АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-12326/2024

г. Владивосток

19 августа 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена  05 августа 2024 года. 

Полный текст решения изготовлен  19 августа 2024 года.

            Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи  Бурова А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём  Ли К.,  

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Прокуратуры Приморского края   (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

к  краевому государственному казенному учреждению "УПРАВЛЕНИЕ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА ПРИМОРСКОГО КРАЯ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), обществу с ограниченной ответственностью "ТЕХПРОМАТЛАНТ"  (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>)

третье лицо Администрация Кавалеровского муниципального округа Приморского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

о признании сделки недействительной,

при участии в заседании:

от прокуратуры – ФИО1 служебное удостоверение;

установил:

прокуратура Приморского края в защиту интересов публично-правового образования Кавалеровского муниципального округа Приморского края в лице администрации Кавалеровского муниципального округа Приморского края обратилась в арбитражный суд с заявлением к краевому государственному казенному учреждению "УПРАВЛЕНИЕ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА ПРИМОРСКОГО КРАЯ", обществу с ограниченной ответственностью "ТЕХПРОМАТЛАНТ" о признании недействительным дополнительного соглашения № 7 от 28.06.2023 к государственному контракту № 09/Р-07-2021-ГК на выполнение строительно-монтажных работ по объекту «Строительство ледового катка в пгт. Кавалерово, софинансируемого за счет средств федерального бюджета» от 30.06.2021.

Ответчики, Администрация Кавалеровского муниципального округа, надлежащим образом извещенные о месте и времени проведения предварительного судебного заседания, в суд не явились, направили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие. Предварительное судебное заседание проведено в отсутствие указанных лиц в порядке статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

С учётом того, что ответчики, уведомленные о возможности перехода в судебное заседание не заявили возражений относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и перешел к судебному разбирательству.

Заявитель требования поддержал.

Ответчик КГКУ "УПРАВЛЕНИЕ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА ПРИМОРСКОГО КРАЯ" в письменном отзыве  иск указал, что не оспаривает доводы прокуратуры, Дополнительное соглашение № 7 к контракту подписано в нарушение требований п. 4 Постановления 680, в отсутствие письменного предложения подрядчика об изменении существенных условий контракта с приложением информации и документов, обосновывающих такое предложение, а также подписанного проекта соглашения об изменении условий контракта.

ООО "ТЕХПРОМАТЛАНТ"  требования по существу не оспорило, указало, что не обращалось с письменным обоснованием к Заказчику по вопросу заключения оспариваемого дополнительного соглашения. 

Администрация Кавалеровского муниципального округа представила пояснения на иск, в котором поддержала исковые требования Прокуратуры.

Оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

16.09.2022 между муниципальным автономным учреждением культуры «Городские парки» Уссурийского городского округа (далее - МАУК «Городские парки» УГО, заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью "Проектная мастерская Толкачева" (исполнитель) заключен договор подряда № 16/09, в соответствии с которым исполнитель принимает обязательство по выполнению работ на разработку дизайн-проекта и проектно-сметной документации с прохождением негосударственной экспертизы по благоустройству общественных территорий по адресам:

Приморский край, г. Уссурийск, 

<

...> (ориентир), кадастровый номер 25:18:080101:2855, площадь 21860 м2;

Приморский край, г. Уссурийск, 

<

...> д. Зв(ориентир), кадастровый номер 25:18:015601:704, площадь 27000 м2.

Место выполнения работ - по месту нахождения исполнителя и проектируемых объектов, место сдачи работ - по месту нахождения Учреждения и заказчика.

Цена договора составляет 3 450 000,00 рублей (пункт 2.2 договора).

Полагая, что указанный договор заключен в нарушение положений Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ), прокуратура Приморского края  обратилась в суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив в соответствии со статьями 65, 71 АПК РФ представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В рамках федерального проекта в Приморском крае реализуется региональный проект «Создание для всех категорий и групп населения условий для занятий физической культурой и спортом, массовым спортом, в том числе повышения уровня обеспеченности населения объектами спорта, а также подготовка спортивного резерва (Приморский край)» (краткое наименование регионального проекта - «Спорт - норма жизни (Приморский край)»).

Планом реализации регионального проекта запланирован результат: «Построены и введены в эксплуатацию объекты спорта региональной (муниципальной) собственности», одним из которых является «Объект недвижимого имущества «Ледовый каток в пгт Кавалерово».

