Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А58-3759/2023

20 сентября 2023 года

город Якутск

Резолютивная часть решения объявлена 14.09.2023

Полный текст решения изготовлен 20.09.2023

 

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Терских В. С., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Прокуратуры Республики Саха (Якутия) (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) от 26.04.2023 № 71-11-2023/954-23-20980001 к акционерному обществу «Финансово-агропромышленный концерн «Сахабулт» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Министерству сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании недействительным соглашения от 09.02.2021 № С-57/11 и применении последствий недействительности ничтожной сделки,

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства финансов Республики Саха (Якутия),

при участии:

от истца: ФИО2 - по доверенности от 10.07.2023 №71-11-2023 (удостоверение прокурора), ФИО3 – по доверенности от 12.09.2023 №вн-8-4370-23 (удостоверение прокурора);

от ответчиков: 

Министерство сельского хозяйства РС (Я): не явились, извещены;

АО ФАПК «Сахабулт»: ФИО4 – по доверенности от 29.05.2023 сроком действия до 29.05.2024 (диплом ВСА 0446726);

от третьего лица: не явились, извещены, 

 

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура Республики Саха (Якутия) обратилась в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с исковым заявлением к акционерному обществу «Финансово-агропромышленный концерн «Сахабулт», Министерству сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) о признании недействительным соглашения о предоставлении из государственного бюджета республики Саха (Якутия) субсидии на финансовое обеспечение части затрат по организации заготовки и переработки кожевенно-мехового сырья и переработки пушнины от 09.02.2021 № С-57/11 и применении последствий недействительности ничтожной сделки – обязании акционерного общества «Финансово-агропромышленный концерн «Сахабулт» перечислить 60 000 000 руб. на лицевой счет Министерства сельского хозяйства Республики Саха (Якутия).

Ответчики с исковыми требованиями не согласны по основаниям, изложенным в отзывах. 

В судебном заседании представитель АО ФАПК «Сахабулт» поддержал доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, просит отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Суд, руководствуясь статьями 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в судебном заседании в отсутствие представителей ответчика - Министерства сельского хозяйства РС (Я), а также третьего лица, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства.

Прокуратурой республики проведена проверка соблюдения бюджетного законодательства при расходовании Министерством сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) (далее по тексту - Министерство) в 2021 -2022 годах средств государственного бюджета республики на реализацию мер государственной поддержки агропромышленного комплекса, по результатам которой установлено следующее.

09.02.2021 между Министерством сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) и акционерным обществом Финансово-агропромышленный концерн «Сахабулт» (далее по тексту - Общество) заключено Соглашение о предоставлении из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) субсидии на финансовое обеспечение части затрат по организации заготовки и переработки кожевенно-мехового сырья и переработки пушнины № С-57/11 (далее - Соглашение № С-57/11).

В соответствии с пунктом 1.1. Соглашения № С-57/11, предметом настоящего Соглашения является предоставление из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в 2021 году субсидии в целях финансового обеспечения затрат Получателя, связанных с организацией заготовки и переработки кожевенно-мехового сырья и переработки пушнины (далее - субсидия).

Целью предоставления субсидии является финансовое обеспечение части затрат по организации заготовки и переработки кожевенно-мехового сырья, переработки пушнины (пункт 1.2 соглашения).

В соответствии с пунктом 2.1. Соглашения № С-57/11, субсидия предоставляется в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными Министерству как получателю средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), по кодам классификации расходов бюджетов Российской Федерации (далее - коды БК) на цели, указанные в разделе I настоящего Соглашения, в следующем размере:

- по коду бюджетной классификации 082 0405 25Н0110470 813 245 в 2021 году               60 000 000 (шестьдесят миллионов) рублей 00 копеек.

Субсидия предоставляется в соответствии с Порядком предоставления субсидии (пункт 3.1 Соглашения № С-57/11).

Пунктом 3.3. Соглашения № С-57/11 установлено, что субсидия предоставляется на следующие направления расходования средств получателем:

- затраты по заготовке кожевенно-мехового сырья (шкуры крупного рогатого скота, лошадей, оленей, камусов);

- проведение ремонтных работ кожевенно-мехового цеха, оплата труда работников кожевенно-мехового цеха с отчислениями, оплата коммунальных услуг кожевенно-мехового цеха, приобретение химикатов для промышленной переработки кожевенно-мехового сырья и пушнины, содержание и обслуживание промышленного оборудования, автотранспортного средства с горюче-смазочными материалами, спецодежда, средства индивидуальной защиты, затраты по охране труда и технике безопасности, командировочные, обучающие курсы и другие производственные затраты, указанные в плане производственно-финансовой деятельности предприятия на текущий финансовый год (общепроизводственные и общехозяйственные).

