителей (список абонентов приложен к материалам дела) от получения поставляемого им ресурса на основании соответствующих договоров газоснабжения, имеющихся в материалах дела.

Истец входит в систему газоснабжения в силу принадлежности ему на праве собственности части действующих газораспределительных сетей. Исходя из закрепленных в статье 5 Федерального закона от 31.03.1999 "О газоснабжении в Российской Федерации" принципов единых правовых основ формирования рынка и ценовой политики для всех организаций - собственников газораспределительных систем, выручка истца от использования объектов газоснабжения должна определяться исходя из регулируемого тарифа. Иное означало бы возможность получить плату за пользование газораспределительными сетями и компенсировать затраты на их содержание и эксплуатацию в обход действующего законодательства.

Вместе с тем, истец в уполномоченный орган для установления тарифа по транспортировке газа по его объектам не обращался, тариф на транспортировку газа по газораспределительным сетям для него не утвержден.

Следовательно, довод истца о незаконности действий ответчиками по использованию газопровода при отсутствии договора опровергается фактом бездействия самого истца, который не предпринимает мер направленных на установление тарифа и заключение договора транспортировки газа.

При установленных обстоятельствах суд усматривает в подаче настоящего иска признаки злоупотребления правом со стороны истца.

Статья 10 ГК РФ определяет пределы осуществления гражданских прав и устанавливает не допущение осуществления гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Злоупотребление правом может быть вызвано такими действиями лица, которые ставят другую сторону в положение, когда она не может реализовать принадлежащие ей права, что подачей настоящего иска пытается сделать истец посредством суда.

Непосредственной целью санкции, содержащейся в статье 10 ГК РФ, а именно отказа в защите права лицу, злоупотребившему правом, является не наказание лица, злоупотребившего правом, а защита прав лица, потерпевшего от этого злоупотребления. Следовательно, для защиты нарушенных прав потерпевшего суд может не принять доводы лица, злоупотребившего правом, ссылающегося на соответствие своих действий по осуществлению принадлежащего ему права формальным требованиям законодательства. Поэтому упомянутая норма закона может применяться как в отношении истца, так и в отношении ответчика.

Иной подход противоречил бы основным началам гражданского законодательства, установленным статьей 1 ГК РФ, а именно: равенству участников регулируемых Кодексом отношений; неприкосновенности собственности; обеспечению восстановления нарушенных прав, их судебной защиты; предусмотренному законом правилу о недопущении действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, злоупотребления правом в иных формах; принципу справедливости.

В данном случае запрет ответчикам на использование газопровода приведет к нарушению прав третьих лиц - конечных потребителей, что в силу положений статьи 10 ГК РФ недопустимо.

Суд пришел к выводу, что истец не представил доказательств, объективно свидетельствующих о том, что ответчики осуществили незаконные действия, результатом которых явились препятствия, чинимые истцу в пользовании и распоряжении газопроводом.

С учетом названных норм права и установленных обстоятельств суд, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам, предусмотренным статьей 71 АПК РФ, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска, в связи с чем в иске надлежит отказать.

Принимая во внимание результат рассмотрения спора, в соответствии со статьей 110 АПК РФ, статьей 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6000 руб. 00 коп. за рассмотрение неимущественного требования относятся на истца. 

  Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

           СудьяО.П. Захарченко