Региональный проект реализуется в рамках подпрограммы «Развитие физической культуры и массового спорта в Приморском крае» государственной программы Приморского края «Развитие физической культуры и спорта Приморского края» (далее — Государственная программа Приморского края).

Объект «Строительство крытого ледового катка в пгт Кавалерово» включен в перечень объектов спорта, планируемых к строительству и реконструкции в рамках регионального проекта.

Бюджетные инвестиции в форме капитальных вложений в объекты капитального строительства собственности Приморского края осуществляются в соответствии с адресными инвестиционными программами (далее - АИП).

Реализация мероприятия «Строительство ледового катка в пгт Кавалерово, софинансируемого за счет средств федерального бюджета» (далее - Объект) включена в АИП на 2021, 2022 и 2023 годы.

В целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении создания и модернизации объектов спортивной инфраструктуры государственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности) для занятий физической культурой и спортом, между Министерством спорта Российской Федерации и Администрацией Приморского края заключено соглашение о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на указанные цели (далее - Субсидия) от 23.12.2019 №777-09-2020-091 (далее - Соглашение).

В перечень объектов капитального строительства, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия, входит ледовый каток с размером ледового поля 60x30 м в пгг Кавалерово Кавалеровского района Приморского края.

Соглашением установлены сроки выполнения работ по Объекту:

1)        получение разрешения на строительство — 2021 год;

2)        начало подготовительных работ — 2021 год;

3)        строительно-монтажные работы: начало — 2021 год, окончание — 2022 год;

4)        оборудование: сроки приобретения — 2022 год, установка — 2022 год, ввод — 2022 год;

5)        техническая готовность объекта: на конец 2021 года — 25 %, на конец 2022 года — 100%;

6)        получение заключения органа государственного строительного надзора — 31.12.2022;

7)         ввод объекта в эксплуатацию — 31.12.2022.

30.06.2021 между краевым государственным казенным учреждением «Управление капитального строительства Приморского края» (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «ТехПромАтлант» (подрядчик) был заключен                       контракт                                      № 09/Р-07-2021-ГК (ИКЗ 212254025253525400100100280014120414) на выполнение строительно-монтажных работ по объекту «Строительство ледового катка в пгт. Кавалерово, софинансируемого за счет федерального бюджета» (далее — контракт).

Согласно пункту 1.1 Контракта Подрядчик принимает на себя обязательства выполнить строительно-монтажные работы по объекту «Строительство ледового катка в пгт. Кавалерово, софинансируемого за счет средств федерального бюджета»  (далее  -  Объект)  в  соответствии  с  Техническим  заданием (Приложение № 1 к Контракту), проектной документацией, в соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных работ, который является приложением № 3 к контракту и его неотъемлемой частью, в установленные контрактом сроки, по цене в соответствии со Сметой стоимости выполнения работ (Приложение № 2 к Контракту), а Заказчик обязуется принять и оплатить надлежащим образом выполненные работы в размере и сроки, установленные Контрактом.

Общая сумма контракта составляет 306 908 526, 00 руб. (триста шесть миллионов девятьсот восемь тысяч пятьсот двадцать шесть рублей).

Пунктом 11.1 Контракта предусмотрено, что изменение существенных условий Контракта при его исполнении не допускается, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом о контрактной системе.

В процессе исполнения Контракта к нему заключены дополнительные соглашения, изменяющие размер аванса, условия его выплаты, порядок оплаты выполненных работ, обеспечение исполнения обязательств по Контракту.

Кроме того, дополнительными соглашениями цена Контракта увеличена до 434 935,77 тыс. рублей (на 128 027,24 тыс. рублей, или на 41,72 %).

Срок выполнения работ, установленный Контрактом с 01.07.2021 до 31.10.2022 (16 месяцев), в ходе исполнения Контракта продлен на тринадцать месяцев (по 20.11.2023):

дополнительным соглашением от 25.11.2022 №4 — на два месяца (по 20.12.2022);

дополнительным соглашением от 28.06.2023 №7 — на одиннадцать месяцев (по 20.11.2023).

График выполнения работ, являющийся Приложением № 1 к дополнительному соглашению от 28.06.2023 №7, дополнен четырьмя видами работ: технологические присоединения Объекта к центральной системе водоотведения, к централизованной системе холодного водоснабжения, к электрическим сетям, к линиям связи. Срок выполнения данных видов работ установлен 20.11.2023.