Министерство устанавливает показатели результативности в приложении № 1 к настоящему Соглашению, являющемуся неотъемлемой частью настоящего Соглашения (пункт 4.1.3 Соглашения № С-57/11).

Получатель обязуется направлять субсидию на финансовое обеспечение затрат на направления, указанные в пункте 3.3. настоящего Соглашения и определенных в Сведениях о направлениях расходования целевых средств (пункт 4.3.1 Соглашения                 № С-57/11).

Министерством перечислена АО ФАПК «Сахабулт» субсидия платежным поручением: № 145 от 10.02.2021  в размере 60 000 000 рублей, что сторонами не оспаривается.

Соглашение № С-57/11 заключено в соответствии с Порядком предоставления субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на финансовое обеспечение части затрат по организации заготовки и переработки кожевенно-мехового сырья и переработки пушнины, утвержденным приказом Министерства от 26.02.2020                 № 126 (далее - Порядок № 126).

Согласно преамбуле Порядка предоставления субсидии данный нормативный правовой акт принят в целях реализации Закона Республики Саха (Якутия) от 26.04.2016 1619-З №791-V «О развитии сельского хозяйства в Республике Саха (Якутия)» и мероприятий подпрограммы «Рост производства продукции отраслей агропромышленного комплекса» государственной программы Республики Саха (Якутия) «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2020-2024 годы», утвержденной Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 10.12.2019 №873.

Истец указывает, что для реализации данной программы публичным образованием предусмотрено выделение субсидии в рамках указанной программы для решения социально значимых задач, в данном случае, создания условий для стимулирования роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции; исходя из цели, направлений государственной программы получателем субсидии в рамках реализации подпрограммы № 2 вышеуказанной государственной программы республики могут быть только сельскохозяйственные товаропроизводители. 

Истец, считая, что субсидия предоставлена юридическому лицу, не соответствующему установленным порядком предоставления субсидии требованиям, 23.03.2023 вынес представление об устранении нарушений бюджетного законодательства № Прдс-71-55-23/3045-20980001 в срок до 31.03.2023.

В связи с неисполнением представления, истец обратился в суд с настоящим иском о признании соглашения недействительным и применения последствий недействительности ничтожной сделки.

АО ФАПК «Сахабулт» представило возражения относительно исковых требований, ссылаясь на следующее:

1. Участники подпрограммы равно получатели субсидии, поскольку пунктом 1.5 Порядка № 126 установлено, что получателями субсидии являются юридические лица и индивидуальные предприниматели. Порядок № 126 не оспаривался, не отменен и в спорный период являлся действующим.

2. Согласно пункту 2 приказа Министерства сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) № 34 от 21 января 2021 «О проведении отбора получателей субсидий на финансовое обеспечение части затрат по организации заготовки и переработки пушнины, на финансовое обеспечение части затрат по заготовке промысловой пушнины» установлены сроки приема документов с 22 января по 01 февраля 2021 года.

На момент подачи заявки с приложением необходимых документов для участия, в том числе справки о наличии задолженности по налогам и сборам, АО ФАПК «Сахабулт» задолженности не имело, что подтверждается имеющейся в материалах дела справкой.

Между тем, в справке, предоставленной УФНС по PC (Я) по устному запросу истца, указано наличие задолженности на 01.02.2021, в свою, очередь документы Обществом подавались ранее этой даты и на тот период информации о задолженности не имелось.

Министерство сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) представило отзыв, с исковыми требованиями не согласно. Как полагает ответчик, пунктом 1.5 Порядка № 126 установлено, что получателями субсидии являются юридические лица и индивидуальные предприниматели. Требования о том, что получателями должны быть сельскохозяйственные товаропроизводители в Порядке предоставления субсидии отсутствуют.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Между соответчиками сложились правоотношения в сфере предоставления субсидий, урегулированные бюджетным законодательством.

Прокурором заявлены требования о признании сделки недействительной и применении последствии ее недействительности, которые основаны на применении гражданского законодательства о недействительности сделок.

Статьей 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  определено, что прокурор вправе обращаться в арбитражный суд с иском о признании недействительными и применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной органами государственной власти субъекта Российской Федерации.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что Прокурор обладает правом заявления требований в настоящем деле.

Согласно статье 78 Бюджетного кодекса РФ (далее - БК РФ) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров.

Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 - 8.1   настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии со статьей 9 Закона Республики Саха (Якутия) от 01.12.2020 2265-3 № 441-VI «О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» (далее - Закон о бюджете)   субсидии   юридическим   лицам (за исключением субсидий государственным   (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или)  финансового обеспечения возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за :исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами правительства российской Федерации), выполнением работ, оказанием услуг в случаях, определенных в части 1 настоящей статьи.

Пунктом 41 части 1 статьи 9 Закона о бюджете предусмотрено, что субсидии предоставляются в случае финансового обеспечения части затрат на организацию заготовки и переработки кожевенно-мехового сырья, переработки пушнины.

Статьей 8 Закона о бюджете утверждено распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям государственных программ и группам видов расходов, разделам и подразделам классификации расходов бюджетов на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов согласно приложению 8 к настоящему Закону.

Исходя из распределения бюджетных ассигнований по целевым статьям государственных программ и группам видов расходов, разделам и подразделам классификации расходов бюджетов на 2021 год и плановый период 2021 и 2022 годов (приложение № 8 к Закону о бюджете) из бюджета республики предусмотрены бюджетные ассигнования на государственную программу «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2020 - 2024 годы», утвержденную Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 10.12.2019 № 873 (далее по тексту - госпрограмма).

Всего согласно Закону о бюджете на 2021 год на реализацию мероприятий данной государственной программы на 2021 год предусмотрено 12 011 183 тыс., в том числе на развитие традиционных отраслей Севера - 7 891 265 тыс. Таким образом, согласно Закону о бюджете на 2021 год предусмотрены бюджетные ассигнования на реализацию   мероприятий  государственной программы

Целью госпрограммы является формирование конкурентоспособного агропромышленного производства, обеспечивающего внутренний рынок собственной сельскохозяйственной продукцией высокого качества, рост уровня обеспеченности населения качественными продовольственными товарами местного производства.

В соответствии с паспортом подпрограммы № 2 «Рост производства продукции отраслей агропромышленного комплекса» целью подпрограммы является стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции.

Задачами госпрограммы являются:

1. Стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции.

2. Стимулирование роста производства пищевых продуктов, в том числе за счет прироста объема переработки местной сельскохозяйственной и промысловой продукции.

3. Стимулирование роста обеспеченности семенами районированных сортов сельскохозяйственных культур.

4. Создание условий для устойчивого развития промысловой охоты и рыбохозяйственного комплекса.

5. Внедрение эффективных механизмов землепользования для обеспечения интенсивного роста и обеспечения товарности производства сельскохозяйственной продукции.

6. Создание и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в агропромышленном комплексе, в том числе крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов.

7. Повышение эффективности управления агропромышленным комплексом и уровня кадровой обеспеченности, усиление системы мотивации сельскохозяйственного труда.

8. Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия в Республике Саха (Якутия), направленного на предупреждение и ликвидацию болезней животных, обеспечение безопасности продукции животноводства в ветеринарно-санитарном отношении, защиты населения от болезней общих для человека и животных, обеспечение продовольственной безопасности Республики Саха (Якутия).

Согласно цели и задачам госпрограммы получателями поддержки, оказываемой Министерством сельского хозяйства РС (Я), являются юридические и физические лица, осуществляющие сельскохозяйственную деятельность

Таким образом, поддержка юридических и физических лиц, занимающихся в сфере сельского хозяйства, выступает предметом госпрограммы

Согласно статье 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» сельскохозяйственными товаропроизводителями признаются организация, индивидуальный предприниматель, осуществляющие производство сельскохозяйственной продукции (в том числе органической продукции,   сельскохозяйственной продукции и продовольствия с улучшенными характеристиками), ее первичную и последующую (промышленную) переработку (в том числе на арендованных основных средствах) в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и реализацию этой продукции при условии, что в доходе сельскохозяйственных товаропроизводителей от реализации товаров (работ, услуг) доля дохода от реализации этой продукции составляет не менее чем семьдесят процентов за календарный год.

Перечень сельскохозяйственной продукции, производство, первичную и последующую (промышленную) переработку которой осуществляют сельскохозяйственные товаропроизводители, а также научные организации, профессиональные образовательные организации, образовательные организации высшего образования в процессе своей научной, научно-технической и (или) образовательной деятельности утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации №79-р от 25.01.2017.

В силу статьи 4 Федерального закона от 29.12.2006 №264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» сельскохозяйственным производством признается совокупность видов экономической деятельности по выращиванию, производству и переработке соответственно сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в том числе оказание соответствующих услуг.