Срок выполнения работ по возведению несущих конструкций, фасадным работам, устройству кровли, внутренним отделочным работам, устройству внутренних электротехнических, санитарно-технических, трубопроводных, слаботочных систем, установке подъемно-транспортного оборудования, устройству наружных электрических сетей, сетей связи, сетей канализации, теплоснабжения, устройству наружных сетей водоснабжения и теплоснабжения за границами земельного участка продлен на 11 календарных дней до 31.12.2022 (графиком выполнения работ в редакции дополнительного соглашения от 25.11.2022 № 4 срок выполнения данных видов работ определен 20.12.2022).

Согласно преамбуле дополнительных соглашений от 30.06.2022 № 2, от 25.11.2022 № 4, от 14.12.2022 № 5, от 23.12.2022 № 6, от 28.06.2023 № 7 к Контракту, заключены они на основании постановления Правительства Российской Федерации от 16.04.2022 № 680 «Об установлении порядка и случаев изменения существенных условий государственных и муниципальных контрактов, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведением работ по сохранению объектов культурного наследия» (далее - Постановление №680).

Полагая, что дополнительное соглашение от 28.06.2023 № 7 заключено в нарушение положений Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ), пункта 4 Постановления № 680, прокуратура Приморского края  обратилась в суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив в соответствии со статьями 65, 71 АПК РФ представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно пункту 1 статьи 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

В соответствии со статьей 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующим в момент его заключения.

Согласно пункту 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Сложившиеся между сторонами правоотношения регулируются положениями главы 37 ГК РФ и положениями Закона № 44-ФЗ.

Статьей 1 Закона № 44-ФЗ определено, что им осуществляется регулирование отношений, направленных на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

В силу пункта 1 статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740 ГК РФ), проектные и изыскательские работы (статья 758 ГК РФ), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

В пункте 2 статьи 763 ГК РФ установлено, что по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно пункту 1 статьи 766 ГК РФ срок окончания работ является существенным условием государственного (муниципального) контракта.

В силу пункта 2 статьи 767 ГК РФ изменение условий государственного или муниципального контракта в одностороннем порядке или по соглашению сторон допускается в случаях, предусмотренных законом.

Как отражено в пункте 9 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017 (далее - Обзор от 28.06.2017), стороны не вправе дополнительным соглашением изменять сроки выполнения работ по государственному (муниципальному) контракту, если иное не установлено законом и заключенным в соответствии с ним контрактом.

Статьей 6 Закона № 44-ФЗ установлены принципы контрактной системы в сфере закупок, к которым относятся принципы открытости и прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

В соответствии со статьями 34 и 95 Закона № 44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях, указанных в данном Законе.

Аналогичные положения предусмотрены в пункте 11.1 Контракта.

В части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ сформулировано общее правило, согласно которому изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается.

Вместе с тем в данной норме содержится исчерпьшающий перечень случаев, при которых возможно изменение существенных условий контракта по соглашению сторон, в том числе, если контракт, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, по независящим от сторон контракта обстоятельствам, вдекуцщм невозможность его исполнения, в том числе необходимость внесения изменений в проектную документацию, либо по вине подрядчика не исполнен в установленный в контракте срок, допускается однократное изменение срока исполнения контракта на срок, не превышающий срока исполнения контракта, предусмотренного при его заключении.

Согласно пункту 3.1. Контракта работы, указанные в п. 1.1 Контракта, должны быть закончены в срок до 31.10.2022 (включительно), т.е. срок исполнения контракта при его заключении составлял 487 дней.

Стороны воспользовались возможностью однократного продления срока исполнения контракта путем подписания дополнительного соглашения № 4 от 25.11.2022, в силу которого срок увеличен на 50 дней.

В дальнейшем дополнительным соглашением от 28.06.2023 № 7 срок выполнения работ по Контракту продлялся и в конечном итоге составил 872 дня, что противоречит требованиям Закона № 44-ФЗ.

В силу части 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Вместе с тем заключение дополнительного соглашения от 28.06.2023 № 7, содержащего требования о продлении сроков выполнения работ и срока действия Контракта, привело к невозможности для Заказчика требовать от Подрядчика неустойки за неисполнение Контракта в установленный срок.