Согласно статье 2 Закона Республики Саха (Якутия) от 26.04.2016 1619-3 №791-V «О развитии сельского хозяйства в Республике Саха (Якутия)» сельскохозяйственные товаропроизводители - организации, индивидуальные предприниматели, граждане, ведущие личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственные потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие требованиям статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» и осуществляющие свою деятельность на территории Республики Саха (Якутия).

Согласно данным формы 2 «Отчет о финансовых результатах» за 2020 год АО ФАПК «Сахабулт» выручка от реализации составила 75 252 тыс. рублей, прочие доходы (субсидии из бюджетов) составили 97 830 тыс. рублей, или в доходе АО ФАПК «Сахабулт» основную долю (56,5%) занимает господдержка из бюджетов разных бюджетной системы Российской Федерации. Собственные доходы составили 43,5%, при этом доходы получены от реализации обрабатывающего производства и сдачу в аренду помещений. Выручка от реализации сельскохозяйственной продукции собственного производства, а также продукции ее первичной (промышленной) переработки отсутствет.

Раздел ОКВЭД «Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство» включает в себя использование растительных и животных природных ресурсов, в том числе выращивание зерновых, содержание и разведение животных.

Таким образом, суд приходит к выводу, что поддержка, предусмотренная положениями Порядка № 126, в рамках реализации госпрограммы распространяется на юридических и физических лиц, основным или одним из основных видов деятельности которых является деятельность, отнесенная к соответствующей группе согласно ОКВЭД.

Основным видом экономической деятельности АО ФАПК «Сахабулт» является 15.11 Дубление и выделка кожи, выделка и крашение меха и относится к разделу ОКВЭД «Обрабатывающее производство».

Порядок утвержден в целях реализации Закона Республики Саха (Якутия) от 26.04.2016 1619-3 №791-V «О развитии сельского хозяйства в Республике Саха (Якутия)» и мероприятий подпрограммы «Рост производства продукции отраслей агропромышленного комплекса». При этом, вышеназванной подпрограммой не предусмотрены мероприятия, предусматривающие поддержку «обрабатывающего производства».

В соответствии с пунктом 1.2. Соглашения № С-57/11, заключенного между Министерством сельского хозяйства и АО ФАПК «Сахабулт», субсидия в размере 60 млн. рублей АО ФАПК «Сахабулт» предоставлена на финансовое обеспечение части затрат по организации заготовки и переработки кожевенно-мехового сырья, переработки пушнины.

Согласно приложению № 8 Порядка № 126 субсидия предоставляется в рамках реализации мероприятий подпрограммы «Промысловая охота и рыбохозяйственный комплекс».

Согласно приложению № 4 госпрограммы (в редакции, действовавшей на момент предоставления субсидий АО ФАПК «Сахабулт») в рамках подпрограммы №5 «Промысловая охота и рыбохозяйственный комплекс» реализуются следующие мероприятия:

Основное мероприятие: Стимулирование роста объемов промысла пушнины и дикого северного оленя.

Мероприятие: Поддержка хозяйств, занимающихся промысловой охотой

Основное  мероприятие:  Стимулирование  роста  объемов  вылова промысловой рыбы

Мероприятие: Поддержка промышленного вылова рыбы 

Мероприятие: Поддержка  модернизации  рыбохозяйственного комплекса

Ожидаемым итогом (основным целевым индикатором) подпрограммы предусмотрен рост объемов производства промысловой продукции.

Таким образом, поддержка организации заготовки и переработки кожевенно-мехового сырья, переработки пушнины не включена в мероприятия подпрограммы.

С учетом изложенного, предоставление АО ФАПК «Сахабулт» субсидии на сумму 60 млн. рублей в рамках подпрограммы «Промысловая охота и рыбохозяйственный комплекс» противоречит целям и задачам основной государственной программы, утв. Указом Главы РС (Я) № 873 от 10.12.2019 «О государственной программе «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2020-2024 годы», Федеральному закону от 29.12.2006 №264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства», Закону Республики Саха (Якутия) от 26.04.2016 1619-3 №791-V «О развитии сельского хозяйства в Республике Саха (Якутия)».

В соответствии с подпунктом «б» пункта 2.24 Порядка № 126 одним из требований, предъявляемым к форме и содержанию предложений на участие в отборе, является отсутствие неисполненных обязательств по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах по состоянию на дату подачи заявления.