Таким образом, дополнительное соглашение от 28.06.2023 № 7 содержащего требования о продлении сроков выполнения работ и срока действия Контракта, являются недействительными (ничтожными), как заключенное с грубым нарушением требований Закона № 44-ФЗ и посягающие на публичные интересы.

Будучи профессиональным участником рынка строительных услуг, Подрядчик был обязан предвидеть все возможные риски, связанные с выполнением строительных работ.

Необходимость выполнения подрядчиком дополнительного объема работ не отнесена законом к числу исключительных случаев, позволяющих изменить сроки их выполнения (определение Верховного Суда Российской Федерации от 15.08.2016 № 307- ЭС16-8940).

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 18 Обзора, государственный (муниципальный) контракт, заключенный с нарушением требований Закона о контрактной системе и влекущий, в частности, нарушение открытости, прозрачности, ограничение конкуренции, необоснованное ограничение числа участников закупки, а, следовательно, посягающий на публичные интересы и (или) права и законные интересы третьих лиц, является ничтожным. Сохранение условий государственных и муниципальных контрактов в том виде, в котором они были изложены в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме и в документации об. аукционе, невозможность ведения переговоров между заказчиками и участниками закупок (статья 46 Закона № 44-ФЗ) и исполнение контракта на условиях, указанных в документации, направлены на обеспечение равенства участников размещения заказов, создание условий для свободной конкуренции, обеспечение в связи с этим эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, на предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов с тем, чтобы исключить случаи обхода закона - искусственного ограничения конкуренции при проведении аукциона и последующего создания для его победителя более выгодных условий исполнения контракта.

Сохранение условий государственных и муниципальных контрактов в том виде, в котором они были изложены в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме и в документации об аукционе, невозможность ведения переговоров между заказчиками и участниками закупок (статья 46 Закона о контрактной системе) и исполнение контракта на условиях, указанных в документации, направлены на обеспечение равенства участников размещения заказов, создание условий для свободной конкуренции, обеспечение в связи с этим эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, на предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов с тем, чтобы исключить случаи обхода закона - искусственного ограничения конкуренции при проведении аукциона и последующего создания для его победителя более выгодных условий исполнения контракта.

Временная невозможность исполнения исполнителем обязательств не предусмотрена пунктом 1 статьи 95 Закона 44-ФЗ в числе случаев, при которых возможно изменение существенных условий контракта.

Дополнительным соглашением от 25.11.2022 № 4 срок выполнения работ по Контракту продлялся ранее.

Вместе с тем подрядчик, являясь профессиональным участником гражданских правоотношений, при заключении Контракта на выполнение подрядных работ должен был предвидеть наступление обстоятельств, которые могли повлиять на сроки выполнения работ, имея представление о предмете контракта и, как следствие, об объеме подлежащих выполнению работ, а также принять меры к устранению причин, способствующих затягиванию сроков выполнения работ по Контракту.

В связи с тем, что стороны воспользовались возможностью однократного продления срока исполнения Контракта путем подписания дополнительного соглашения от 25.11.2022 № 4, в силу которого работы должны быть завершены 12.12.2021, применение норм постановления Правительства РФ от 16.04.2022 № 680 «Об установлении порядка и случаев изменения существенных условий государственных и муниципальных контрактов, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия» (далее — Постановление № 680) нецелесообразно, так как оно действует в отношении контрактов, по которым обстоятельства, влекущие невозможность их исполнения, наступили в 2022 - 2023 годах.

Кроме того, в соответствии с пунктом а) части 1 Постановления №680 установлено, что при возникновении в ходе исполнения государственных и муниципальных контрактов (далее - контракт), предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, независящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения, в 2022 - 2024 годах допускаются следующие изменения существенных условий контракта: а) изменение (продление) срока исполнения контракта, в том числе в связи с необходимостью внесения изменений в проектную документацию, включая контракт, срок исполнения которого в соответствии с положениями Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» ранее изменялся.

Согласно ч. 4 Постановления №680 с целью изменения в соответствии с настоящим постановлением существенных условий контракта: поставщик (подрядчик, исполнитель) направляет заказчику в письменной форме предложение об изменении существенных условий контракта с приложением информации и документов, обосновывающих такое предложение, а также подписанного проекта соглашения об изменении условий контракта. В нарушение требований Постановления № 680 при заключении дополнительных соглашений ответчиком не направлялись заказчику в письменной форме предложения об изменении существенных условий контракта с приложением информации и документов, обосновывающих такое предложение, а также подписанного проекта соглашения об изменении условий контракта.