Согласно сведениям УФНС России по Республике Саха (Якутия), отраженным в письме от 07.07.2023 № 34-19/041768@, АО ФАПК «Сахабулт» по состоянию на 01.02.2021, то есть на дату выдачи субсидии, имело задолженность по налогам и сборам в размере 2 879 079,82 руб.

Между тем, в заявлении на предоставление субсидии Обществом вышеуказанная задолженность не указана, что является основанием для отказа получателю субсидии в ее предоставлении согласно подпункту «в» пункта 2.16 Порядка № 126.

Как указано в статье 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно пункту 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», применительно к статьям 166 и 168 Гражданского кодекса Российской Федерации под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды.

С учетом того обстоятельства, что на основании Соглашения № С-57/11 АО ФАПК «Сахабулт» из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) с нарушением требований нормативных актов были выделены значительные финансовые средства в размере 60 000 000 руб., которые относятся к имуществу казны Республики Саха (Якутия), государственные органы которой действуют в интересах всего населения Республики Саха (Якутия), суд приходит к выводу, что данным соглашением нарушены интересы неопределенного круга лиц, что позволяет квалифицировать это соглашение как ничтожную сделку.

Прокуратурой заявлены требования о признании сделки недействительной в силу ее ничтожности и применении последствия недействительности ничтожной сделки - обязании АО ФАПК «Сахабулт» перечислить 60 000 000 руб. на лицевой счет Министерства сельского хозяйства Республики Саха (Якутия).

Согласно статье 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Согласно пункту 3.1 статьи 78 БК РФ в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Доводы ответчиков о том, что субсидия предоставлена в соответствии с нормативным правовым актом (Порядком № 126), разработанным уполномоченным органом согласно статье 78 БК РФ, который не был признан недействующим, судом не принимаются.

В силу части 2 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив при рассмотрении дела несоответствие нормативного правового акта иному имеющему большую юридическую силу нормативному правовому акту, в том числе издание его с превышением полномочий, принимает судебный акт в соответствии с нормативным правовым актом, имеющим большую  юридическую силу.

Согласно статье 34 БК РФ принцип эффективности использования бюджетных средств означает,   что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования (статья 38 БК РФ).

Доводы Общества о том, что на момент подачи заявки с приложением необходимых документов для участия, в том числе справки о наличии задолженности по налогам и сборам, АО ФАПК «Сахабулт» задолженности не имело, являются несостоятельными, поскольку, являясь налогоплательщиком (налоговым агентом) Общество должно было принять меры к своевременному осведомлению о наличии у него задолженности по налогам, по пеням и штрафам, не дожидаясь требования на их уплату. Более того, на момент предоставления субсидии 10.02.2021 Общество располагало данными о наличии указанной задолженности.

В соответствии с пунктом 7 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы вправе информировать налогоплательщиков, плательщиков сборов, плательщиков страховых взносов, налоговых агентов о наличии задолженности посредством СМС-сообщений и (или) электронной почты и (или) иными способами, не противоречащими законодательству Российской Федерации, не чаще одного раза в квартал при условии получения их согласия на такое информирование в письменной форме.

В силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым арбитражными судами, освобождаются прокуроры, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам в качестве истцов или ответчиков.

Согласно статье 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины по настоящему делу составляет 6 000 руб.

В статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указано, что государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Министерство в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации  освобождено от уплаты государственной пошлины.

По смыслу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом предъявления требования к двум ответчикам, один из которых освобожден от уплаты государственной пошлины, суд считает необходимым взыскать с  АО ФАПК «Сахабулт» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чемнаправляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальномсайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могутбыть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующегоходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.Лица, участвующие в деле, могут получить информацию о движении дела вобщедоступной базе данных Картотека арбитражных дел по адресу www.kad.arbitr.ru.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительным в силу ничтожности Соглашение о предоставлении из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) субсидии на финансовое обеспечение части затрат по организации заготовки и переработки кожевенно-мехового сырья и переработки пушнины № С-57/11 от 09.02.2021, заключенное между Министерством сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) и акционерным обществом «Финансово-агропромышленный концерн «Сахабулт».

Обязать акционерное общество «Финансово-агропромышленный концерн «Сахабулт» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) перечислить 60 000 000 рублей на лицевой счет Министерства сельского хозяйства Республики Саха (Якутия). 

Взыскать с акционерного общества «Финансово-агропромышленный концерн «Сахабулт» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета 3 000 рублей государственной пошлины. 

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно –  телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

 

Судья

                         В.С.Терских