Доказательства, подтверждающие возникновение независящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения, в 2022 - 2023 годах отсутствуют. Не свидетельствует об этом и представленная переписка между сторонами контракта по ранее заключенным дополнительным соглашениям.

Согласно требованиям законодательства в сфере закупок цена контракта является существенным условием. Так, в соответствии со статьей 95 Закона № 44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в строго оговоренных случаях.

Согласно подпункту «д» пункта 1 Постановления № 680 с целью изменения в соответствии с настоящим постановлением существенных условий контракта: поставщик (подрядчик, исполнитель) направляет заказчику в письменной форме предложение об изменении существенных условий контракта с приложением информации и документов, обосновывающих такое предложение, а также подписанный проект соглашения об изменении условий контракта.

Заказчик в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за днем поступления предложения об изменении существенных условий контракта, по результатам рассмотрения предложения направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) подписанное соглашение об изменении условий контракта с включением в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» информации об изменении существенных условий контракта в реестр контрактов либо отказ в письменной форме от изменения существенных условий контракта с его обоснованием.

Одним из условий, предусмотренных в подпункте «б» пункта 12 Постановления № 680 и соблюдение которых является обязательным для изменения существенных условий государственных контрактов, является проверка размера изменения (увеличения) цены контрактов, финансируемого с привлечением средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на предмет достоверности определения указанного размера организацией, осуществляющей государственную экспертизу проектной документации, в случае изменения существенных условий контракта в связи с увеличением цен на строительные ресурсы.

Вместе с тем, дополнительным соглашением № 7 осуществлено второе увеличение цены Контракта на 7 009 526,47 рублей (по отношению к первоначальной цене Контракта - на 128 027 247 рублей или на 41,7%), которым цена контракта увеличена до 434 935 773,74 рублей.

Увеличение произошло за счет включения в смету Контракта расходов на технологическое подключение Объекта к инженерным сетям.

Таким образом, в нарушение пункта 4 Постановления № 680, заключив дополнительное соглашение от 28.06.2023 № 7, стороны изменили существенные условия Контракта, увеличив цену Контракта на 7 009 526,47 рублей, срок выполнения работ, установленный Контрактом с 01.07.2021 до 20.11.2023, а действие контракта - до 31.12.2023, в отсутствие письменного предложения подрядчика об изменении существенных условий контракта с приложением информации и документов, обосновывающих такое предложение, а также подписанного проекта соглашения об изменении условий контракта.

В соответствии с частью 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в арбитражный суд, в том числе с иском о признании недействительными сделок, совершенных с нарушением требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе заказчиками, поставщиками (подрядчиками, исполнителями), субподрядчиками, соисполнителями, участвующими в обеспечении государственных и муниципальных нужд, не указанными в абзацах третьем и четвертом настоящей части, и о применении последствий недействительности таких сделок.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ в совокупности и взаимосвязи, суд  пришел к выводу о наличии оснований для признания недействительной (ничтожной) сделкой заключенного между сторонами дополнительного соглашения № 7 от 28.06.2023, заключенного с нарушением установленного законом порядка.

При указанных обстоятельствах, суд признает подлежащим удовлетворению требования истца о признании недействительным в силу ничтожности дополнительного соглашения №           7 от 28.06.2023 на основании статей 167, 168 ГК РФ.

В силу требований статьи 110 АПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, подлежит взысканию с ответчика ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТЕХПРОМАТЛАНТ"  в доход федерального бюджета в размере 3000,00 руб.. КГКУ "УПРАВЛЕНИЕ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА ПРИМОРСКОГО КРАЯ" от уплаты государственной пошлины освобождено.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

р е ш и л:

Признать недействительным дополнительное соглашение №    7 от 28.06.2023 к государственному контракту № 09/Р-07-2021-ГК на выполнение строительно-монтажных работ по объекту «Строительство ледового катка в пгт. Кавалерово, софинансируемого за счет средств федерального бюджета» от 30.06.2021, заключенное между краевым государственным казенным учреждением «Управление капитального строительства Приморского края» и обществом с ограниченной ответственностью «ТехпромАтлант».

Взыскать с ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТЕХПРОМАТЛАНТ" в доход федерального бюджета 3000,00 руб. государственной пошлины.

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

            Судья                                                                                      Буров А.В.